农村公路养护管理有效形式与长效机制研究

周洪伟

摘要：农村公路养护管理工作的开展能够提高公路使用寿命，这对于推动农村经济建设等方面都有着直接作用。文章通过对农村公路养护的意义进行分析，对农村公路养护当前现状和问题进行分析，并探讨农村公路养护管理长效机制建设的方法路径。

关键词：农村公路;公路养护;养护管理;养护问题

一、提高农村公路养护管理水平和质量的意义

首先，有助于提升政府公信力。农村公路养护管理通常都是地方政府和基层管理组织所负责的，其管理水平和质量与政府形象和公信力有着直接联系。农村公路养护施工质量更是会直接影响到农村地区经济的发展，影响到农民对政府行为的支持度和理解度，影响政府政策等在农村的施行情况。提高公路养护管理水平和质量，能够让农民看到实实在在的政府作为，能够让农民感受到政府对农村经济发展的关注和支持，对于提升政府公信力具有重要意义。其次，有助于农村经济发展“要想富，先修路”是当前。农村经济发展中的真理，无数农村因为道路交通建设的畅通而被改写了命运。提高农村公路养护管理水平和质量，能够扎扎实实地保证农村道路的畅通，能够持续有效地推动农产品销售和农村人口流动，对于改变农村长期闭塞发展的问题具有重要现实意义，也是脱贫攻坚工作的重中之重。

二、农村公路养护管理的现状、问题

（一）资金不够充足

目前，农村公路养护管理中资源方面的管理，并没有按照科学、合理的方式来完善，很多工作的执行过程中，完全按照固定的思路、标准来操作，相关工作依据较少，由此产生的潜在性损失非常严重。结合以往的工作经验和当下的工作标准，在资金不够充足的情况下，必须对公路的正常建设、创新产生严重影响，这对于后续的工作安排也会产生较大的负面影响。首先，农村公路养护管理的初期阶段，针对资金的注入模式，没有考虑阶段性的资金消耗程度。例如，农村公路养护管理的落实，在不同的环境、不同的需求、不同的标准下，各方面的资金应用必须从正确的思路来完成。但是从调查的结果来看，区域性的农村公路养护管理普遍存在资金数据信息较少的情况，此类问题会对管理改善产生影响，形成新的风险。

（二）管理体制问题

农村公路管理体制不健全，养护管理监管难度较大。造成的原因首先是县乡二级农村公路体制改革不彻底、不到位，县级管养工作由两个部门负责，管理责任和目标划分不够明确;其次是无专门机构和专职人员，各乡镇只设立了工、交、应急、药监和规划建设环保事务中心。其中，公路管理人员大部分是兼职人员，缺少相应的专职人员和专业技术管理人员。

（三）养护技术的应用水平有待提高

从当前我国农村公路养护工作的开展情况来看，在养护技术应用方面仍然存在一定的问题，很多公路养护技术没有得到充分的利用，导致农村公路养护工作中存在很多不足。其次，农村公路养护新方法以及新技术的应用还需要政府的引导，通过政府干预实现各部门和各单位的协调合作，提高农村公路的养护技术的实际应用效果，促进农村公路养护技术的进一步创新和发展。

三、农村公路养护管理长效价值建设对策

（一）保障资金充足

与既往的情况有所不同，农村公路养护管理的过程中，所有的工作安排部署，必须从全新的角度进行优化、创新，这样才能保证从正确的思路来进行不足的调整和弥补。资金方面的保障和调整力度，必须结合农村公路养护管理的需求进行妥善改善。第一，农村公路养护管理的所有资金注入，都要进行详细规划，并且对于资金的需求原因、具体的应用方向、资金使用的效果等，均要进行良好的调控。该方面的工作实施对于农村公路养护管理的全局发展具有决定性的影响，应当严格把控。第二，第二，资金充足的情况下也不能松懈，对于农村公路养护管理的各类特殊情况以及各类资金的规划应用、资金结余处理办法等，均要做好准备。

（二）制定管养机制

农村公路具有点多、面广、线长的特点，紧密联系着人民群众切身利益，农村公路的管养机制必须结合实际情况，制定切实可行的管理办法，同时明确养护的质量标准。机制建设必须紧紧围绕服务脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康社会建设，实施交通精准扶贫，全力推进文明示范路和管养示范乡镇建设，全面推行“路长制”，切实落實公益性岗位设置，鼓励群众积极参与，特别是乡镇政府要结合通组路建设，指导村委会将农村公路的养护和管理纳入“村规民约”中，做到农村公路“建设一条，养护一条”，并督促公路沿线居民管好养好农村公路，推动农村公路养护规范、长效、和谐、绿色发展。

（三）采用科学的养护技术

1、稀浆封层养护

稀浆封层技术主要应用于新旧农村公路路面剥落，或者路面老化所造成的公路病害。该技术的应用中主要依赖于多种融合物质来实现，包括水、乳化沥青、添加剂及骨料等，根据路面养护的需求进行科学的比例混合，并将其搅拌为一种均匀稀浆混合料，用于公路所需要修补的位置，平铺于路面上，混合料需要经过一段时间的固化，经检测合格后方可恢复正常的交通运行，此时的混合料借助其优质的性能，能够与损坏路面黏合在一起，不仅满足了路面修补的强度，还能够达到一定的防水耐磨的效果。目前，稀浆封层技术已经被广泛应用于老旧路面的修补工程，并取得了良好的养护反馈，属于一种高效、低成本的养护技术。

2、就地热再生技术

农村公路在使用时一段时间后，由于周围环境以及各种因素的影响，常出现老化问题，影响路面整体的承载力。在农村沥青公路中，使用的沥青材料主要包括胶质沥青质以及油分等相关组分，在受到外界影响时，这些组分可能会发生变化而导致路面出现松散、黏性降低以及沉降问题。为了有效解决农村路面的潜在风险，需要采取有效措施进行解决和优化，可以用就地热再生技术在混合料中添加一定的添加剂，通过搅拌和加热的方式，使混合料相互之间产生化学反应，并利用沥青加热板设备实现废料废物的就地热再利用。不仅能够提高养护效率降低养护成本，还可以快速恢复交通，延长公路的使用寿命及使用年限。

3、微表处技术

微表处理技术是预防性农村公路养护技术的重要组成，常应用于稀浆封层技术中，即当公路路面出现横向或纵向裂缝时，对农村公路路面进行精细化处理。从具体的技术实践路线上看，虽然微表处理技术来源于稀浆封层技术，但两种技术仍然存在本质差异，微表处理技术是采取专业机械对浆封层进行碾压，以提升封浆层的承载能力，在这一方面有效弥补了稀浆封层技术存在的弊端。如今，随着微表处理技术的发展，凭借其技术应用优势已经应用于大量的高速公路压力表路面、沥青路面车辙修复等环节。依赖于微表处理技术中材料的特性，其具备了较好的耐磨防损性能，但同时也需要具备专业化的操作技术，以保证养护施工的质量。

结语

综上所述，农村公路养护管理水平和质量对于其使用寿命的延长和安全性的提升具有重要价值和意义，同时，其对于政府公信力的维护以及农村经济的发展也有着关键作用。在日后工作中还需要重视农村公路养护工作的开展，引入先进设备和技术，提高公路养护的整体水平，为农村经济与生活水平提高奠定基础。

参考文献：

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