上市公司环境会计信息披露问题探析

吴梦婕

〔内容提要〕石油行业作为国民经济发展的命脉，在为国民经济不断输送新鲜血液的同时，亦產生大量的污染，破坏生态环境。从长远来看，不利于经济可持续发展和产业结构优化升级。因此，加强对石油行业上市公司环境信息披露的监督刻不容缓。本文从企业、政府以及企业会计准则的引导等角度总结归纳了石油行业上市公司环境会计信息披露存在问题的原因，并就其对企业自身和整个社会的影响展开讨论，从不同的成因寻求不同的解决方法。

〔关键词〕石油行业 上市公司 环境会计

一、石油行业上市公司环境会计信息披露概述

1.石油行业上市公司环境会计信息披露内容。作为传统会计的延伸，环境财务信息是按传统财务信息分类为资产、负债、权益类信息，这些信息与环境有着直接联系。除了环境财务信息之外，石油行业上市公司在一段生产运营期间内对环境造成的正面或负面的影响属于环境绩效信息。具体的数据类型主要是有重大化学品泄漏次数、污泥综合回收利用量、工业用水重复利用率、氮氧化物排放量同比变化率等。

2.石油行业上市公司环境会计信息披露方式。一是补充报告。是将传统财务报告中已包含的会计要素中补充加入与环境有关的会计要素的一种形式。具体包括：将环境资产和环境负债分别补充列示到资产负债表下的资产要素和负债要素中；将环境收入和环境支出补充加入到利润表的营业外收入和营业外支出项目中；而其他一些定性信息如企业的环保宗旨、执行的环保政策等一般写进招股说明书、董事会报告、社会责任报告中。二是独立报告。与环境有关的信息仅是社会责任报告中的其中一部分，在石油行业中尚未有企业对环境会计信息单独进行详尽的披露。但相对于采取补充报告的形式，使用独立报告披露的环境会计信息包含更多的定性、定量信息供信息使用者参考。

二、石油行业上市公司环境会计信息披露存在的问题

1.少数企业愿意主动披露环境会计信息。据证监会的统计，截至2016年，已有98%的石油行业上市企业进行了环境会计信息披露。但事实上，多数企业在环境信息披露内容的选择上有较大的自主权，一般只会披露环保成本、环保投入、环保政策、环保成效这四个方面中的一部分，披露的内容也相当有限。上市石油公司没有重视环保工作的建设，而且我国政府也尚未颁布强而有力的法律法规规范环境会计信息披露工作。

2.环境会计信息披露内容不规范。中国产业研究院发布的《2016年石油行业A股上市公司营收排行榜》中，排名前三的企业为中国石化、中国石油和上海石化，均主要通过社会责任报告的形式披露环境会计信息。而排名靠后的企业，如广聚能源、广汇能源、龙宇燃油等企业则会通过社会责任报告、企业年报或者其他形式进行披露，载体的选择有所不同。此外，由于石油行业上市公司在披露环境会计方面的信息时没有法律法规对格式作明确的要求，因此企业在选择数据标准时也基本上是自行决断，导致环境会计信息披露内容不规范。

3.环境会计信息披露缺少数据支撑。从目前各企业发布的各类报告看，企业披露的环境财务信息较为单一片面。如2016年中石化在财务报告附注中的“或有事项”部分披露了污染物清理费用（约人民币63.58亿元）；“应交税费”部分披露了矿产资源补偿费；“税金及附加”部分披露了资源税；“财务费用”部分披露了油气资产弃置的拆除义务的费用，这些会计信息都属于环境负债和环境成本，中石化并没有同时披露环境资产和环境收益这两类的信息。而泰山石油、岳阳兴长这两家企业的财务报告附注中，甚至没有任何定量或定性的环境财务信息。

三、石油行业上市公司环境会计信息披露存在问题的原因

1.少数企业意识到保护环境资源的重要性。当前，仍然有很多上市石油公司没有对环境会计信息披露给予足够的重视，很多管理层人员并没有将强烈的社会责任感带入到实务工作中。对管理层而言，最根本的目的在于追求利润最大化，效益最大化。现阶段，在环境会计信息披露标准尚不统一、规则制定尚不健全的情况下，企业披露的环境会计信息较难保证可比性、真实性。而专注于提升营业利润从某种程度上来说更符合管理层和股东的利益，只要达到国家所要求的最低环境标准，便没有必要花额外的成本整治环境污染。

2.相关法律法规尚不完善。我国与会计信息披露有关的法律法规主要由会计法、公司法、证券法以及由证监会颁发的相关文件构成。从2008年颁发的《环境信息公开办法》到最近2017年由证监会颁布的《公开发行证券的企业信息披露的格式和内容准则》，始终只对重点排污单位在污染物名称、排放方式、排放浓度以及超标排放情况等信息作了强制披露要求。在一份环境信息报告中具体应该披露哪些信息，这些信息又应该如何确认和计量，这些法律法规尚未形成一个系统的披露方法，缺少具体的实施细则。

3.缺少相关会计准则的引导。当前，我国还没有将明确的环境会计要素融入到现有的会计准则中。在独立环境报告的编制上，尚缺少一个统一的标准加以规范。如“企业承担的矿区废弃处置义务，满足《企业会计准则第13号——或有事项》中预计负债确认条件的，应当将该义务确认为预计负债，并相应增加相关设施的账面价值；不符合预计负债确认条件的，在废弃时发生的拆卸、搬移、场地清理等支出，应当计入当期损益。”只有建立起一套完整的可以反映环境会计信息的会计准则，才能使石油行业上市公司合理地计量统计自身在环境方面的表现，并且将相关信息对外披露。

四、完善石油行业上市公司环境会计信息披露的对策

1.提升企业自身环保意识。履行环境保护义务不仅是管理层的责任，更需要全体员工齐心协力，贯彻执行环保工作。因此，石油行业上市公司应当在企业内部做好宣传活动的组织工作，如定期举行环境保护讲座，举办环境保护知识竞赛，评选环境保护标兵等，将环保意识深深植入每一位员工心中。要想企业能够更主动积极地披露环境会计信息，离不开良好的环保文化这类软实力的支撑。

2.不断健全环境会计信息披露法规。环境部、财政部、证监会等有关部门和机构应在上市石油公司环境信息披露方式、内容等方面上构成一个亲密无间的整体，通力合作，出台指导性强、要求明确、符合国家宏观经济的发展要求和上市石油企业的实际情况的法律规范，使上市石油企业与环境有关的信息得到全面真实反映的同时，政府和公众等利益相关者可以更为有效地监督上市石油企业的环境会计信息披露情况。而政府应对违反有关环境法律、没有按要求合理披露环境会计信息的上市石油企业在给予行政处罚的同时，对有困难的企业加以指导，帮助其提高环境会计信息披露水平，使相关的法律法规得到真实有效的贯彻。

3.发展培养环境审计等专业人才。企业本身是趋利的。也就是说，即使在比较完备的环境会计信息披露规范的引导下，仍然存在企业出于自身利益的考量提供虚假环境会计信息的可能性。因此，发展和培养专业环境审计人才对石油行业上市公司环境会计信息进行有效鉴证显得至关重要。如可以考虑由国家审计署和环境保护部门联合选取符合环境审计条件要求以及对环境保护抱有浓厚兴趣的审计人员或相关专业人才，组成专业并相对独立的环境会计信息审计部门，在专业的环境会计信息审计部门对环境会计信息披露的监督管理下，进一步推动石油行业环境会计信息披露制度的建设。

（作者单位：江西财经大学会计学院）