论如何开展好煤矿工会民主管理工作

韩守磊

摘要：本文分析了煤矿企业民主管理的方式、好处和具体措施等，希望能够起到一定的参考性价值。

关键词：煤矿企业;工会组织;民主管理;思路

一、我国企业职工民主管理的方式

我国职工民主管理的方式主要有职工代表大会制、职工参与企业内部管理机构和平等协商制度。不同类型的企业的职工民主管理方式存在很大的差异，现阶段我国煤矿企业的民主管理方式是一年一度的职工代表大会制度。职工代表大会制度是中国全民所有制企业中职工群众参加企业管理，监督企业行政行为，并进行自我教育的基本制度。它是煤矿企业进行职工民主管理的基本形式，是职工通过民主选举组成的。职工代表大会的主要任务是贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行驶权利，保障煤矿企业职工的合法权益，调动煤矿企业职工的工作积极性。这是现代企业职工民主的重要形式，能够充分将煤矿企业职工的意志和利益直接反映在企业的管理过程中。职工代表大会可以听取和了解企业的重大决策和经营管理情况报告，并提出意见和建议。可以监督中层以上企业管理人员的行为决策，及时发觉企业管理层在决策中存在的问题，并提出奖惩和任免的建议;还可以参加平等协商和工资集体协商，对参加董事会、监事会的职工代表有选举权和罢免权，保证职工的合法权利。

二、做好煤矿民主管理工作的三个有利于

有利一：就是通过实施民主管理，有利于地方煤矿职工主人翁意识的形成。就我们国有煤矿的经验来言，一个职工主人翁意识的形成，关键也就在于尊重、理解、关心三个方面。一个人也只有得到充分的尊重、理解和呵护，在他的内心世界里才会产生一种“当家作主”的感觉，而过去的地方煤矿恰恰缺乏的也就是这三点。而民主管理的渗透将能大大改变这种缺乏尊重、理解、关心的局面，使这些职工找到做人、做事的感觉，并感觉到一种人格上的提升。于此，他们在工作中才会尽职尽责，有好的思路，有好的想法才会同你谈，把企业当作自己赖以生存的家去对待，并能时时处处想主人事，尽主人责。

有利二：就是通过民主管理的渗透，有利于和谐氛围的形成。我们党早就说过：“步调一致才能得胜利。”这里步调一致实际上说的就是一种和谐，也只有步调一致、上下互动、左右联动、克已奉公、胸怀大局才能形成和谐的氛围。而地方煤矿长期以来缺乏的也正是这种和谐，矿主和职工之间是各想各的事，很少能够换位思考，大局意识淡薄，而民主管理的渗透，并通过职工主人翁意识的形成，人与人之间才会凝心聚力，保持一致;人与企业之间才会保持和谐，并继而上升到肝胆相照，荣辱与共，万众一心，众志成城的境界。

有利三：就是通过民主管理的渗透，有利于企业的发展。作为我们国有煤矿的职工都知道“企业靠我来发展，我靠企业求生存”的道理，发展也就是我们国有煤矿永恒的主题。而就地方煤矿来说，由于资源原因，短期行为意识比较严重和种种因素制约，谈所谓的发展不一定现实，但起码可以求得安全上的发展。而现在影响地方煤矿的恰恰也就是安全问题。民主管理虽不是灵丹妙药，但通过一些工作，却能使民主管理成为化解一些矛盾的催化剂、调解剂，调节好各个方面的关系，尤其是在执行力上，控制力上，矿主和职工的安全意识上，通过渗透民主管理来化解和调节，从而达到上下联动，步调一致，同频共振，齐抓共管的效果，由此才会有利于地方煤矿的安全发展。

三、煤矿企业民主管理的新思路

（一）提高职工的思想认识和政治素质

我国煤矿企业职工的参与民主管理的意识比较薄弱，工会应认真组织职工开展学习十九大精神，以十九大精神为指导，推动煤矿企业的科学发展。要贯彻和落实十九大精神，组织职工开展矿井企业科学发展大讲堂活动，从而提高职工的思想认识和政治素质。企业工会的一项重要任务是建立一个职工可以积极有效地参与民主管理制度，各级工会应当积极提高职业职工的民主意识，让每一个员工能够拥有一种主人翁意识，并参与企业管理，推动企业发展。同时，开展职工民主管理工作，需要帮助职工树立维护自身合法权益的信心，积极引导职工参与企业各种政策规章制度的制定，鼓励职工为企业的发展改革提出自己的主张和建议。

（二）职工民主管理工作的正规化

为规范企业民主管理制度，进一步加强煤矿企业基层民主政治建设，推动我国煤矿企业阳光工程建设，需要将煤矿企业职工民主管理工作不断正规化。规范企业的领导机制，明确领导管理职责和管理范围，认真贯彻落实基层民主政治建设，严格执行企业责任考核制度，监督企业管理和决策，通过民主决策、民主管理、民主监督进一步扩大和深化煤矿企业民主政治建设。为使职工民主管理工作很好运作，还可以成立专门的检查组，每月定期或不定期进行检查，并把检查结果以通报形式发回各单位，让各单位相互学习、交流经验。职工民主管理工作必须形成规范的制度，并保证其得到贯彻落实，才能实现煤矿企业的民主管理。

（三）构建科学化的领导评议管理机制

领导人员属于煤矿企业长远发展的重要掌舵人。现阶段，煤矿企业职工代表大会需要积极构建民主化的评议领导干部机制，保障各项工作顺利开展。从某种程度上讲，煤矿企业中的领导体制属于一个管理系统，若要实现民主管理健康运行，则必须要掌握评议领导干部机制及其运行方式[4]。在对煤矿企业领导者实际工作进行评价的时候，做到党管干部以及注重工作实效，坚持实事求是的原则，做到依靠群众，有效履行权利义务。此外，煤矿企业领导评议期间，应增强对领导人员能力特长方面的认知，正确选择煤矿管理人员，不断拓展煤矿企业管理阵容，发挥领导者带头作用，使煤矿企业在正确领导的基础上实现健康稳定发展。

（四）切实维护职工的合法权益

维护职工合法权益是民主管理中的一个重要工作，也只有职工的合法权益得到维护和保护，也才能让职工看到民主管理对自己带来的优越性，也同样能够真切地感受到工会组织的温暖。维护职工合法权益，一就是要抓好职工对《工会法》、《劳动法》、《企业民主管理条例》、《工伤保险条例》等法律法规的学习。比如：在开展一些法律咨询业务时，计职工通过了解法律法规，懂得什么是自己的合法权益。第二就是维护职工的合法权益。针对危害职工利益的事敢说、敢管、敢作为，比如：地方煤矿过去普遍缺乏劳动保护之类的事，工资不按时发放的事，有针对性地去管、去做，也只有通过维护职工的合法权益，职工也才会认可、参与和支持民主管理。

四、结语

总而言之，民主管理工作是一项繁杂的工作，随着现代化企业的不断发展，煤矿企业工会民主管理存在较大的障碍，必须把握重点，理清头绪，才能扎实做好民主管理工作。从人员、机制、内容等方面入手，積极调整民主管理方法，不断创新与优化体制，发挥主人翁意识，增强煤矿企业工会参与民主管理的科学性，稳步推进民主管理工作，实现煤矿企业稳步发展。

参考文献：

[1]李光祺.浅析煤矿企业工会思想政治工作的形式和方法[J].才智，2018（2）：229-230.