政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响探究

曹阳

摘要：本文立足于政府会计制度改革的开展实施，阐述会计制度改革的相关内容和优势，分析政府会计制度改革的实施给事业单位财务管理带来的挑战，进一步探究政府会计制度改革下事业单位财务管理面临的改革途径。

关键词：政府会计;制度改革;事业单位;财务管理

随着我国《政府会计准则-一基本准则》的颁布和实施，从政府跨级信息质量、财务报告、会计要素等方面给事业单位财务管理提出了更高的要求，从中带来发展机遇的同时也面临重大的挑战。事业单位如何在新会计制度改革下进行财务管理改革和创新成为了我们共同探究的课题。

一、政府会计制度改革的内容和优势

自2012年我国《事业单位会计制度》开展实施以来，财政部也陆续推出了更多的事业单位会计制度，推动了我国事业单位会计制度的全面改革。其中在政府会计制度改革中主要内容涵盖以下几个方面：第一，统一可会计的核算方法，让整个行政事业单位的会计核算更加明确、严谨和规范，从而有助于国家资产负债表的编制和核算。第二，重塑了事业单位的会计要素，将财务会计要素和预算会计要素做出了明确的规定;第三，实行了会计信息化的管理，将整个财务报表制度根据该完善、数据更加准确。第四，指明了双分录的归属，明确了双分录的会计核算方法，既能够全面反映各行政单位的财务状况，同时还能反映其预算的执行情况。第五，设置了相应的会计科目，详细了核算过程中的跨期摊配费用，从而更好的确保了会计核算信息质量。第六，引入了坏账准备的概念，并明确其原则，能够准确的反映债权价值，在坏账发生前做出充分的准备和规划。第七，新政府会计制度中还对很多会计科目进行了优化和细分，像业务活动费用、上缴上级费用等等，通过费用类目细化，其数据会变得更加准确。第八，优化了事业单位的会计科目，从原来简单、笼统的会计科目中，逐渐增加和优化了一些净资产类的兙及科目，让事业会计科目更加准确和清晰。第九，取消了基建会计，将基建项目作为了单位业务活动，捅一刀事业单位的核算项目上，从而构建了完善的事业单位会计体系，使其更加完整。第十，增设了资金结存的科目，让资金预算更加便于管理。

二、政府会计制度改革下事业单位财务管理面临的挑战

政府会计制度的出台和实施，让原有的会计管理理念和管理方式得到颠覆，传统管理制度下的会计人员面对这样的大的改革难以在一时之间适应，过渡阶段的财务管理效率可想而知，这对原有会计管理人员来说是一项非常巨大的挑战。再加上信息化报表的建立和完善，前期都会投入大量的人力和精力，给传统会计管理工作人员带来很大的工作负担。

三、政府会计制度改革下事业单位财务管理的改革途径

（一）财务管理工作规范化

在当前政府会计制度改革的背景下，事业单位要想有效进行财务管理改革，首先要规范财务管理工作的步骤以及财务核算基础。第一，对于事业单位来说，要不断加强财务会计人员的继续学习和培训，让财务人员了解新会计制度，不断提高财务管理人员的水平和专业素养。第二，各事业单位要以单位为小组，根据自身单位的特点和差异，不断制定和完善各项财务管理制度，从而将责任能够落实到人头，让每个财务管理工作都有专人负责，从而更好的提高财务管理效率。第三，相关政府和监督部门要充分履行其监督监察的职责和范围，加强对各事业单位财务管理的指导和监督，对一些违法违纪的现象要予以严惩，以此来约束各财务管理工作的规范性，从而提高财务管理工作效率。

（二）财务管理行为规范化

行为规范主要是建立在完善的管理制度和财务管理人员的自我素质之上。所以在事业单位财务管理工作的改革过程中还要不断完善单位内部相关制度，一方面可以有效的规避经济责任上的风险，另一方面可以将管理行为更加规范化，实现权力上的约束和制衡，从而有效减少财务管理中出现的各种问题和偏差。

（三）财务管理体系完善化

要想财务管理得到健康有序的发展，建立完善的财务管理体系是非常有必要的。所以各事业单位要全面树立和增强单位内部的财务控制，加强规范和管理。其主要工作可以集中在以下几个方面：第一，各单位以部门为主体来进行有效的分工和协作，明确各部门之间的权力、义务和指责，从而形成一个完善的财务管理习题，提高财务管理效率。第二，各单位要针对目前单位中财务风险较高的项目来进行细化，加强对風险高项目的防范，从源头进行有效的把控和监督。第三，各单位要严格执行预算标准和审核工作，一方面做好预算数据，确保数据详细、精准，另一方面要做好数据的审核和批复，确保财务预算能够更加科学有效。

（四）财务管理科目精优化

在新的会计制度下，事业单位财务管理的核算和预算管理成为了两个系统，彼此之间相互独立，又需要建立有效地关系。所以在财务管理过程中，要想实现两者之间的有效结合，我们需要做到以下几点：第一，统一管理目标，将预算和核算的内容和项目保持统一;第二，提前做好项目预算，并能够在每个科目上进行有效的精细划分以及各科目的优化，保持预算管理以及财务管理内容的统一性;第三，要构建明确的财务管理工作流程以及会计核算工作流程，既要突出新会计制度的现代化、精细化的特点，同时还要结合新财务管理信息化建设发展需要来纠正原有财务管理中“粗放”的管理模式，利用信息技术来不断的将财务管理更加完善起来，通过信息化建设和信息化手段解决财务管理中的各种问题，提高财务管理效率。

四、总结

综上所述，政府会计制度的改革给事业单位传统财务管理带来的机遇，同时也面临重大的挑战。作为事业单位的财务管理工作者一定要明确新会计制度改革中的内容和重点，并从财务管理工作、财务管理行为、财务管理体系以及财务管理科目四个方面来不断的改革和完善，秉承着政府会计制度改革的要求来不断加强管理、做好预算，全面提高财务管理的工作效率。

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