高层次人才引进战略实施效益研究

摘要：从上个世纪开始，国际上人才的吸纳就已经逐步展开竞争。我国由于历史原因，在高层次人才引进战略的实施工，起步较晚，优势不如美國、日本等发达国家明显，并且经验缺乏。本文在合理分析国外高层次人才引进战略优点的基础上，总结了我国目前人才引进机制上存在的不足，并为我国的土地工程集团提出了有利于海外高层次人才引进战略实施发挥更高效益的对策建议。

关键词：海外高层次人才;人才引进战略部署;土地工程;人才激励机制

一、引言

（一）研究背景

目前，全球己经进入知识经济时代，在国际经济一体化进程加快的大背景之下，人才成为强国的重要资源，自然也成了各国争夺的核心力量。就高层次人才而言，全球人才短缺的现象明显[1]。因此，无论是国际还是我国国内，都相应地采取了一些高层次人才引进战略，纷纷为产业结构的转型升级和科技创新做充足的人才资源储备[2]。我国国内不同的企业在国家人才强国战略的部署之下，也制定了不同的高层次人才引进机制[3]。其中，陕西省在高层次人才引进方面做了很大的努力，以陕西省土地工程建设集团有限责任公司为例，本文将探讨国内外高层次人才引进战略实施的效益，并为战略的有效实施提出对策建议。

（二）研究现状

问题的研究离不开理论的指导，更离不开前人的研究成果指引。为了尽可能深入地了解分析资料，本文查询了中国知网、万方数据库等网站，对相关的研究文献进行了归纳和数据分析[4]。由此发现，中国知网基于企业高层次人才关键词的文献研究有154篇，但是有关陕西省人才引进战略和机制的研究比较少。通过文献分析可以知道，国外的一些国家在高层次人才引进战略的实施工有不少值得借鉴的经验[5]。

（三）研究意义

理论上，本文在国内外高层次人才引进战略研究的基础之上，针对我国陕西省土地工程建设集团有限责任公司的高层次人才引进战略，通过总结国内外高层次人次引进战略实施的经验和不足之处，改进当前的高层次人才引进战略，为集团的可持续发展做好高层次人才资源的储备，不断提高人才引进战略的实施效率。除此之外，本文的研究还具有一定的学术价值，填补当前我国有关陕西省土地工程集团高层次人才引进战略研究的空白，为我国的人才强国战略的完善提出一些可行、合理的建议[6]。

实践上，随着我国对外开放程度的深入，人才成为企业之间、国与国之间竞争的重要因素。高级管理人员和专业技术人员对于我国经济社会的发展具有重要意义，因此，本文通过研究陕西省土地工程建设集团有限责任公司的人才引进战略实施，有针对性地提出措施建议，有益于为我国政府部门和企业在人才引进方面提供思路借鉴。

二、国外引进高层次人才的实施效益研究

（一）不同国家高层次人才引进战略介绍

学就亚洲地区而言，目前来讲日本和新加坡的高层次人才引进战略实施效率比较高，对创新人才的引进比较成熟，经验丰富。从全球来看，北美、欧洲等发达国家和地区，如美国，在激烈的人才竞争中则更具有优势。美国的高层次人才引进由政府制度改革为基础，重视高校和跨国公司的作用。新加坡的人才引进战略部署己经形成了一个完整的体系，但是仍然以政府为主导。日本则通过资金资助大量高校学生来留住人才，同时通过高新技术园区来引进高技术人才。

（二）不同国家高层次人才引进战略的比较

在不同国家之间在高层次人才引进战略的部署上同中有异，实施的效益也各不相同，各自的特色鲜明。从引进人才的管理模式上看，美国的市场机制比其他国家更为完善。就管理机构而言，新加坡的人才引进管理机构由经济发展局和国际人力资源小组等机构协作进行。最后从政策法规上进行比较，国家之间的人才引进政策各不相同，不仅有创业激励机制，还有国籍政策，以及一些出台优待政策等等。

（三）国外高层次人才引进战略实施效益的分析

从资料文献研究上来看，国外目前高层次人才引进战略的实施效益还是挺高的。上文提到的示例国家都通过人才引进战略的实施，吸引了大量的高层次人才。投入的大量资金和其他资源都有了不同程度的回报。人才引进战略的实施能够随着形势的变化和现实情况的改变而变通，形成了持续的回报收益链条和完善的高技术人才培养体系。

