浅谈国际工程项目管理中的索赔应用

摘  要：国际承包公司索赔是国际工程项目管理常见的问题。随着改革开放的深入，中外企业走出国门开展国际经济技术合作和国际承包工程项目的规模逐渐增多，工程索赔也随着增多。一些公司通过工程索赔来补偿损失，积累经验，提高项目管理水平。但在实际工程索赔时，如果完全照搬其他工程的索赔经验和方式存在一定局限性，索赔关键在于掌握并灵活运用索赔的基本原则和处理技巧。把握好时机，是索赔成功的基础。本文结合笔者多年工程管理经验，在分析国际工程项目管理中索赔的基础上，探讨了国际工程承包工程索赔的具体应用，以供参考。

关键词：国际工程;项目管理;索赔

中图分类号：TU723   文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）05-0000-00

0引言

随着社会的不断发展，各种类型的工程项目规模越来越大，因此对于工程项目的管理提出了新的要求，在实际的工程项目管理期间，国际工程管理中的索赔问题是相对比较难处理的，工程索赔作为工程管理领域中的一大热点，本文就国际工程项目管理索赔应用进行相应的分析，并根据分析结果提出相应的应用策略[1]。

1索赔及其与合同价外收入的关系

索赔可以定义为当事人要求或申请的，并且需要进一步协商获得的权利或赔偿，主要包含以下三个含义：（1）索赔是基于合同或双方应接受的规定和条件;（2）索赔作为当事人的合法权益，在进行履行合同期间是经常发生的经营活动;（3）索赔需要双方的相互协调处理。从广义上讲，债权从双方当事人承担风险的角度来看，实际上是一个合理再分配的过程。双方都有索赔的权利，这里讨论的主要问题是承包人提出的索赔。

在讨论索赔时，有必要了解合同价格以外收入的含义和关系。合同价外收入是指对合同约定的条件发生变化所造成的额外劳动或费用的补偿，我们所履行的工程合同是总价合同或单价合同。在这些合同的执行过程中，除了正常合同规定的价格变动范围内的工程内容和数量的变化引起的价格上涨外，合同价格以外的收入也经常发生，包括除已签订的总价外的所有收入，如合同价格的调整和补偿合同价格的调整是合同中记载的条款和计算公式，而且在合同履行过程中，计算出与价格变化有关的指标，确认后更容易获得批准[2]。

2国际工程项目管理中索赔

2.1工期索赔

由于外界因素等原因造成工期延误的情况，可以申请工期索赔。在实际的索赔过程中，存在和费用无关的索赔，例如天气的影响。一旦出现这种情况，那么这不是业主和承包商双方的责任，所以只能通过双方协调延长施工工期来解决。对于自身原因造成的工期延误，不仅需要延长工期，还要赔偿额外的工期延误损失。总承包方延长工期的原因主要包括以下几点：（1）因为工程变更導致出现额外的业务;（2）由于一些外界因素等影响造成建好的工程遭受破坏，必须对其进行修复;三是业主延误了施工现场的人行道;四是在实际施工期间因为一些其他因素的影响，导致工程项目中所需要的的材料和设备不能及时的送到施工现场等[3]。

2.2费用索赔

根据FIDIC（国际通用条款），承包商可申请赔偿的项目主要有：（1）组成合同的多项文件有差异或含糊，而工程师发出指示解释或修正;（2）工程师在合理的时间内，未曾或不能发出承包商所要求的图纸和指示;（3）意外发生了不可预见的自然情况和人为障碍;（4）根据工程师或其代表提供的错误的数据进行放线;（5）根据工程师的指令钻孔或挖深坑;（6）对意外风险引起的损坏修理和恢复等等情况。

上述索赔只是施工过程中可能发生的一部分，大部分与工期有关。工程索赔涉及的内容很多。因此，我们首先要了解施工过程和施工过程中可能发生的一切情况，有必要对其内容有一个清晰的认识，并运用相关索赔条款进行综合处理。需要强调的是，当项目中出现索赔项目时，应立即启动。并非所有的索赔都是在项目完成后提出的。如果承包人的单项索赔不能及时解决，随着工程的发展，单项索赔可能会越来越多。此时，各种索赔涉及的因素广泛，所需材料处理复杂，索赔难度大。信息不全或数量差异过大会影响索赔的效果[4]。

3索赔应用的注意事项

3.1避免纯粹的索赔利润

目前存在一些承包商只是单纯的追求中标率，根本不考虑企业的经济情况、施工技术水平、经营管理能力以及控制风险能力等等，并没有深入的了解项目，没有对项目的可行性和实际情况进行综合分析和调查工作，这就导致在确定投标报价时，报价过低，大大超出了成本控制的范围。因此为了在一定程度上弥补项目中标后存在的实际合同和标价不合理等问题，一般情况下，都是采取一定的措施来进行工程索赔工作，这对于企业来说存在很大的风险，而且对于这种方式的索赔来说是难以预测的，而且成功索赔的概率是非常低的。即使索赔成功，索赔时间也相当长，超过实际收益。

