基于SWOT的张家口金融发展策略研究

高 红 葛国锋 李桂霞 何潇蓉 王晓荣

(1.河北建筑工程学院，河北 张家口 075000；2.中国建设银行股份有限公司 河北省分行，河北 石家庄 050000；3.张家口市建设工程质量监督站，河北 张家口 075000)

1 引 言

明清时期是张家口金融发展最旺盛的时期，在明清时期，张家口的金融业特别是典当行业日益发达，当铺遍布各地，早在明朝末期，张家口就成为了蒙汉的贸易中心和皮毛杂品集散地.随着“一带一路”、“京津冀协同发展”、“双区建设”等政策的实施以及崇礼冬奥会给张家口带来的机遇，张家口近几年经济投融资流量有明显加强，金融机构的数量也有明显的增长.现在，张家口市正处于经济社会转型发展的特殊时期，必须牢牢把握落实京津冀协同发展战略，为2022年冬奥会等重大机遇筹集资金，进一步发展张家口市经济.

2 张家口的金融发展现状

2019年全年全市银行业金融机构人民币存款余额3784.0亿元，比上年增长9.3%，比年初新增322.3亿元.其中住户存款余额为2378.5亿元，比年初新增312.1亿元，同比多增62.7亿元；非金融企业存款余额611.8亿元，比年初减少8.9亿元，同比少增108.3亿元.人民币各项贷款余额2891.8亿元，比上年增长20.4%，比年初新增490.7亿元，同比多增116.0亿元.其中短期贷款比年初新增184.4亿元，占全部新增贷款的37.6%；中长期贷款比年初新增315.5亿元，占全部新增贷款的64.3%，张家口市的金融业在得到快速发展的同时，还对于本市的经济增长做好了有力的保障作用.

根据张家口在2019年新出台的《改进和加强金融工作的若干措施》，将推出很多条措施来使得张家口地区的金融和天津、北京共同的进行发展，张家口在再生能源示范区中，有着建设创新还有支撑保障的作用，为张家口的金融进一步的体现了服务和实力结合创新的能力，不仅仅可以使得张家口的金融建设有着快速的发展，并且还会可以大力的推行信贷政策，支持绿色产业的同时，加强高新技术与制造的创新力量.

3 张家口金融发展的SWOT分析

3.1 优势分析

(1)张家口的地理位置有着特殊得意义，连接着西北和华北地区的张家口市属于一个枢纽的城市，对于首都北京而言，张家口属于北京的“后花园，”所以在地理位置中，占有其特殊的优势，在北方现代物流链中，张家口作为重要的链接点，并且还对东北亚国际市/场进行承接，张家口也可以借助其优势，有着广阔的发展前景.

(2)张家口有着潜力非常巨大的旅游资源，张家口市有着独特的自然风光的同时，因为自身气候四季分明，在春夏秋冬四个季节可以领略到不同的美景，在夏天可以赏花和避暑，这是每个游客都喜欢得旅游方式，并且张家口自身优美的景色，还有这冬天相当高的降雪量，气温适宜的张家口完全是纯天然的自然滑雪场.

3.2 劣势分析

(1)张家口虽然有着地理环境上的优势，但是张家口城市还是具有一定的封闭性，坝上地势平坦，草原宽阔.但大坝下的地理环境相当复杂，起伏的山地面积达24467平方公里，其中河流占24.5%，丘陵占18.7%，山区占56.8%，这就为交通物流和人员流动造成了不便.

(2)张家口教育水平严重滞后，张家口受地理位置影响，本地高校的数量稀少，层次不高，有三所二本院校，人才流失严重.

(3)张家口经济发展水平较本身其他地区落后，人均生产总值和城乡居民的人均收入仍然和全国全省的平均水平有很大差距.

