提升基层环境监察执法能力的措施探讨

伍彩霞

摘要：随着快速发展的经济，我国人们的生活水平不断提高，人们对环境的要求也不断提升。在人类社会发展中，环境问题一直困扰着人们，加强治理环境问题并进行有效地检查和监督是非常重要的。目前在保护环境过程中，基层环境监察部门一直发挥着重要的作用。然而基层环境监察执法过程中仍然存在问题需要解决，相关部门和工作人员应该要加强对环境监察的执法落实，提高执法的实效性。本文主要就基层环境监察执法能力提升的措施进行探讨。

关键词：环境问题;基层环境监察;执法能力;措施

在社会发展中，环境问题一直是人们关注的焦点，在基层执行环境监察工作主要是指相关的工作人员根据法律法规直接监督和管理影响环境的行为，基层环境监察执法主要是体现在日常生活的现场中对环境问题进行检查，同时对破坏环境的行为进行进行行政处罚处理。目前基层环境监察执法能力的发挥直接影响到环境保护的效率和质量。所以，相关部门应该要加强提升基层环境监察执法能力，从而有效地解决环境污染问题，保护环境。

一、基层环境监察执法中存在的问题

随着国家提倡可持续发展的政策以及在低碳经济背景下，我国基层环境监察的实际执法工作也取得良好的效果，然而在实际的执法工作中也存在一些问题需要得到重视并能够及时进行解决，具体体现在以下几点：

（一）没有足够的宣传推广力度

为了更好地保护环境，需要社会大众形成保护环境的意识，在日常行为和生活中提醒自己保护环境，同时发挥基层环境监察执法工作的作用。然而，在实际基层环境监察执法过程中，相关部门没有足够进行宣传推广，导致人们不了解基层环境监察工作的重要性，同时也阻碍了执法工作的推进，不利于环境保护事业的发展。另外，我国环境污染问题逐渐严重，社会大众没有树立坚实的保护环境意识，最终导致环境污染形成恶性循环。

（二）较低的工作水平

目前基层环境监察部门并没有形成健全的执法人才队伍，这样就导致基层环境监察队伍一直缺乏人才，在实际环境执法和检查过程中，很多工作流于形式化，无法有效地发挥基层环境保护部门的监察作用，另外，部分工作人员没有较高的工作水平，他们没有接受专业的培训，在日常工作中无法发挥专业能力，从而导致整体环境保护和监察工作的水平降低。

（三）保障设施缺失

考虑到环境监察工作具有特殊性，在实际的监察工作中需要使用专门的保障设施和专业设备，从而提高执法行为的可行性和实效性。但是，部分基层环境监察部门并没有足够的监测噪声仪器、便携式的采集数据仪器、专门的执法车辆或者是应急的救援保障设施，这些都导致环境监察工作无法有序进行。

二、提升基层环境监察执法能力的措施

为了能够解决基层环境监察执法过程中存在的问题，提升执法能力，主要的措施如下：

（一）形成健全的监察机制，保障执法工作

首先在基层环境监察过程中，相关的部门应该要制定健全的监察机制，这样工作人员在实际的工作中能够有法可依，严格按照机制规定进行环境监察和保护，有效地保障执法工作。首先，基层环境监察执法中，工作人员能够明确了解自身的职责，在实际工作中按照岗位职责承担自己的责任。比如说企业经常会在农村等地区设置有污染的工厂，其中产生的污染物直接污染了农村周边的环境，因此，基层相关部门在环境监察过程中不仅要检查和监督城市的环境问题，同时也要深入到农村等区域，实现环境执法的区域全覆盖，确保基层环境监察部门能够实现网格化管理;其次，上级部门也要及时对基层环境监察执法工作质量进行考核，尤其是精细化管理和考核基层环境执法的主要形式、模式、内容以及处理结果，及时批评或者是警告那些不合格执法质量的部门和工作人员，督促他们及时进行调整和改进;再者，上级部门也要加强监督和管理基层环境监察执法工作，确保他们按照规定和要求严格执法;最后，基层环境监察部门应该要本着公开、公正的原则，明确公开基本的工作制度、工作程序、办事机构、工作人员职位、行政处罚情况、投诉部门以及举报电话，认真接受群众的监督。

（二）加强宣传推广，树立环保意识

为了能够有效地提高基层环境监察的执法能力，相关部门还应该要加强环境保护的宣传推广，促使社会大众树立正确的环保意识，了解到保护环境的重要性，以环保理念指导人们的日常行为。相关的部门应该要不断宣传环保法制观念，倡导绿色环保理念，在基层环境监察过程中，基层的群众能够发挥监督租用，及时举报违法行为，协助基层环境监察工作。基层环境监察的执法工作人员还应该要及时宣传环保的政策和法律法规，这样不仅能够顺利地开展环境监察工作，同时也能够为环境监察工作提供更加完善的工作环境。因此，基层的环境监察工作人员应该要经常宣传正面的环境保护案例，加强当地学校、企业以及其他机构对环保工作更加重视，加强了解环保的法律法规和政策内容，在日常的生产经营中能够有效地管理和运行防治污染设施，树立建设生态文明的理念，协助基层环境监察工作的开展，同时也能够确保自身按照法律法规约束生产经营的行为。

（三）加强培养高素质的综合型环境监察队伍

基层环境监察执法工作的推进，离不开监察执法人员，所以相关的部门应该要加强培养和建设人才队伍，不断提高监察人员的工作水平和能力。在实际的人才队伍建设中，相关的部门在招聘过程中需要严格筛选人才，不仅要重视人员的专业能力，同時还需要考察招聘人员是否具有服务、大局、责任意识，从而建设具有爱岗敬业、良好作风的执法队伍，在日常工作中能够公正清廉，遵纪守法。同时，在日常的环境监察工作中，相关部门还应该要定期开展培训活动，组织执法人员进行专业知识的学习，强化了解自身在现场环境监察时的重难点，例如，如何检查环境管理制度、生产状况以及具体的排污单位实际的守法情况等。此外，环境监察部门也可以定期进行组织大家参加经验交流和分享活动，不断提升基层人员的业务能力和实际工作水平，确保执法人员在现场工作中能够及时并且正确地处理违法行为。在实际的环境监察执法过程中，工作人员还应该要深入基层，了解实际情况，及时听取群众对环境监察工作的建议和想法，并能够对反馈的意见和环境问题进行及时记录和核实，及时采取有效的措施进行环境问题的解决。

（四）加强环境监察设施和仪器的投入

为了进一步提升基层环境监察执法能力，政府相关部门应该要加强基层环境监察设施和仪器的投入，配置足够的设备仪器，例如、监测噪声仪器、执法车辆、防护工作服、便携式的执法设备、移动电源等等，同时也要加强培训工作人员，确保他们能够熟练掌握使用设备仪器的方法。此外，基层环境监察部门还应该要鼓励工作人员积极参加其他学习和培训活动，及时了解并学习先进的设备和操作技术，从而提高整体的环境监察效率。

三、结语

总之，为了能够提高基层环境监察的执法效率和质量，日常工作中需要加强环保宣传推广，建设专业监察执法队伍，在健全的机制指导下，使用完善的设备仪器加强环境管理和检查，从而提高环境监察和执法的效率，推动环保事业的发展。

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