推进社区自治组织建设法治化路径研究

谢玲伶

【摘 要】随着社会不断发展，我国已经开始逐渐重视社区自治组织这个群体，目前社区自治组织在发展过程中面临着居民认知欠缺、参与度低、法律指导实践较少等问题，亟待针对相关问题情况提出法治化解决路径。

【关键词】社区自治组织;法治化;路径研究

在社区自治组织得到广泛关注的今天，我们也应该对其进行一个深入的了解，对于如何提升社区自治组织法治化水平，目前已经成为了亟待解决的问题。对于社区自治方面，尽量带动更多的居民加入社区自治组织，加强群体力量，调动其积极性为所住社区内的大小事情做出贡献。而且在全面建设法治国家的时代，强化国民的法治意识也就显得尤为重要。

一、社区自治组织概念

如果从字面意义上理解的话，社区自治组织就是一个与社区产生关联作用的职能组织。但这个组织的职能方面又特别细化。社区自治组织大部分是由各个社区的居民自愿组成的，其职能又区分为对内职能和对外职能。其中对外职能的工作内容主要包括与政府和领导部门之间进行的传达工作，对内职能则主要包括与社区居民之间的融洽与衔接工作。其中社区自治组织最重要的一点就是永远要把民意放在第一位，而且其初期的成立目的也是为了给社区居民提供各种便利、保持其社区的安全与整洁、以及为社区自治组织发展成为法治化社区提供强大力量。

二、社区自治组织现状及存在的问题

社区自治组织发展至今已经存在了一定的年限，而且在这期间也已经形成了相对成熟的一种模式，但是模式的形成也并不能代表着绝对的成功。其次，由于时间发展的原因，导致社区自治组织的建设已经达到了一个平台期，如果寻求不出一条新的发展路径，社区自治组织将很难达到一个高度。因此，我们就要更快的将法治化意识引入到社区自治组织中，为居民创造出一个绝对安全的环境。针对此种想法的出现，下文就来进行一个深入的研究与分析：

（一）居民缺乏认知

在现实生活中，社区自治组织的存在还没有被大多数人所知晓，可能就会存在部分社区的居民都不知道自己所在社区有此组织的存在。而且不论城市还是乡镇，居民一般只会对像物业这种经常与居民有接触性质的组织有一定的意识，则很容易就忽略了社区自治组织的存在感，由于有居民缺乏认知情况的出现也就直接导致了社区自治组织发展的艰难性。因此，我们应该尽快的改变这种情况。

（二）居民参与度低

在社区自治组织为了增强其影响力而持续开展社区活动时，部分居民在初期对其认可度仍然存在质疑，其中就表现在对于活动的举办居民都具有极高的活跃度，但是等到实际参与时居民的活跃度却有所降低。通过分析原因得知，居民们对于不是官方的活动一律都持着怀疑态度，潜意识里就会认为社区自治组织是具有盈利目的的，并未将它们当作一个有益的组织，导致社区自治组织就需要去花费极长的时间得到居民们的信任，这也就无疑减慢了社区自治组织的发展节奏。

（三）政府影响较大

众所周知，无论处于何种情况下，每个公民对于其政府部门总是持着绝对信任的态度。针对居民的这种心理，我们如果想要社区自治组织建设的更加完善，就要让社区居民对其有一个更加深入的了解。如果居民对其有越明确的意识，这也就代表着在这方面的工作越好进行推进。但是由于政府职能的强大，导致划分下来的各个职能机构都让居民产生了极强的依赖心理，这也就加大了其他组织创立的艰难程度。因此，社区居民们很难去接受不对政府进行依赖，而去信任社区自治组织。因此，在这发展期间的就需要一个极长的时间。

（四）法律影响较低

如今我们都身处于一个法治社会中，任何公民的一切行为都必须要依法而行，对于社区自治组织方面的发展就更要与法律紧密相连。而且对于法律来说，其规定了我国居民有参与社区自治方面的权利，但是也要与其意愿相配合。再者，关于社区自治方面的法律条文过多，导致居民们就没有一个很清晰的认知。而且对于社区自治组织来说，法律方面对于其影响也会持续加深。

三、社区自治组织建设法治化路径研究

（一）强化居民认知

我国公民对于社区自治组织的认知尚且还不够强化。究其原因，是因为我国社区自治组织的地位一直都很低下，导致众多居民认知不到其带来的各种好处。再者就是关于社区自治组织的法律地位，我国对于它的存在一直没有一个很明确的界定，也就导致公民不敢轻易的去相信社区自治组织。最后，社区居民的文化素养也是建设法治化社区的一个重要依据，我们必须对其进行深度培养，让社区居民都能够具有较高的文化素养。与此同时，社区自治组织也需要积极的多组织一些集体活动，目的也是为了提高社区居民的文化素养以及对社区自治组织的认知，只有强化了社区居民对于社区自治组织的认知，我们才能够将其发展的更好。

（二）完善社区组织

整个国家的社区自治组织的存在数量数不胜数，但是因为各地所存在的差异较多，则导致众多的社区自治组织其发展历程和发展结果都非常不同。总的来说，如果能够将社区自治组织发展的更好，就能够更快的提高我国的经济水平，同时也能减轻许多政府职员的工作量。但是想要进行发展何其容易，我们必须接受各个方面所给我们带来的多种改革与限制。纵然有许多的问题摆在我们的面前，但是为了能够将国家法治化发展的更加完善，我们就必须根据发展的现状来进行不间断的调整。例如去形成新的体系，增加公民各方面的认知，提高社区自治组织的影响力等等。而且社区自治组织的形式也没有局限性，如果处于基层建设中的社区自治组织，其必须在服务百姓的前提下还能够健全自身，加强沟通所带来的效果，同时政府也需要对其进行大力扶持。

（三）健全发展系统

宪法是我国的根本大法，无论进行何种行为都要依据宪法而行。而且在社区自治组织中，我们应该尽量做到责任到人或者责任到部门。其实与社区自治组织相近的组织也存在很多种，这就更加要求政府能够将职权下放，并且同时做好具体规划，给社区自治组织授予更多的自主权，让社区自治组织也能够成为居民们办事的一个重要场所，不仅能够让社区居民逐渐意识到社区自治组织存在的必要性，同时也起到了加大宣传的作用。再者就是尽管政府已经放权，但是他们依然可以行使其组织调节的权力。其次，我们还应该做到的就是应当严格区分城市里的各种职能部门，例如物业或者村委会以及一些地方街道办，将其职责进行更加详细的区分，为社区自治组织留出一定的权限。而且目前的物业性质极其趋向利益化，针对这种情况的发生，我们就可以将一些社区自治组织能够做到的事情，通过公益的形式来为社区居民服务，让社区居民能够充分的意识到社区自治组织给他们所带来的好处。这样做的目的也是旨在能够将社区建设成为法治化社区。

四、结语

社区自治组织作为共同体的典型代表，其具备着法治化组织的基础。而且社区自治组织的最终目的是为建设成为法治化社区做努力，让居民能够居住于一个相对安全的社区，来保障居民的人身安全也是社区自治组织的第一目标。所以我国对于法治化方面的发展可谓相当重视，如果想要将社区自治组织发展的更加完善，目前可以做出的改变就是加强建设法治化社区，才能做到改变社区自治组织的现状。

【参考文献】

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