施工企业全面预算管理的问题及对策研究

摘要：全面预算管理当下迅速的在各个企业中展开，说明全面预算具有管理上的巨大优势，在当前施工行业竞争压力较大的情况下，施工企业对于实施全面预算管理工作方式具备较高的期待。本文首先对施工企业推进全面预算管理的现状和必要性进行了研究分析，并针对该领域存在的问题，主要是从认识不深、缺乏制度，信息系统不完善，团队组建不成熟等方面进行了原因的分析和应对措施的设计，对提升施工企业全面预算管理工作的开展，进而达到企业效益最大化的目标，具有十分重要的意义。

关键词：施工企业;全面预算管理;优化策略

一、前言

随着我国经济不断发展，所有企业都在为了保持利润增长积极探寻新的思路，转变管理模式并拓展发展思路，在这种大环境下，实施全面预算管理的优势就凸显出来。在当前国内的预算管理业务环境日渐成熟的情况下，越来越多的企业认识到，开展全面预算管理工作，能够提升企业成本管理，保障企业活动规划的合理性，协调企业各种资源，发挥出企业最大的能效。施工企业需要结合自身特点实行全面预算管理体系，才可以有效地适应施工企业的发展需要。

二、施工企业全面预算管理的特点及问题研究的必要性

施工企业为我国经济发展起到了重要作用，施工企业是以工程项目为基本生产单元，历经前期立项、投标报价、开工建设到竣工验收的长期复杂过程，每个阶段环环相扣，所以施工企业管理情况较为复杂，传统的管理只能实现对企业的基本处理，缺乏前瞻性、指导性，不能综合利用企业所有资源，难以凭借数据细化分析，制定合理的工作策略，进而影响企业的竞争力。全面预算管理可以凭借自身的内容覆盖完整性特点，更好地符合施工企业的管理，提高企业的管理质量，促进企业利润最大化。

在当前市场环境开放性程度日渐提高的情况下，施工企业传统的市场垄断优势正在缩减，要想保持企业可持续发展战略，只有对管理工作进行有效的创新，才能有效地促进施工企业更好地实现对各类市场机遇的把控。大部分施工企业还是粗放型管理，各部门之间协同能力低，难以给企业带来管理上的增值。全面预算管理是企业在一定时期内对各项业务和会计信息等全面预测和估算，能够有效协调企业各部门协作和沟通，加强企业经营控制和监督力度大大提升企业的综合管理水平。全面预算管理能解决施工企业自身管理的一些缺点，比如资源不能优化配置、收支不可控、各部门岗位不能有机协调，事务烦琐流程长效率低等，从而极大提高企业的企业的竞争力.因此当前对施工企业实施全面预算管理工作是极为有意义的。

三、施工企业全面预算管理目前的状况和一些问题

（一）对全面预算管理的理解不全面不透彻

当前，部分施工企业本身基础管理就不到位，更别说对全面预算管理体系地理解了。有些人一听就以为是预算部门的工作，其实预算部门的工作只和工程预算相关，跟管理基本都不沾边，也有人认为全面预算管理是财务部门的事，做好成本控制和资金预算就行了，这些都没有认识到全面预算管理的全面两个字的意义，企业是所有部门所有人员合力才能做好的。传统预算是预算的预算，全面预算管理前所未有的涵盖企业所有的组成单位、部门和业务，它需要所有人参与，把所涉及的所有业务列示出来，根据相关数据制定衡量标准，管理根据标准贯穿整个业务的全过程，同时能对各种资源有一个指导性的配置，从而促进整个企业的管理优化。

（二）缺少制度依据，执行持续性差

部分施工企业没有建立全面预算管理相关制度。大多施工企业初步认识到了全面预算管理对企业的好处，但往往没有形成严格的制度，更没有挂钩奖惩制度，刚开始大家还能够按照要求执行，因为缺乏制度要求和监管，另外全面预算管理势必会对原来粗放型管理带来改变，改变就会让人觉得工作不像以前那么随意了，就感觉很别扭，所以人们执行过程中会有抵触心理，慢慢地大家又恢复到以前的粗放型管理。

（三）施工企业全面预算管理现代化技术水平低

施工企业全面预算现代化技术水平低。全面预算管理工作涉及企业所有的业务，所有部门，所有人员，所以其工作是很细致，很繁重的，预算管理体系的建设质量很大程度上取决于其技术支持水平。但是，从部分施工企业现有的全面预算管理工作开展情况来看，一些信息化技术的构建缺乏对技术应用持续性的关注，尤其对于信息化监督工作机制的建设特征缺乏精准的分析，无法在全面预算管理工作具体技术需求得到明确的情况下实现对信息化技术资源的有效应用。

（四）具备高素质的管理团队组建不够理想

施工企业大多缺乏具备专业能力的团队。施工企业业务复杂，全面预算管理工作的具体事项极其繁多，务必得到高素质成员的支持，才可以充分显现出施工企业的预算管理工作优势，并且保证预算管理团队的作用得到更好开发。但是，现有的施工企业全面预算管理工作设计更多地体现在制度层面，与其相关的团队组建机制并未实现深层次的创新调整，难以为全面预算管理工作的系统化改良提供完整的支持。

