关于中等职业学校学生安全管理问题的探究

祁秋艳

【摘要】21世纪，职业教育发展非常迅速。据2017年统计，全国中等职业学校数量近1万所，在校生接近2000万人。中等职业教育的快速发展，在很大程度上满足了社会经济发展对技能人才的需要，也在一定程度上解决了“技工荒”的问题。然而，伴随着中等职业教育的快速发展，尤其是学生人数的增多，学生安全管理方面的问题也突显出来。经研究发现，中等职业学校学生安全管理方面存在一些问题，分析问题，寻找解决对略。

【关键词】中等职业学校 安全管理 问题 对策

一、中等职业学校学生安全管理方面存在的问题

1.学校安全管理制度落实不力

系统、完善的校园安全管理制度，能够促进学校安全管理工作更加有效，并提升工作过程中的针对性。规章制度的制定，关系着学校管理部门的职责划分、权重对等、人事变动和资源聚集。具体来说，学校的安全制度应该包括学校的安全管理的基本原则、学校的保卫处工作制度、学校的食品安全监管制度、学校内部的车辆交通安全以及学校的应急突发事件的管理等规章制度。应该说，现有的规章制度基本上覆盖了学校安全管理工作，如果能够切实保障各项制度的落实，就能够对学生的安全管理提供制度支持。但是，由于学校在部分安全管理工作方面由于体制机制因素制约，学校的职责限制难以完全落实。一方面，突出表现在与政府职能部门的沟通协调机制还不健全，学校的协调力度有限。另一方面，部分学校的制度落实细则不够，部分规章制度缺乏执行力难以落实实处，这就给学校的安全管理问题埋下了隐患。

2.学校安全教育演练缺乏

安全教育的重点在于预防，预防为主的管理方式需要理论教育与安全演练相结合。目前，大部分中等职业学校的安全教育的重点放在学生、教职工及保卫处的理论知识教育，课堂教学的开展能够提升学生对安全管理的认识，了解一定的应急情况下的安全措施。针对教职工的管理，主要是学校领导召开专题工作会议，采取下发文件、签订责任状、现场督导检查等措施。这些方式和方法对提升学校的安全管理水平起到一定的促进作用。但是，针对学生的安全管理教育由于演练的不足，难以从根本上提升学生的安全意识。据悉，本市的一所中等职业学校开展了一次消防安全的演练，就演练的现场来看，问题频发，参与演练的学生在演练过程中，使用消防灭火器十分不熟练，不能按照规定程序使用，从宿舍楼紧急疏散的过程中部分学生没有用湿毛巾捂住口鼻，如果真发生火灾将会难免造成学生的身体健康伤害。安全突发应急事件的針对性演练不足、演练过程中的要求不严格、学校领导层的重视程度不到位等多种因素影响，导致学生的安全知识掌握和实践效果不好。

3.学生实习安全管理滞后

社会生活的复杂性、多元性，导致学生的安全管理工作存在薄弱环节。大部分中等职业学校把安全管理工作的重点，放在了学校内部的安全管理，对学生的实习安全管理重视程度不够。一方面，由于学生在实习期间多不在学校，教师的管理和约束力下降，很难以直接管理学生的工作和生活。另一方面，部分企业的生产车间在工作安全保护及安全操作规章不健全，过分追求企业经济效益，忽视员工的安全生产教育。

4.学生安全意识淡薄，自我保护能力不强

中职学生的安全意识淡薄是导致学生自我保护能力不强的重要因素。由于绝大部分中职学生的年龄不大，很多学生是初中毕业后进入职业学校学校，在对学校交友、化解与人矛盾、关注交通出行安全、学校和家庭用火用电、学生饮食安全等方面，掌握的知识还不足，安全敏感度不够高。特别是对学校学习及社会交往生活中，存在的主客观危险因素不能够正确认知。突出表现在，由于学校周边大量的人流、物流聚集，导致学校周边存在大量的安全隐患，部分商家利用学生的自控能力不强、对消费信息判断力不足等特点，采取各种诱导措施诱惑消费者消费。部分网络商家，肆意获取学生个人信息，通过送礼物、扫微信等方式，获取学生的个人联系方式，盗取学生隐私，造成财产损失。部分学生对个人家庭信息的保密意识不强，特别是对网友泄露个人的家庭住址、姓名、联系方式等隐私信息。这很容易成为不法分子的侵害对象，造成个人身体伤害、财产安全的损失。

