书写新时代一流开放大学建设奋进之笔

刘增辉

在上海开放大学建校60周年之际，《在线学习》专访了上海开放大学党委书记楼军江。他回顾了上海开放大学走过的历程，展望了上海开放大学的未来。楼军江强调：“60年来，我们坚守办学初心，牢记教育使命，为上海市的建设和发展，为探索中国广播电视大学、开放大学的改革发展新路，为提升中国远程开放教育的国际地位作出了贡献。我们将以纪念建校60年为起点，全力书写好新时代一流开放大学建设的奋进之笔。”

二次创业  改革再出发

在线学习：您曾提出，建校60周年是“二次创业，改革再出发”，对此应该如何理解？

楼军江：60年前，在上海市领导的直接关心下，在复旦大学、华东师范大学、华东化工学院、上海人民广播电台等八家创办单位的携手努力下，上海电视大学正式成立，在南京东路旁的两层楼面开启了为社会主义事业培养合格建设者和“当班人”的华彩历程。此后从“一台电视就是一所大学”到“建设具有上海特点、中国特色、世界水平的一流开放大学”，经过几代电大人、开大人的精勤进取，如今的上海开大已建成并稳固了“大学+平台+系统”的开放大学结构，成为上海终身教育体系和学习型社会建设的重要建构者和承载力量。

党的十八大以来，国家对终身教育、教育信息化的重视程度前所未有，释放了充分的政策红利，特别是党的十九届四中全会明确提出“构建服务全民终身学习的教育体系”，为开放教育发展和开放大学建设指明了奋斗方向。与此同时，上海城市建设发展对开放教育的基础性支撑作用要求更高、需求更紧迫。作为身处上海的新时代的开放大学建设者和开放教育工作者，我们意识到开放教育和开放大学建设正在迎来一个极为重要、极为难得且充满挑战的战略机遇期。我们必须要有主动抓住机遇的历史自觉，要有在新的时代创造新的办学辉煌的奋进之心，这既是时代赋予我们的使命，也是上海开大不断进步、不断发展的应有之义。

建校60周年是一个很好的总结经验再出发的契机。上海开大人已经蓄足了力量，将用更饱满的激情，更好地为成千上万年轻人获得知识力量、为广大市民提升生活品质、为整个城市增添蓬勃生机而努力;更好地为追求和创造“富有激情、勇于创造”的最美开放大学而努力;更好地为探索“把大学办在社会之中”“把大学办在需求之上”的新型发展之路而努力。所以，60周年是“二次创业，改革再出发”。

在线学习：“二次创业”需要牢记初心，那么，上海开放大学的初心是什么？

楼军江：“以学习者为中心”是我们教育的初心，是党的十九大提出的“以人民为中心”的发展思想和人才强国战略在开放教育事业的贯彻落实，更是上海开放大学践行“为了一切学习者，一切为了学习者”办学宗旨的灵魂主线和所有工作的根本出发点、落脚点。

60年来，学校秉持这一初心，坚持把大学办在城市中，办在市民身边，大力拓展办学体系，形成了覆盖全市的“1所总校+44所分校（教学点）”的开放大学办学网络和“1个市级指导中心+16个区社区学院+216个街道乡镇社区学校+5000多个居民学习点”的社区教育体系。我们不断完善市民终身学习公共服务平台建设，坚持不懈地推进教育教学与现代信息技术的深入融合，为学习者提供更加优质、便捷的学习支持服务;我们紧跟上海城市建设发展步伐，围绕城市重大发展战略和市民学习需求，通过深化与政府、行业企业等方面的办学合作，在紧缺型、应用型人才培养方面不断取得新突破;我们努力为学习者创造人生出彩的机会，众多普通的学习者通过在上海开大接受教育改变了命运，成为各行各业的佼佼者。

艰苦创业、开拓创新是精神财富

在线学习：从电大到开大，一路走来，一脉相承、需要发扬光大的精神是什么？

楼军江：1960年到2020年，从上海电视大学到上海开放大学，60载的建设之路凝聚着历任领导的心血与智慧，也凝聚着无数电大人和开大人的不懈努力。艰苦创业和开拓创新是学校始终坚守和传承的基本精神。

