关于企业退休人员社会化管理服务工作的思考

韩秋丰

摘要：企业退休人员社会保障社会化管理是实现退休人员和原有企业分离的重要政策，通过社会企业来为离退休人员提供养老金发放等相关服务，能够进一步夯实我国企业离退休人员保障体系基础，同时也能够让企业退休人员享受到更加系统、更加全面的养老服务，实现企业离退休人员利益的有效维护。企业离退休人员社会化管理服务属于我国民生工程建设非常关键的一个部分。因此对于企业离退休人员社会化管理服务工作进行探索有重要实践意义。

关键词：企业;退休人员;社会化管理

引言

退休人员为企业的发展和国家建设奉献了青春，贡献出了巨大的力量。因此，针对企业退休人员生活、养老、医疗提供全方位的有力保障，是我国社会主义制度优越性的具体体现，同时也是我国关注民生工作的一项重要举措。企业退休人员社会化管理主要指的是由社会机构来为退休人员发放养老金，退休人员资料也需要相应移交属地部门管理，相关管理服务由社区服务组织统一提供，这一举措是我国实现社会保障体系完善的一个重要环节。

一、企业退休人员社会化管理服务工作面临问题分析

（一）社区建设落后，无法全面承担养老职责

社区服务面对的主要是社区退休人员的生活等相关服务工作，在针对社区服务发展进行评价过程中服务覆盖面属于一项重要评价指标。而我国社区覆盖面目前仅仅达到35%左右，经济能够承担20%～30%的社会服务项目需求[1]。而且我国社区服务发展过程中社会力量参与力度非常小，对社区服务水平发展造成一定影响。另外，我国目前主要是由政府部门来承担企业退休人员社会化管理职责，而相关部门将重点放在社区基础设施建设，对退休人员精神服务和心理需求关注程度不高，到时很多退休成员对于社区建设的参与积极性也不高，进一步影响了社区发展。

（二）企业、政府、社区基础工作不完善

相关的调查发现，在我国国有企业退休人员养老金发放、社会化营销、管理和服务等各个方面出现了企业与社会化衔接不协调的问题。而且，国内很多城市并未真正在社区管理中纳入退休人员。而且针对退休人员的社会化管理工作，在没有构建起完善社区管理体制的情况下就盲目推行，导致在实际工作中缺乏相应的工作规范，使得退休人员社会化管理服务政策实施质量受到影响。我国目前社区发展虽然存在不完善、不平衡之处，而且不同地区对于国有企业退休人员社会化管理服务工作在思想层面的认识存在较大差异。因此，退休人员社会化管理服务的推进首先需要政府部门、企业、社区都要对该项政策的重要内涵进行深刻认识和理解，在行动上实现协调一致，尽最大努力来履行好自己工作职责。

（三）企业退休人员社会化管理服务受经济发展现状制约

虽然我国当前的社会经济实现了快速发展，但是区域经济发展仍然存在不平衡的现象，国内不少地区在企业退休人员社会化管理服务方面仅仅能够实现基本保障，但不能满足退休人员对社会化管理服务的实际需求。国家对于退休人员生活保障问题给予高度重视，针对退休人员社会保障各项政策也更加趋于透明化，针对退休人员遗属、劳模、工伤、重病等特殊退休人员群体，政府部门也会给予相应的补助和救济。但是由于受到了历史原因和体制原因的影响，我国在社会化管理服务方面并未将大部分退休人员的奉献积累充分体现出来。

（四）国有企业退休人员社会化管理问题聚焦

1 待遇标准不统一和过渡期问题阻碍社会化改革。根据我国国有企业社会化管理三个地方试点的实际调研状况可以发现，统筹外费用发放是国有企业退休人员社会化管理面临的关键问题，统筹外费用主要包括统筹外补贴费用、体检费用、文体活动经费等几个方面内容。这些费用对于国有企业退休人员来说是一笔较大的经济来源。而根据国家相关政策规定，统筹外费用的发放需要实施分类清理和分批清理，过渡期后将不再发放，而目前统筹外费用主要有以下两个方面问题：首先是过渡性问题，针对过渡期内和过渡期满后的国有企业退休人员案例数量减少和统筹外费用不再发放，如何才能实现公平和企业减负的有效兼顾，必须要制定出行之有效的方案。其次，在完全实现社会化管理后如何落实统筹外费用的发放标准，目前我国一些盈利能力较强的国有企业给退休员工发放的统筹外费用标准相对较高，街道社区支付标准远远低于企业发放标准。