3.2在索赔过程中保持信心

由于过去长期实行计划经济，不能完全适应国际承包工程的经营模式，对索赔业务的难度和复杂性缺乏认识。在开展索赔业务的过程中，双方当事人经过多轮谈判，为自己的利益、进行争论甚至进入法庭。形成专业的合同文件和索赔书需要很长时间和大量的努力。而且，还要经过国家有关部门的审批和投资者的批准。索赔工作的时间较长，过程也十分困难。我们要有充分的思想准备和清醒的认识，克服困难，要坚定索赔落实的信心，抓住项目实施的良好机遇和索赔实施的有利条件，按照国际惯例，深入实践[5]。

3.3深入合同条款的分析研究是开展索赔的条件

合同作为双方开展工程项目中非常重要的文件，同时也是工程索赔的重要参考依据。因此施工单位要深入研究合同内容，尤其是在投标阶段，双方必须要尽可能的将合同内容明确，梳理清晰。对于合同中不利的条款，必须修改或删除。要把握国家法律法规和国际合同条款的意义，并制定相应的对策。我们应该保留可以使用的条款，对于模棱两可的条款，需要密切关注。这可能是未来索赔的原因之一。在合同执行阶段，除了根据工程和合同履行情况快速索赔外，还需要提前了解国际惯例和相关国家的法律。此外，还要对外国公司和兄弟公司合作的项目进行调查分析，为工程项目索赔准备好旁证。同时我方对于项目合同中招标文件的解释内容基本都是根据预测后续可能会出现的问题来制定的。在实际的工程项目实施期间，工程变更是经常出现的问题，这作为工程索赔非常重要的一项因素，需要合同双方要更加清晰地了解相关法律和国际惯例，掌握索赔事件的成因、形成和发展过程，把握问题实质，并进行合理分析和充分论证。此外，双方的责任是相互交织的。对于该事件对重点工程生产的影响，必须提交可靠的资料，才能在索赔谈判中占据主动。

3.4编标作价时要考虑索赔问题

索赔事件确定后，双方的争议始终是索赔定价的问题，分包工程的索赔实际上从招投标阶段就开始了。此时，有必要对招标文件和价格内容进行分析，预测可能或减少的索赔因素。结合招标经验，适当调整相关索赔的相关单价，为以后的索赔提供条件。一般情况下，在合同履行过程中，由于工程变更，部分工作量发生变化，数量增加，如果价格变化不超过合同规定的范围，且合同报价上有单价，则可直接以单价结算。当合同报价中未包含单价时，业主经常要求使用或参考与工程内容类似的单价。因此，在确定投标报价时，不应将经常使用的价格数减得过低。

比较投标价格与执行价格的差异，计算索赔价格是非常常见的。因此，相当于原合同报价的相关信息，其中包括各个项目的成本构成（包括人工材料成本费用、施工组织费用、施工场地费用和施工管理费用等等）、运营资金计划、施工结算计划、施工人员安排计划、施工进度和施工组织安排计划、施工材料和设备采购计划等各种施工期间相关资料信息，这些资料是索赔论证和估价的重要依据。

4结语

综上所述，我国经济发展相对较快，同时也在一定程度上吸引相对较多的国外资本投资，当前国外资本投资项目成为促进我国经济增长的一个重要因素。但在新形势下，国际工程项目管理发生了一系列变化导致出现一些问题，为了可以更好的适应新的市场环境，国际工程项目管理中索赔工作必须要根据时代的变化与时俱进，更好的去适应时代的发展，以此符合现阶段发展要求。同时不能完全的照搬照抄其他工程在索赔时的经验和方法，因此需要对国际工程管理中的索赔应用进行研究，了解和掌握索赔过程中所需要注意的事项，以保障自身合法的索赔权益，克服困难，要坚定索赔落实的信心，实现科学合理有效的索赔管理。

参考文献

[1]郑秀梅.FIDIC合同条件在工程项目管理中的应用研究：FIDIC合同条件下的工程索赔管理[D].济南：山东大学，2004.

[2]贾怀远，李大朋.国际工程总部管理费及利润的索赔原则与《中华人民共和国合同法》的结合及应用[J].项目管理评论，2018（5）：22-27.

[3]邵慧，傅海舰.合同管理在国际工程项目实施过程中的应用[J].建筑工程技术与设计，2014（31）：839.

[4]杨玉静，唐文哲，張清振，等.国际工程EPC项目管理研究：基于伙伴关系和接口管理的工程标准应用分析[J].技术经济与管理研究，2018（3）：9-14.

[5]马骅.国际工程项目管理（二）：国际工程项目中的合同管理[J].石油工程建设，2005（1）：62-65.

收稿日期：2020-04-05

作者简介：王欢（1991—），男，内蒙古赤峰人，本科，工程师，从事成本合同管理工作。

Abstract：Claims by international contracting companies are a common problem in international engineering project management. With the deepening of reform and opening up， the scale of Chinese and foreign enterprises going abroad to carry out international economic and technical cooperation and international contracting projects has gradually increased， and project claims have also increased. Some companies compensate losses through engineering claims， accumulate experience， and improve project management. However， in the actual project claim， if there are certain limitations in copying the claim experience and methods of other projects， the key to the claim is to master and flexibly use the basic principles and handling skills of the claim. Seizing the right time is the basis for the successful claim. Based on the author's many years of engineering management experience， this article discusses the specific application of international engineering contracting project claims based on the analysis of claims in international engineering project management for reference.

Keywords： international engineering; project management; claim