5.学校周边环境不容乐观

随着中职学校的建校规模不断扩大，中职学校的教学位置多处在城市周边，围绕学校周边会聚集大量的餐饮、商超及流动商贩，而且网吧、KTV等娱乐场所在学校附近会集聚，由于中职学校的学生年龄多处于初中毕业的阶段，青春期的阶段脾气比较火爆，对外界的环境综合判断能力不足，对外界的不健康、不文明的现象或者行为不能够理智地予以拒绝。经济社会的发展，促进了居民的经济收入增加，中职学校的学生围绕学校周边会形成绝大的潜在消费能力，商家为了经济收益，围绕学校周边聚集的商业街。工商、食药监、城管等部门的监管不到位，影响了市场的健康、规范发展，给学生的身体健康、财产安全造成了威胁。商业场所的聚集，虽能够给学生及师生生活带来一定的便利，但是给也容易给学校管理带来各种不利影响。

二、针对中等职业学校学生安全管理方面存在问题的解决对策

中等职业学校在专业技术人才培养、促进学生就业，满足多元化学生培养需求方面，发挥了巨大的作用。面对近年来不断扩大的办学规模，加强学生安全管理，提升学生安全管理水平，刻不容缓。

1.完善法律体系，提供法律保障

学生的安全管理工作涉及社会的方方面面，一旦学生发生安全问题，对学生家长及学校和社会造成的影响十分巨大，特别是在中职学生的安全管理方面，教育部、人社部及河南省教育厅颁布或者出台了《教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校学生实习风险管理工作的紧急通知》（教职成厅〔2010〕10号）、《加强中等职业学校综合安全工作的通知》（2017）等文件，并成立专项督导检查工作组到各地督导检查中职学生的安全管理工作。在关注已经取得成绩的基础上，可以发现现有的制度规章尚没有上升到法律的地位，很多时候随着社会的发展，人们新的交流工具、信息传递方式的出现，已有的规章制度很难以对执法机关或者学校保卫部门提供强有力的支持。比如，部分中职学校的学生因为喜欢直播平台的主播，利用生活费或者实习务工所得，通过平台购买礼物，为主播打赏、送礼物、刷礼包。这种情况下，学校的保卫处很难依据传统的规章制度进行管理，即使报警，由于网络的虚拟性、学生个人在与主播互动过程中刷礼物的自愿性，很难以对主播以违法诈骗进行界定。因此，必须优化现有的法律监督体系，结合新时代经济社会发展的要求，不断紧跟学生安全管理的时代要求，在立法体系完善、法律规章制度可操作细节等方面不断予以创新。要紧密结合学生在新时代接受的社会文化影响，他们对社会发展的认知、对人生发展的规划进行科学立法。

2.定期开展安全教育和演练

校园安全环境建设，能够为学生的日常学习、生活打下坚实的基础。大部分中职学校在校园安全环境建设方面还存在不足，突出表现在学校安全文化的宣传引导氛围不够浓厚，主要的安全疏散通道标志标识不清晰，部分安全设备的包装简陋难以引起学生足够的注意。为此，建议学校管理部门加大学校的校园环境安全构建，从制度建设、文化建设、学生参与、家庭关注配合等多个方面大力营造安全的校园环境。 要对现有的校园安全环境进行改造提升，对学生宿舍楼、教室、实训车间及理化实验室等学生人员密集的区域，对安全标志标识进行优化升级，对安全逃生出口和路线进行改扩建以满足学生安全管理需求。对学生经常使用的实验室和实训车间，聘请专家进行集中排查、发现的安全隐患要彻底进行整改。针对学校目前安全演练不足的问题，邀请辖区消防中队和派出所定期开展安全演练，就可能发生的火灾、实验仪器故障等安全隐患，进行集中安全演习，以演习促进安全意识的提升，增强学生对的安全意识和安全应对技能，从而保障学生的安全。

3.重视学生实习安全管理

学生的实习安全，事关学生能够安全毕业，对学校的影响也极为深远，尤其是马上毕业的学生承担的压力比较大。学生在学校期间的环境及安全问题，学校教师还能够在某种程度上予以管控，但是在离开学校之后，学校的管理人员对学生的安全就难以起到主要的影响作用。因此，针对学生实习期间的安全问题，必须加强管理，高度重视，切实将学生实习安全管理工作做深做细。具体来说，学校在挑选学生实习合作企业的时候要严格把关，不能只关注学生能够进驻单位进行实习，而要对实习企业的生产条件、管理理念等进行严格挑选。学校的教师带班实习制度要落实到位，为了帮助学生接受社会实践工作过程能够有效地完成，检验学生的实习成果，实习的带班老师必须全程跟随在实习单位。实习期间学生能够拿到一定的实习补助，这部分学生的财产安全、如何使用、保存等，带班实习教师要给予指导，避免出现意外情况发生。实习场所的环境较为复杂，学生的个人自我保护意识不强的缺点会被成倍地放大，因此教师要从饮食、住宿及日常工作、交通等方面，不断加强安全教育和引导的工作针对性。

