初探加强制度建设，汇编“百科全书”实践研究

徐树

摘要：正所谓没有规矩不成方圆，在我国十二五期间国家电网公司提出了“三集五大”建设管理体系，并以此来对国家电网公司的各项制度进行完善，有效的提高了国网公司的运行效率，降低了发生风险的概率。本文对国网公司制度建设进行研究分析，希望能够对我国各地国家电网公司制度建设提供帮助。

关键词：国家电网公司;制度建设;企业文化

一、国网公司制度建设重要性

对于国网公司而言，没有规矩不成方圆，因此各项工作必须要建立在制度的基础上。一套科学合理、体系清洗、行之有效的制度能够保障国网公司的稳定高效运转，降低风险。只有确保制度的有效性，国网公司管理阶层才能更好的指挥各部门，充分调动员工的积极性，提高公司整体管理质量。

（一）提高公司运营效率

效率就是企业的生命，特别是对于国家电网公司这样的重要民生企业，其各项业务都是与人们生活息息相关，假如效率低下，当出现电力故障的时候，如果无法及时修复，便有可能会进一步造成更为严重的事故[1]。

（二）提高防范风险水平

国网公司在发展过程中往往会遇到各种风险，通过制定相应的风险防范制度，能够避免企业内部各员工触碰公司底线，防止造成严重的损失。

（三）增强公司管理水平

俗话说“人管人累死人，制度才能管好人”，制度建设是國网公司规范运行的基础，能够有效的降低国网公司各项成本。加强制度建设，能够有效的提高国网公司的整体管理水平[2]。

（四）科学合理的产权制度

在以往的国网公司运营过程中，产权一直是容易出现腐败错误的环节。建立完善的产权制度是保障国网公司制度建设的基础。清晰的产权能够保障国网公司各项制度能够有效的执行。通过优化公司结构，特别是公司管理高层，能够为国网公司长远发展提供不懈的动力。

（五）优秀的企业文化

为了顺应市场经济的发展，国网公司应当落实业绩核心理念，全面加强绩效考核管理制度，树立典型先进，打造良好的公司内部氛围，建立积极的企业文化。国网公司制度建设与企业文化有着密切的关系，优秀的企业文化是制度建设的基础[3]。

二、企业制度建设的基础

为了保障国网公司的各项制度能够有效执行，就必须要确保制度体系足够清晰，足够科学合理。在加强制度建设的过程中，需要根据国网公司运营管理中实际存在的问题以及需求来进行设计[4]。需要覆盖国网公司中各项工作内容，其中也包含办公用品的管理、突发公共卫生事件应急管理等方面，将制度不断的完善，以实现“无缝隙”管理目标。

三、国网公司制度建设中存在的不足

（一）公司领导缺乏重视

在国电公司企业制度建设的过程中，存在部分领导缺乏重视的情况。部分地区国电公司在制度建设方面流于形式，而制度建设需要发挥促进企业进一步发展的效果，因此需要从国网公司领导阶层开始，对制度建设给予高度的重视，把制度建设作为公司发展的重点工作。假如国网公司领导阶层忽视制度的建设，进而就会让制度建设丧失有效性。

（二）制度建设混杂无序

部分地区国网公司的各项规章制度存在着杂乱无序的现象。制度本身应当是具有科学性与合理性的体系，但是因为在各阶段中工作要求也会发生变化，进而产生了许多细化分支制度，由于缺少专业的管理，久而久之就让整个制度体系变得十分的繁杂。同一项工作，却存在着多些规章制度，会严重影响执行者的工作效率。基于此，对于国网公司的制度体系需要实时进行完善优化，保障各项规章制度能够符合公司发展的需求[5]。

（三）制度条款缺乏严谨性

在国电公司制度建设的过程中，部分制度的条款不够严谨，在对制度条款进行起草的时候，起草人员的专业能力存在一定限制，以至于部门地区国电公司的制度建设缺乏质量，各项条款不够严谨，让公司运营管理存在一定的风险。随着国网通用制度的不断发展，国网公司更加重视企业制度，如果制度条款缺乏严谨性，那么在公司运营、实际执行的过程中就会存在极大的风险，进而给国网公司造成严重的损失[6]。

四、加强国网公司制度建设的措施

（一）制度建设流程规范化

为了加强国网公司制度建设，就必须要将制度建设流程规范化，提高管理水平。因此国网公司需要将制定制度的流程细节化，其中需要明确规范制定制度相关的职责，例如：起草、审核、发布等方面，合理规划制度的重要性，每项制度在发布之前都必须要经过审核部门的审批。另一方面，需要对制度中各项要求进行详细的阐述。