三、陕西省土地工程建设集团有限责任公司人才引进战略的实施效益分析

陕西省土地工程建设集团有限责任公司的业务涵盖了全省土地整治项目建设、土地勘测规划设计、土地工程科学研究及土地相关产业的开发等，对于技术型人才的需求缺口比较大。陕西省土地工程建设集团有限责任公司在我国的土地工程集团中，属于人才引进战略比较完善和先进的。措施工包括建立起完善的科研平台，与国内外的高校和科研机构建立密切的合作关系，为员工创造出国学习的机会，培养自己的内部人才。由于战略部署合理，实施有度，为集团招揽了不少高层次人才。但是，随着经济社会的发展，国际国内企业间的竞争也越来越激烈，集团的人才资源远远不够，还需要在此前的基础上不断增加效益。

四、我国土地工程集团公司高层次人才引进战略实施效益不高的原因分析

（一）高层次人才引进战略实施起步较晚

新中国成立之后，引智的思想逐步得到重视。但是由于历史原因，以及时代的特殊性，高层次人才引进战略的实施阻碍重重。直到改革开放之后，党中央为了解决现代化建设中人才缺失的难题，高度重视海外高层次人才的引进工作。土地工程作为我国的重点工程，大多数企业发展起步慢，由于战略不够成熟，近十年才有了较大的突破，取得一定的实施效益。

（二）地方政府的人才引进投入资源不均衡

高层次人才引进战略的稳定实施。需要依托大量的资源。关于我国投入资源的分布，发达的地区和欠发达地区的差距非常大，总体上向北上广深等大城市倾斜，因此，各地政府得到的资源也是不均衡的。在一些欠发达的地区，由于资源稀缺，地方政府的人才引进投入资源的分布也很不均衡。大多数时候，政府都是通过资金补贴奖励，引进人才的方式单一，常常面临资金短缺的问题。

（三）忽视了人才发挥效能的技术环境

高层次人才引进战略的实施效益在一定程度上与人才的流失率相关，人才流失率低更有利于效益的实现。而想要留住人才，就要创设吸引人才留在本土的技术环境。我国在引进高层次人才时，很多时候忽略了技术环境的优化，技术环境跟不上人才的需求，没能最大限度地发挥效用，留住人才，更加没办法为高层次人才发挥作用创造有利的条件。技术环境的优化难度不低于人才引进的难度，国家在战略上是主张科技强国、人才强国战略齐头并进的，而地方政府或者是企业在战略的指引下，更要加倍重视技术环节和人才资源相辅相成的关系。

（四）政府的过度干步一定程度上影响了战略实施效益的有效实现

高层次人才引进战略实施的早期，的确要依靠国家和政府的力量，但是人才引进机制的长期运行，需要大量的资源投入，市场的带动则显得尤为重要。政府主导的模式在短时期内虽然能集中资源完成计划，但是长期施行，效益反而会降低。一方面，政府的介入使得人才的管理助力不明朗，造成用人单位人才引进不积极的现象;另一方面，政府的人才引进机制单一，远远不如市场主导的人才引进机制灵活，甚至会给政府增加不少的负担。市场主导高层次人才引进战略的实施更能够激发企业引进人才的积极性和创造力，更有利于资源的分配，提高战略实施的效益。

五、提高我国土地工程集团高层次人才引进战略实施效率的对策建议

（一）創新人才激励机制，实现多元化的引智战略

我国土地工程集团高层次人才资源缺口大，首先要解决的是人才引进战略的单一。创新人才激励机制，实现多元化的引智战略是增加效益的有效方式。从单一的资金补贴奖励，到分红、人文化政策的实施，实现全新的转变。除此之外，在借鉴国外成功经验的基础上，结合我国目前对外开放的国情，可以考虑完善签证和入籍制度。在海外高层次人才的引进上，可以赋予随行配偶工作的权利，不断地提高包容度和开放性。在科学地海外人才评级系统之下，妥善、高效地管理高层次人才地进出问题，对于记录良好的高端人才给予更加宽松、更加入性化的政策优待。