4.提高学生自我保护意识

学生的安全管理工作重在预防，有效的预防工作能够帮助学生养成良好的安全习惯，从而提升学生在以后的工作和生活中的安全防护意识。要不断加强中职学校学生安全教育，结合学校学生的实际情况、专业设置、年龄等因素，采取针对性的教育方式。学校还应该采取常教育、重预防、专家授课、认真监管的方式，增强学生的安全教育。常教育就是学生的安全教育工作要坚持制度化、周期化的方式，采取的形式可以多种多样，充分发挥学校的教学优势。重预防，就是坚持安全管理预防为主的理念，组织保卫部门、教师代表、家长代表经常对学生生活、学习、实训的地方进行监督检查，通过发现问题、整改提升的方式，消灭学生安全管理工作中存在的隐患苗头。

5.构建学校应急管理系统

校园突发事件的发生，最为考验学校的安全管理制度建设情况。突发情况的不可预见性，要求学校管理人员必须能够有条不紊地做好应对。根据我国教育部梳理的相关数据显示，我国校园发生的突发事件，有接近86%的事件直接引发了学生的生命安全状况。校园安全应急管理系统的建设，对学校学生身体健康安全管理和保护意义重大。为此，必须加强学校应急管理系统建设，明确学校安全制度的责任的落实部门和责任人，加大安全教育培训工作力度，推动学校与驻地政府机关和部门的合作，有效地协调解决应急管理系统建设过程中存在的问题及困难。构建学校的应急管理系统需要充分考虑学校的实际情况，与当地政府紧密配合、科学调度，将学校能够调动的安全管理资源切实应用于学校的应急管理系统建设。在以教育主管部门为应急管理核心的基础上，建设学校的应急管理分中心，增加财政资金投入力度、安装必要的信息化设备和管理系统，与学校现有的安全管理规章相结合，明确人员管理岗位、严格落实岗位责任，对学生的日常管理、突发事件演练、专业知识培训、安全管理岗位带班等要有明确的管理制度。加强应急突发管理制度的学习，学校的管理人员、学生等要对学校的应急安全管理制度有一定的认知，将有关知识掌握到位，学校要定期对安全管理规章制度掌握情况进行调度和督查，切實提升学生及教职工的掌握熟练度。

6.开展综合治理，营造良好社会环境

防范危害学生安全违法行为的发生，提升对学生安全的保护力度。我认为应该从以下几个方面入手：一是加大对学校周边环境的净化，对各类网吧、KTV、餐饮等场所进行排查，对不符合安全经营标准要求、食品卫生安全质量不达标的场所进行严格的整改，对从业人员的健康条件要严格要求，防止对学生安全造成潜在影响。二是加大部门协作力度，提升学生安全保护工作的针对性。中职学校要与市政府、政法委及市公安局等部门紧密合作，通过开展信息共享、平安校园建设，邀请民警进校园等活动，推动安全知识在校园的普及力度。三是严厉打击各种危害校园安全的违法行为。政府相关部门牵头，针对侵害学生安全行为的违法犯罪行为进行集中的摸排。尤其是针对学生进行的校园诈骗、校园贷、不雅照等行为，要严格打击处理，开展集中整治，确保学生的人身，财产安全得到保护。

中职学校的安全管理问题，离不开地区政府的关注和引导，从学校周边环境整理，到学校学生交通安全、饮食安全、人身财产安全、学校的教学设施财产安全等多个方面的安全，都需要地方政府教育部门、公安部门、食药监部门的管理和帮助。很多中职学校由于部分校舍的建设年代比较久远，很多设备的更新和新建需要的资金比较多，短时间内筹措资金面临很多困难，部分办学教育设施的更新和采购需要政府采购平台统一进行。因此，学生的安全管理问题并不是单独地依靠学校的管理，就能够彻底得到改善和提升。和谐校园，平安校园，需要社会各界的共同努力。