从电视大学到开放大学，电大人、开大人始终保持危机意识，以敢为人先的精神品质，开拓创新，锐意改革，紧贴城市发展需求，推动开放教育的改革发展。面对开放大学这项全新的教育事业，开大人积极探索应用型人才培养模式和混合式教学模式改革，努力成为构建终身教育体系的重要载体和服务学习型社会建设的重要支柱，种好中国高等教育改革的“试验田”。未来，上海开大将不忘初心，继续发扬艰苦创业、开拓创新精神，在构建服务全民终身学习的教育体系中找准位置，努力奋进。

国际合作从三方面展开

在线学习：建设一流开放大学需要有国际视野，在对外交流合作上，学校有哪些安排？

楼军江：建校60年来，学校已与全球50多个国家的100多所高校建立了合作交流联系。我们进一步开创全球化、数字化时代国际交流与合作新局面。具体将着眼于以下三方面：

一是构建全球合作网络，积极参与远程开放教育的全球教育治理，依托学校作为联合国教科文组织姊妹大学网络主持单位的辐射面和影响力，助力联合国《2030年可持续发展议程》教育目标的实现。同时，积极主办或参与国际组织的各类重大活动和项目，积极向国际社会贡献教育治理的中国方案和中国智慧。

二是充分利用信息技术和传播手段，扩大教育国际公共产品供给，对标国际，构建、完善与国际接轨的课程资源建设标准和教育教学质量保障体系。

三是深化教育国际合作，全面提升师生的全球视野和国际竞争力，坚持双向流动，引智与本土培养并重，打造“海濡汇”师生国际交流平台，培养国际优秀学术人才。聚焦上海城市发展亟需人才和学校特色专业、重点专业建设要求，加快国际优质课程、证书课程的引进融合，开展中外学分互认、学位互授或联授，培养具有全球视野和竞争力的适需人才。

一流开放大学建设拥有政府的坚定支持

在线学习：上海这座城市为建成一流开放大学提供了哪些优越条件？

楼军江：对上海而言，建设开放大学体现出深刻的城市发展战略意图和强烈的现实需求。开放大学建设始终得到中共上海市委市政府以及教育行政主管部门的高度重视。2010年，“组建上海开放大学”写入《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。同年，在“国家教育综合改革试验区”和“部市合作协议”特殊政策支持下，上海开大建设得到国务院和教育部的大力支持。2011年，上海颁布实施《上海市终身教育促进条例》，明确将办好开放大学等工作成果固化为法律条款，确保上海市终身教育纳入法制化轨道。

上海从未把开放大学视为一所简单意义上的大学，而是作为新型高等学校来建设。上海开大校务委员会由上海市分管教育的副市长兼任主任，市委和市政府相关部门、组织和高校负责人等组成，这是国内任何一所市属高校所没有的。2018年，上海市教委印发《关于加快推进一流开放大学建设的意见》，为新型高等学校确立更高发展目标，即“建设具有上海特点、中国特色、世界水平的一流开放大学”，并给予了相应的政策支持和专项资金保障。

在线学习：在建校60周年之际，您对上海开放大学当前面临的形势有怎样的判断？

楼军江：建校60周年之际，开放大学面临的形势应该说喜忧参半。一方面，党的十九届四中全会明确提出的要求，让我们意识到：更好的开放教育一定是同城市发展有比较高的融合度的开放教育，更好的开放大学一定是以学习和教育相联结的方式，对城市发展有推动的开放大学，这赋予了开放大学更大的发展平台和发展空间，给予了开放大学多重发展路径的可能。开放大学将迎来新的发展时机。

另一方面，在高等教育大众化的今天，教育市场竞争愈加激烈，企业在線教育如火如荼，职业教育的扩招之势明显，普通高校借助品牌优势抢滩网络教育成不争事实，以教育信息技术著称的开放大学的先发优势正在逐步消失。与此同时，人民群众日益增长的终身学习需求和对优质教育的需求更加迫切，教育技术更迭快速，智能化、个性化、数字化的终身学习时代正在加速发展。如何改革创新，在全民终身学习体系获得新的发展点，是开放大学未来发展的生机所在。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，我们将以建校60年为起点，在新事业征程中，化挑战为机遇，化压力为动力，全力书写好新时代一流开放大学建设的奋进之笔。