乡村振兴战略下运动休闲特色小镇建设的价值及困境

陈一勤

摘要：乡村运动休闲小镇的开展能够带动全民健身，并带动乡村经济发展，是实现乡村振兴的驱动力。运用文献资料、逻辑分析等研究方法，对乡村振兴战略下运动休闲特色小镇建设的发展困境进行研究。研究认为：乡村振兴战略下运动休闲特色小镇建设有利于加快乡村经济快速发展;有利于优化整合乡村资源配置;有利于推动乡村产业跨界融合。发展困境：制度内容不健全，政府职责不明晰;小镇特色不鲜明，内容同质化严重;产业融合不充分，资源配置不合理。

关键词：运动休闲;体育小镇;发展价值;发展困境;乡村振兴

纵观我国历史长河，“三农问题”一直备受国家和政府的关注与重视，尤其是关系到乡村生态文明、产业兴旺及生活富裕等协同发展问题。党的十九大报告提出，“要坚定实施‘乡村振兴战略’推动乡村建设[1]的重要战略部署。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》[2]发布，指出乡村振兴战略是中国特色社会主义建设的重要一环，为我国农村的发展提供了指导思想。在实施乡村振兴战略中，运动特色小镇的建设是夯实乡村发展的重要着力点，是实现乡村振兴的重要途径之一。然而，我国运动休闲特色小镇作为新时代背景下解决城乡经济发展不平衡的重要手段，当前尚处于探索阶段，运动特色小镇初具规模，建设过程中仍存在一些困境。鉴于此，本研究对乡村振兴战略下运动休闲特色小镇建设的价值进行审视，深入剖析建设过程中面临的困境，旨在推动运动休闲特色小镇的健康、高质量发展。

一、乡村振兴战略下运动休闲特色小镇建设的价值

（一）有利于加快乡村经济快速发展

乡村的经济发展与乡村的生活、生态环境息息相关。首先，人民生活富裕是解决“三农”问题的重要突破口，是乡村振兴战略总要求的目标之一，即以人民为中心[3]。随着人们对物质生活的逐渐满足，人民的精神需求日益增长，越来越多的人开始追求休闲旅游活动。运动休闲特色小镇以体育旅游产业为抓手，间接丰富了乡村人们生活的内容和选择，这样不仅带动了村民的体育消费，同时能够吸引来自其他各地的游客进行体育旅游消费，并解决当地村民的就业问题，提高村民的收入，因此，运动休闲特色小镇的建设有利于加快乡村经济的快速发展。其次，生态环境是乡村可持续发展的重要条件，是乡村经济可持续发展的基础。运动休闲特色小镇的建设能够优化乡村的生态环境，体育旅游产业是通过融合体育健康产业与绿色旅游产业，形成一系列产业链，从而形成人与自然和谐发展的生态环境，有效融合生态、旅游、文化、健康等多种元素。不仅为乡村人民提供了宜居的绿色生活环境，而且为运动休闲小镇的可持续发展创造良好的发展环境，有利于运动小镇的高效发展，从而加快乡村的经济发展。

（二）有利于优化整合乡村资源配置

乡村振兴战略要求充分发挥乡村体育旅游的助力作用，积极整合和优化旅游资源、娱乐资源、体育赛事资源等予以精准扶持。我国自古地大物博，自然资源丰富，但随着社会经济的发展，众多产业的发展以不断破坏自然资源为代价，我国自然资源愈加稀缺，人们生活的环境也受到破坏和污染，真健康、青山绿水成为现代人们追求的生活方式，而健身休闲产业成为人们喜爱的娱乐休闲方式。運动休闲特色小镇的建设是依托乡村振兴战略，通过整合乡村现有的山地自然资源，深度挖掘各乡村体育文化资源和旅游资源，同时加大力度吸引体育旅游、体育赛事、体育广告等资源。以广州市从化区溪头村、吕田镇为例，在乡村部落规划建设山地自行车绿道、森林健身绿道等，建设了从化影古线徒步道，是一条风景极其优美的一条徒步线路，更是穿越从化众多美丽乡村。体育休闲、健康娱乐、旅游等作为人们现代消费的重要特色领域，运动休闲特色小镇通过整合乡村的现有资源，对体育、旅游、休闲等资源进行合理配置，带动乡村振兴并成为乡村经济新动能的重要力量。