四、施工企业全面预算管理存在问题的原因分析

（一）施工企业主要业务是工程施工，所以有相当一部分人甚至很多领导只注重施工技术方面，对管理方面不是很精通。企业总体习惯“人治”，不习惯有制度约束，意识上是只要先干好活，别的再说。传统的思维模式是我们有多少资源，这些资源能干多少事，企业主要考虑我们有多少人，有多少钱，有多少物资，能干多少事。但是这种思维模式限制了企业资源的综合利用，也限制了能做出适应未来需要的调整和改进。管理理念和行为方式改变对每个管理者和每个执行者来说都是挑战，必然引起人各方面的拒绝，所以说一定要首先提高每个人的全面管理的认识。

（二）全面预算管理缺少管理制度和奖惩措施

由于施工企業多数为实干起家，缺少先进的管理理念，在全面预算管理方面，很多施工企业没有落实到制度，有时候只是喊喊口号，往往只是要求财务部门编制，别的部门很少参与。另外，企业为了成本考虑，往往没有专门的全面预算管理部门，造成没有专门的管理制度和人员监督，没有制度约束和监督，全面预算管理不能持续进行，就成了空话，起不到作用。没有严规矩就不成方圆，预算控制也就可能成为了形式主义，从而失去全面预算管理的作用和真正的意义。

（三）全面预算管理信息化技术价值尚未得到广泛认可

全面预算管理的工作是在大量的数据基础上进行的，需要整理、汇总、编制，分析各种数据。工作非常烦琐，显然这只靠人力是很困难的，需要一整套强大的信息技术系统支持，才能顺利开展。施工企业目前大多具备引进信息化技术资源的能力，但企业的预算管理人员对信息化技术的价值缺乏足够的认可。在制定全面预算管理具体方案的过程中，并未使用信息化技术进行预算构成情况的完整全面分析，导致预算管理措施的制定难以在信息化技术的帮助之下得到改进，无法有效地适应信息化技术资源的创新应用需要。

（四）施工企业预算管理团队人才聘用机制不够灵活

施工企业虽然对于全面预算管理体系的构建具备一定的重视，但并未从创新人才聘用制度的角度进行预算管理团队人员构成情况的优化设计，在这种情况下，很大一部分施工企业缺乏对预算管理工作的充分关注，在进行人才聘用管理方面，缺乏对关键性岗位人才选拔模式的有效创新，无法为全面预算管理工作的高质量开展争取到充足的人力资源支持。

五、解决施工企业全面预算管理相关问题的一些思路

（一）加强企业所有员工对全面预算管理的理解

因为全面预算管理涉及到企业的整个经营环节，关系到企业所有的部门和人员，只有在良好的认识基础上，人人都会按要求地自觉去做，全面预算管理才能顺利开展，执行到位，发挥它应有的作用。施工企业应该根据自身项目的实际经营情况开展具有针对性的预算管理相关知识培训，组织各部门进行部门内部的学习讨论，让每个人都参与制定全面预算管理制度和标准之中，并提供参考意见，这本身也是一个自我提高的过程。还可以组织骨干人员去别的企业参观学习和交流，这样可以减少一些弯路，可以更直接快速的接受先进的理念。

（二）建立全面预算管理制度体系

企业围绕实现全面预算管理，只有落实管理制度，提高预算控制和约束力。一旦制定完预算制度，企业所有人都必须严格执行，否则要收到严厉惩罚。落实到生产经营的活动中，每个环节都要严格按要求办事。没有监督就没有管理，企业应当定期的检查预算执行结果，可以设置月例会或者季例会，拿出已经发生的数据，和标准比较分析。根据检查结果进行及时地调整资源配置，或者对下一步的标准进行改进。企业建立全面预算管理制度，需要挂钩合适的奖惩措施，提高大家的积极性和保持约束力，确保全面预算管理持续执行下去，才能起到相应的作用。

（三）提高信息化技术在全面预算管理工作领域的应用质量

构建相关的信息技术系统，系统能够包含及时收集相关信息数据，汇总整理数据，审核的程序，预警机制等等。ERP系统的引入将为预算系统提供更多的支持，在ERP环境下，预算管理所需的很多支持数据或计划可以自动生成。在施工企业探索全面预算管理工作運行机制的过程中，一定要对你信息化技术的应用需求和应用环境予以明确，尤其要对全面预算管理工作所需条件进行完整的分析，使信息化技术的重要应用价值可以在行业内部得到充分的认可，更好地适应全面预算管理工作的创新发展需要。在制定信息化技术的应用策略的过程中，既要对信息化技术推广普及所需的各方面条件进行满足，又必须强化对预算管理工作一线人员情况的关注，使全面预算管理方案的创新构建的过程中，能够在信息化技术资源的充分帮助之下，更加完整的实现对预算管理相关信息的有效整合，并保证信息化技术的应用性价值得到更加充分的开发。

（四）创新施工企业全面预算管理团队人才聘用机制

在全面预算管理方案创新实施的过程中，必须结合新的预算管理工作运行需要，进行人才供给策略的构建，使施工企业可以结合实际需求实现对人才聘用管理体系的创新处置，更好地满足全面预算管理机制的构建及运行需求。要加强对现有预算管理工作运行效果的分析，使新型人才聘用机制可以结合实际需要加以创新，提升预算管理人才供给质量。

六、结论

施工企业在当前日渐激烈的市场竞争中，只有提高预算管理工作的合理性，才可以充分提高施工企业的创新发展质量。因此，对预算管理工作进行创新性设计，并制定施工企业全面预算管理工作的开展策略，对提高施工企业的预算管理工作综合质量，具有重要积极意义。

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作者简介：

石峰伟，河北剑桥冶金建设有限公司。