3.3 机遇分析

2022年冬奥会的举办将有力的促进张家口经济结构调整、基础设施建设、旅游生态建设将产生巨大影响.未来的张家口将以中国的国际特色旅游景区为目标，主要的发展方向还是以休闲度假为主，争取将张家口的崇礼县和赤城县作为主要的滑雪度假旅游圣地，并且结合与白洋淀的湿地温泉旅游度假，将自己城区内的大部分精品景区进行开拓及创新，结合着自身已经创立好口碑的标杆性景区，将张家口作为旅游胜地的同时发展了自身的金融业，张家口的金融业将会以这些休闲度假景区为主要收入来源，将广大的游客欣赏到张家口的文明风情的同时，还将推广着张家口的金融业有着更加广阔的发展.

京张高铁的开通方便了京张的人员流动、信息交流，缓解张家口高端金融人才的短缺.

3.4 威胁分析

张家口也是存在着很多的威胁，在金融发展上也是面临着很严峻的挑战.

(1)在国家政策上，要求深化改革开放，还有调整转型的加快，这样的政策实施会对张家口的全县土地和水资源的供应造成严重紧张.

(2)任务艰巨的发展方式，很多的项目并没有包含很高的科技含量，刚刚起步的旅游服务业，长时间以矿业为主的产业结构，短期内是很难进行改变的.

(3)张家口的位置处于北京上风地带，项目落地受到严格的环保限制.

(4)因为北京有着自己的强磁力效应，张家口为了建设金融的承接平台，不得不对自己有着更高的要求，处于快速发展的北京市极力的扩散属于自己的市场要素，而对于张家口的金融城市发展，这样的情况更属于是对自己的挑战，北京的强磁力吸引，不仅仅把张家口的优质市场资源给吸走，并且同样还吸走了张家口的部分人力资源.

3.5 基于SWOT分析的四种策略

(1)优势——机遇(SO)组合.2022年冬季奥运会的举办，必将会带来巨大的经济效益，并有助于对张家口的经济改革发展模式有深化作用.张家口市应抓住机遇，政府应在政策上对外资企业的发展给予一定程度的优惠待遇.努力吸引高新技术引进外资和人才.加大光化学能源、风力发电等科研投入，充分发挥竞争优势.我们还必须努力实现金融、电信等服务业的多元化，朝着更快、更大、更强的方向发展和进步.利用好自身的旅游业发展资源，通过旅游业的大力发展就可以使得张家口的其他区域经济也能得到相应的扶持，使得张家口的金融发展有着明显的提升.

(2)优势——威胁(ST)组合.通过北京的产业转移，张家口也可以对于北京的技术以及人才进行积极的引进，通过京津冀一体化大力发展旅游业，在北京为张家口提供了很多的资金作为扶持并且引进先进技术的支持，张家口也可以为北京做到自然资源的安全保护还有生态的屏障，是两个地区逐渐的发展双赢的策略，一起共同进行金融行业的稳步发展.

(3)劣势——机遇(WO)组合.在不损害自然环境的前提下，尽可能加快农业的发展，合理利用土地.必须及时引进先进的农业生产技术，将落后的农业经济进行有效化的改善，不能再让本地的人才流失到周边的城市中，所以想要在张家口的金融发展激发出人才的活力，就必须使得自己的城市的科技还有管理逐步的进行完善，通过一批人才的引进，带领并教导着下一代人才的管理，所以懂技术并且还能进行很好管理的人才发展战略，才是张家口金融发展的主要推进工作之一.

(4)劣势——威胁(WT)组合.张家口要实现财政收入的持续增长，发挥财政调控作用，增加张家口重大工程建设的资金投入，始终控制资金的使用，确保资金的安全高效使用，提高资金支持能力.支持一个只支持加速发展的经济和社会是不够的，但一旦筹集到更多的资金，国家政策得到良好利用，也必须扩大资金来源.积极向上级政府申请资金转移，加大宣传力度，为投资者创造商机，使投资者能够参与国家项目投资，张家口市的发展也可以通过与银行业的合作提高其可信度.大力发展信贷，使每一笔钱都能得到充分利用.