（三）有利于推动乡村产业跨界融合

乡村振兴战略指出用现代化、科学化的方法整合乡村体育、旅游、文化等资源，坚持体育与养老、休闲、健康、宜居、文化、旅游等产业的融合发展[4]。首先，运动休闲特色小镇是以体育产业为着手点，以乡村为依托，打造“体育+”产业链，从而引领和创造财富以加快乡村快速发展。运动休闲特色小镇是全民健身战略和乡村振兴战略下建设的一个产业融合发展的新业态，是集体育产业、旅游产业、健身产业、文化产业等为一体的共生产业。其次，伴随着体验经济的到来，人们更乐于参与健身、娱乐、休闲旅游等元素的活动，运动休闲小镇无疑成为人们的首选。运动休闲特色小镇通过发展特色产业，带动体育旅游、体育休闲、体育赛事旅游等相关业态融合发展，形成“体育+旅游+休闲”的产业生态圈。同时，运动休闲小镇是依据各乡村特色的旅游产业或休闲产业为依托，融合体育赛事或体育运动项目，打造特色小镇，以满足人们的休闲娱乐和健身需求，从而实现乡村产业的跨界融合，推动乡村振兴。

二、乡村振兴战略下运动休闲特色小镇建设的困境

（一）制度内容不健全，政府职责不明晰

乡村振兴战略要求加快发展乡村经济，加快城乡一体化融合建设，乡村发展近年来呈现严重的制约问题，例如，乡村产业发展落后、基础设施不健全以及体育公共服务缺失等。乡村振兴战略下运动休闲产业的发展仍受限于当前的发展环境，出现建设制度内容不健全，且政府职责不够明晰的困境。首先，没有制定依赖各乡村因地制宜的运动休闲特色小镇的具体制度实施内容，建设覆盖面不足也导致部分乡村的体育旅游产业的融合发展不切实际;其次，运动休闲小镇的建设需要国家及各地区的体育部门、旅游部门、环境保护部门、国土资源部门等的参与与管辖，其中对于各部门的合作机制与协调机制未进行合理的规划，因此各部门之间存在职责不明晰的问题。主要表现在，小镇建设前期土地资源的开发、产品开发以及是否符合环境保护法等、后期的分工合作，都缺乏具体的协调安排，导致运动休闲特色小镇的建设不顺畅。

（二）小镇特色不鲜明，内容同质化严重

随着乡村振兴战略的大力实施，我国各地乡村纷纷开始开发本地的旅游资源和土地资源，运动休闲特色小镇在全国各地蓬勃发展，其数量也越来越多，但由于缺乏明显的民族特色，产品内容也不够新颖，出现同质化十分严重。我国运动小镇的开发尚处于初级探索阶段，市场体系不够健全，常常受到乡村固有产业的发展模式的影响，另外，我国乡村地区的运动休闲特色小镇的产业内容和形式差异度不高，小镇特色不特，小镇开发的项目和产品出现明显的同构化、浅层次低水平建设的现象明显。例如，当前我国乡村体育小镇在建设的过程中，往往出现小镇的体育配套设施较为普通，通常为一些单双杠、球场等，导致其选择的体育内容和运动项目比较局限，不能够充分引入和融合核心资源。当前乡村运动小镇大多数围绕体育运动建设，缺乏因地制宜的独特产业和产品作为支撑，多以门槛较低、形式简单的体育运动内容为支撑，制约了小镇的发展。

（三）产业融合不充分，资源配置不合理

乡村振兴战略是一项助力乡村经济发展和乡村产业发展的全面系统工程，充分发挥乡村体育产业和乡村各产业的跨界融合需要整合多方有效资源予以精准扶持[5]。近些年，国家对于运动特色休闲小镇的顶层设计逐渐规范，运动小镇的市场发展进一步规范与成熟。我国运动休闲特色小镇不仅围绕体育与健康产业，同时根据乡村振兴的发展要求，还聚焦了农产业、环保、旅游、时尚、文创等相关产业，顺应时代的发展，坚持“体育+文化+旅游”为一体的休闲产业链。同时，运动休闲小镇的建设是对于乡村土地资源和产业资源的优化整合，是整合乡村资源的重要工作。小镇在发展过程中，运动休闲小镇的发展着力点仍以体育产业为主，对于其他产业的融合不充分，因此运动休闲小镇均以体育旅游为主，比如登山小镇、冰雪小镇等等。

参考文献：

[1]国家体育总局，《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》[EB/OL].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html，2017-05-09.

[2]住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部，《关于开展特色小镇培育工作的通知》[EB/OL].http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201607/t20160720_228237.html，2016-07-01.

[3]国家体育总局，《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》[EB/OL].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html，2017-05-09.

[4]国家发展改革委，2019年新型城镇化建设重点任务.[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-04/08/content_5380457.htm，2019-03-31.

[5]曹慶荣，齐立斌，念贵.乡村休闲体育旅游资源开发研究[J].体育文化导刊，2018 （7）：81-84，126.

[6]李朵，乔琛.我国乡村体育旅游的SCP分析及市场开发策略[J].运动精品，2019 （5）：49-50+52.