（二）不断完善高层次人才引进的政策法规体系

在国家宏观的层面上，由于土地工程是我国十分重点的工程，因此离不开国家和政府的支持与引导。国家和政府应当不断地完善高层次人才引进地政策法规体系，既要补充之前出现的政策漏洞，又要注重政策的公平性。在科技强国、人才强国战略的大环境下，通过政策的出台，给地方政府和企业正确的风向引导，甚至通过政策的指引，鼓励企业与海外人才机构等建立密切的合作。相应地，通过法规体系的完善来制衡，以确保高层次人才引进战略实施过程中的秩序，对于违法乱纪、不当竞争的行为进行惩处和整治，让人才引进在法律体制的保护下，更好地发挥效益。

（三）政策要适当照顾国内的欠发达地区

上文提到，我国高层次人才引进资源的投入在地区上存在不均衡的现象。为了我国高层次人才体系的更快完善，政策上要适当照顾国内的欠发达地区，以实现共同发展的理念。欠发达地区由于比较落后，海外人才信息不全面，国际人才交流的机会十分稀少，更加没有完善的海外人才引进机制。对于初步实施高层次人才引进战略的地区，政府应当先发挥好主导的作用，进行一定的扶持和帮助，政策上可以更加优待。等到成熟期，才逐渐过渡到由市场主导战略的实施。

（四）不断拓宽海外人才的发现渠道

首先，由政府出面，定期开展大规模的、有针对性的海外人才招聘会，通过国家的力量不断吸引海外人才的目光：其次，市场的介入有利于人才的引进，适当与社会中介组织进行合作，在这个过程中，可以引入第三方机制，如国际信息咨询公司，国际担保机构等等，在市场和薪酬福利上达成共识;除此之外，培育本土的猎头公司也是一项可行的措施。高层次人才的寻找，需要专业的团队和投入一定比重的资源，猎头公司专业知识丰富、人才引进经验充足，与政府相比，其优点在于能在短时间内搜寻到高质量的人才资源，并迅速实现与顶尖人才团队的合作。

（五）企业要不断提高核心竞争力

人才的引进，除了国家和政府的鼓励支持政策足够诱人之外，更需要有利于人才发挥效能的土壤。企业只有不断地进行技术创新，才能通过优化的技术环境，吸引并留住海外的高层次人才。人力资源方面，需要更为合理的人才管理机制。社会效益方面，要考虑高层次人才的社会需求，如名誉、居住环境、家人待遇等一系列需求。因此，企业作为高层次人才引进战略实施过程中的重要因子，应当找准自身的定位，助力海外高层次人才的引进，不断提高战略实施的效益。

六、结论

本文通过对国外高层次人才引进战略优势的学习，结合本土高层次人才引进机制存在的不足，进行了探究和分析，最终提出一些对策建议，包括创新人才激励机制、完善高层次人才引进的政策法规体系、拓宽海外人才的发现渠道、企业核心竞争力的提高等方面。虽然目前我国在高层次人才的引进方面起步晚、经验缺乏，但是基于我国的国情和我国对外开放的优势所在，相信在未来，高层次人才引进战略的实施效益会大幅度上升。我国的土地工程集团在发挥自身优势的基础上，可以取长补短，顺应时代的发展潮流，不断引进高层次人才，以提高企业的竞争力，早日在国际竞争中掌握话语权。

参考文献：

[1]杨山石，牛玉宏，金春林，等.国内外高层次人才培养和引进政策探讨[J].中华医学科研管理杂志，2019，32（5）：358-363.

[2]孙熙文.地市级农业科研院所高层次人才引进和培养的思考[J].安徽农业科学，2019，47（10）：241-242，248.

[3]刘晓光，黄惬.我国东西部高层次人才引进政策文本比较——以四川省和江苏省为例[J].科技管理研究，2018，38（24）：51-56.

[4]马雪荣，刘建刚，田轶，等.中小城市引进高层次科技人才创业绩效评估体系构建——以常州市武进区为例[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2018，42（6）：49-54.

[5]叶璐，刘晓农.区域高层次人才引进政策比较研究[J].价值工程，2012，31（10）：158-159.

[6]周晓新，金宇，王硕.人才评价机制改革背景下国有企业高层次科技人才引进评价与管理研究[J].电脑知识与技术，2019，15（29）：96-97，106.

作者简介：陈娅苗（1988-），女，硕士研究生，政工师，陕西咸阳人，从事外事管理工作。