通过以上分析，对张家口金融发展的优势劣势，机遇威胁，以及相关策略的总结，可通过SWOT分析法的矩阵列表表示.

表1 张家口金融发展SWOT分析表

4 对张家口金融发展的建议

4.1 摒弃守旧的思想布局，积极的推动金融发展

其实张家口的市场经济，在现代社会中已经不是非常落后的了，因为自身改革的时间比较晚，很多的任务还是处在负重以及加压的进行中，所以想要更快的改变着张家口的自身经济发展，其实不是一件容易的事情，因为不光是在行动上进行改变，其实还是因为自身老旧的思想限制了张家口这个城市的未来发进行市场的主体体制的激活，则需要所有的人民一起来进行全面的推广，并且要在新的2019年创造出更多的民营体制单位来做到担保体系建设的加快步伐，并且要规范化很多的小额贷款公司制度，想要进行企业还有银行之间的合作，就要大力发展张家口的民营公司体制，因为现在的张家口的金融市场是民营企业的主力军，到现在来说，张家口市的主要发展力量就来源于这些民营的经济，落实了张家口的经济基础，还可以使得增加财政税入，解决了很多人的劳动再就业问题.促进者社会的更加进步.

4.2 加强我国政策扶持，提高金融水平

对于张家口金融的发展，政府的主管部门应当和人民银行共同开展业务性指导还有完善张家口金融发展政策.一定能够要进行专业知识的培训的金融组织从业人员，通过他们从业人员素质上的提高，才可以健全张家口的金融组织的外部管理机制，并且通过对张家口金融的经济调查，使得农村加强与新型的金融组织进行内控机制建设的检查，在进行风险和隐患上排查的同时，在进行张家口的金融行业发展.

4.3 加强自身的建设，提高自身的服务能力

对于张家口的新型金融发展组织，相关部门一定要加强自身领导班子还有法人的治理结构，对于张家口的企业文化建设要进行相应的加强措施，进行金融上的团队精神，增加团队之间的凝聚力和战斗力.不仅仅要尽快的加入中国人民银行管理金融体系，还要尽快地扩大自己的服务的范围还有进行服务的创新，增强企业金融上的盈利能力.

4.4 加强管理机制，规范业务发展

在目前看来，张家口的一些小额贷款公司还有农村上的资金合作社，这些单位在金融机构上属于一个非常模糊的界定.不仅仅对于金融的监察部门有一定的阻碍和影响，并且还会影响到张家口的未来金融发展，所以建议把张家口的一些小额贷款公司还有农村资金互助合作社进行针对金融体制的改革，升级改革的措施.才可以更好的偏于金融市场的监督还有管理.

4.5 加强服务重点项目，推动金融扶贫、支持“三农”和小微企业发展

建议把张家口作为核心城市，把张家口的项目作为重点，把北京的一些企业迁到张家口，大力支持农业发展，其他产业的发展会带动张家口的金融发展，解决中小微企业融资难的问题，防止其对张家口的金融发展造成影响，要紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三项任务，坚持回归本源，服从服务于经济社会发展，特别是优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系;强化金融监管，提高防范化解金融风险能力;坚持市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用.要积极主动承担社会责任，充分发挥各金融机构的优势，努力将本级机构职能与当地实际结合起来，推动经济社会发展.要切实强化党的领导，加强自身建设，努力在服务地方经济发展过程中不断发展壮大.市金融办要认真听取各金融机构的意见建议，齐心协力打造诚信企业，着力构建社会诚信体系.

结论：张家口在金融发展中自身存在的优势主要有地理位置优越、旅游资源巨大、气候适宜，自身存在的劣势主要有地理位置具有一定的封闭性、教育水平滞后、人才流失严重、技术力量薄弱、与发达地区相比贫富差距大、中小微企业融资困难等.张家口金融发展面临的机遇主要有京津冀协同发展战略、双区建设、一带一路、2022冬奥会等，威胁主要有国家政策带来的发展限制、北京的强磁力效应、转型困难、区域经济竞争激烈等.