（二）制度建设程序化

国网公司的制度建设，需要重视程序化建设。国网公司需要加强制度体系的部署，主要包含以下方面：适用性评估、制度内容修缮、发布名录、上传结果等方面，其中需要对各环节的工作内容以及工作目标提出明确的要求。与此同时，国网公司需要对各部门的实际情况进行调查分析，优化规章制度的修订，按照正式文件的方式下达到公司各部门之中，并对其修订的原因进行阐述，规定修订时限，国电公司需要将此项工作作为重点工作来进行，实时汇报制度建设的进展。在对制度实际执行的过程中，对于已经过时、无法满足需求、与上级部门相悖等制度进行重新修改删减[7]。

（三）提高同业对标建设进度

为了进一步加强国网公司制度建设，相关部门需要为其明确同业对标目标，主要有以下两方面的内容：首先，需要明确精准的同业对标目标，这就要求各地国网公司需要根据自身运营管理的特征以及未来发展的趋势进行判断，防止目标企业各项实力过强，与此同时还应当结合自身发展的特征，对公司未来的发展进行确定，判断这样的方式能够有利于企业未来的发展。另外，在明确同业对标目标的过程中，还需要保障同业对标目标的各项实力不能过低，这样也就无法有效的促进国网公司的快速发展;其次，将同业对标工作内容具体化、详细化，落实到国网公司中的每个工作岗位之上，每个工作人员之上，进而为工作人员的进步发展指明方向。另一方面，还需要提高国网公司各部门的独立性，给予其工作过程中足够的权力，各部门在制定详细的工作计划时，还应当将国网公司总目标作为计划的主要方向。国网公司需要加强对各部门各岗位工作人员的考核力度，并对实际工作情况进行实时检查，结合公司实际情况来建立合理的奖惩制度，对于制度落实不到位的部门要对部门负责人进行问责。

（四）增强公司内部督察督办力度

为了加强国网公司制度建设，还需要提高企业内部督查督办力度：一是，需要保障督察工作原则落实，建立督察办公室，对公司内部督查督办工作进行统一管理，协调工作内容。人力资源部门要对公司各项工作制度的落实情况进行考核，明确领导意图，对重点工作加强督办力度;二是，将国网公司督察制度进行完善，构建专门的督办部门，配备一线督察员，为督察工作的开展制定相关的规章制度，进一步加强国网公司督查督办力度;三是，将督察工作的开展方式丰富化，实现文件督察与现场督促的有效结合。对于公文督察，必须以正式文件的方式，来下达督办通知。对于电话督察，主要应用在紧急事项的督办方面。对于现场督察，需要对现场开展调查研究。对于会议督察，需要提前合理的分工相关重要事项，然后通过召开专项会议来开展分析研究;四是，需要严格要求督察工作流程，特别是对于容易出现问题的工作环节，要加强督察力度，在实际进行督办的过程中，必须要实现闭环管理。明确具体的督办事项，构建督办台账，准确下达督办通知，确保各项制度能够准确落实。

五、总结

综上所述，在国网公司的发展过程中，制度建设是其一项基本工作内容。随着国家电网通用制度的推广应用，国网公司更应当紧跟时代发展的脚步，顺应市场发展的需求，进而保障自身的稳定健康发展。在实际加强国网公司制度建设的过程中，需要将其制度的制定流程规范化，制度建设程序化，加强同业对标目标的建设进度，提高公司内部督查督办效率，以此来加强国网公司制度的建设，保障各项制度能够有效实施。

参考文献：

[1]曹凯.浅析如何加快推进国家电网公司反腐倡廉制度建设[J].中外企业家，2016（31）：152-153.

[2]何峰.国家电网公司制度建设集约化管控创新实践[J].低碳世界，2016（16）：116-117.

[3]董鑫.国家电网人力资源管理的瓶颈及对策研究[J].经营者，2019，33（19）：163-164.

[4]侯珍，李红建，陈翔宇.提升设计能力支撑一流能源互联网企业建设[J].华北电业，2019（11）：50-51.

[5]王琼.智能用电营销服务一体化應用模型的探索[J].时代农机，2019，46（11）：150-151.

[6]白维佳.基层电力企业财务管理创新路径研究[J].商品与质量，2019（29）：164-165.

[7]王冬.浅析电力企业社保管理标准化体系建设[J].科学与财富，2019（27）：321.