2 企业與社区党组织对接不畅。目前我国在国有企业退休人员社会化管理党组织移交环节，仍然需要退休人员本人来亲自办理，而且办理过程中需要出具相关证明材料，但是很多退休人员由于年龄较大或不在本地居住等问题的存在，导致党组织关系移交存在难题。而党组织关系移交后社区街道党组织建立则成为关键。而涉及党组织建设存在党建活动经费少，党组织活动开展难度大等一些问题。一些经济欠发达地区社区党组织活动场所建设配备不足，导致很多退休人员需要仍然在原企业参与党组织活动，这导致社会化管理后原企业仍然承担相应责任，企业和社区之间必须要实现党组织的有效对接联系。

二、企业退休人员社会化管理服务工作有效落实建议

（一）完善退管机构制度

目前我国已经社会老龄化发展阶段，老年人群体的不断扩大使得社会管理服务体系承受着最大压力。在社会化管理服务方面体现出了退休人员分布范围广、群体规模大、政策性强、管理难度大等一些突出问题[3]，因此相关部门必须要在现有制度的基础上不断进行完善。与此同时，要通过各项规章制度的完善来全面推动退管机构工作的开展和落实。此外，退休人员社会管理服务需要在工作职责、管理服务、业务流程、考核办法等方面实现全面统一，这样才能为退休人员社会化管理服务提供基本保障。

（二）构建统一规范的退休人员养老保险信息库

针对企业退休人员养老保险企业应该及时构建起完善的信息库，同时退管服务机构需要针对退休人员档案资料进行统一化和规范化管理，同时借助数据采集、加工并经过处理后，实现退休人员管理信息的高度共享。在此过程中需要针对退休人员基本信息、社会保险号码、参工时间、离退休时间、养老金存折账号等各项内容进行详细统计。在此基础上来构建起更加完善、更加统一、更加规范的养老保险信息库，以此来为退休人员社会化管理服务提供基本保障。

（三）提升工作人员专业素养

在我国全面推动社会化改革发展过程中企业退休人员管理和服务工作效率具有十分重大的影响，这主要是因为，作为企业退休人员在经历几十年的企业生活过程中，从思想和生活态度方面与社会化人员存在一定的隔阂，因此在工作开展过程中必须要注重交流沟通方式。而如果社区服务管理人员不具备较高专业素养，就会经常导致矛盾发生，这个对于社区服务工作的开展极为不利。因此应该针对社会化服务工作人员全面推行招聘上岗、择优录取的方式，打造出具备业务能力强、政治素养过硬的工作队伍，这样才能为退休人员社会化管理服务注入新的活力。

（四）国有企业退休人员社会化管理基本思路

（1）因地制宜，合理过渡。首先我们必须要明确，国有企业退休人员从单位养老到社区养老是一个循序渐进的过程，国有企业退休人员社会化管理需要涉及到社区管理职能、社会保障管理服务、统筹外费用、企业活动场所等多项资产问题，在处理过程中应该采取因地制宜的原则，不能实施“一刀切”，而且，作为国有企业，也应该进一步明确过渡期，按照分类处理的原则循序渐进推进国有企业退休人员社会化管理与工作，避免出现退休人员和企业的摩擦。

（2）强化宣传工作，营造良好社会氛围。国有企业退休人员实施社会化管理之后，很可能会导致一些退休人员对待遇问题、集体活动开展问题、活动场所使用等问题表现出担忧。面对这些问题，企业和街道社区之间要不断强化宣传引导，做好退休人員思想政治工作，同时还要充分发挥出新闻媒体的作用，要进一步明确国有企业退休人员社会化管理原本是属于社会的工作职责，社会化管理是企业改革的必然发展方向，国有企业退休人员也理应由街道社区接收，同时也需要有街道社区来为退休人员提供管理服务;与此同时，还要加强宣传材料的发放，积极组织政策宣传座谈会等各种形式的工作，向国有企业退休人员详细介绍社会化管理的相关政策、措施，同时将待遇问题进行清晰交代，打消国有企业退休人员的顾虑。

三、结束语

总而言之，目前我国企业退休人员群体数量在不断扩大，因此相关部门必须要对企业退休人员社会化管理服务工作给予高度重视。国有企业退休员工在企业发展和国家建设过程中都曾做出巨大贡献，只有针对退休人员社会化管理服务工作进行不断优化，通过有效提升管理服务水平，认真贯彻执行各项方针政策，才能进一步夯实我国社会保障体系。

参考文献：

[1]葛仁军.为国企改革减负  让退休职工安心——辽宁“退管档案”工作纪实[J].中国档案，2020（08）：40-41.

[2]孙继红.以强烈的责任担当完成好退休人员社会化管理移交任务[J].北京石油管理干部学院学报，2020，27（03）：43-45.

[3]严为民. 做好国有企业退休人员社会化管理思想政治工作的思考[N]. 池州日报，2020-06-10（005）.