美丽乡村建设背景下农村规划存在的问题与对策

2020-09-02陈晓丹

锦绣·下旬刊 2020年6期

陈晓丹

摘要：我国地域辽阔，地理环境多样，不同的环境中聚居的村落是有较大差异的。因此，在美丽乡村建设过程中，村庄的规划要结合地理环境、地域习俗以及民族文化，从而规划处宜居的社会主义魅力乡村。本文简要阐释了美丽乡村建设背景下农村规划存在的问题，并提出了一些解决对策和建议。

关键词：美丽乡村;农村规划;问题与对策

我国幅员辽阔，地理环境多样，造就不同区域的村庄所呈现出来的社会文化、经济发展状况、人文需求等各不相同，这些差异使得村庄规划在实践中出现理论和实践的不吻合，适合这一地区的改造技术方法又不宜用于另一个村庄。村庄规划要立足于乡村的实际情况，在保留乡村原有特色风貌的基础上，就村庄在规划实践中遇到的实际问题，进行一对一的解决，从而改善当地村民的生产与生活条件，调整村庄产业结构，进而带动村庄经济发展。

1 村庄规划的基本思路

新农村建设是实现全面建设小康社会、解决“三农”问题的发展关键，而村庄规划则是新农村建设的发展前提。2013 年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。城乡协调发展、同步发展，实现美丽中国的奋斗目标。这就要求村庄规划在实践中要因地制宜，以人为本，注重生態环境与人文发展之间的平衡，实现可持续发展。基于此，村庄规划中要以实现农民增收、改善基础设施和公共设施、保留乡村特色为主，编制符合村庄实际发展要求的总体规划策略与方针，就村庄规划的规模、性质、目标、产业等做出合理的分析与规划。

2 农村规划在实际中所面临的问题

2.1 基础设施不完善，村民满意度低

（1）给水设施：很多农村中虽然给排水管道已全部铺设，自来水的普及率达到100%，但由于铺设管道的管径小、老化严重、易破损，时常发生漏水或停水的情况，水质也无法保障。

（2）排水设施：新农村规划中并没有规划雨水收集与污水处理设施，村民生活生产所产生的生活污水直接排到院内、路边，给村庄的环境卫生造成一定影响。

（3）农宅厕所：目前农宅的厕所很大一部分仍然为旱厕，部分为建于宅基地以外的附属建筑，无屋顶、墙面不完整，夏季臭气熏天，蝇虫乱舞，对村庄的人居环境影响很大。

2.2 村庄规划实践面临的空间问题

村庄现状的用地布局是当地村民长期的生活习惯、人文风俗、产业构成等相互作用而形成的产物。村庄规划中的空间问题主要体现在用地性质的构成上。而现状大多数的基层村，用地性质非常单一，大多数仅有一类居住用地和行政管理用地两类，从用地构成也可间接的反应出存在于基层村的普遍问题：用地结构单一和公共服务设施不足。

3 村庄规划实践所面临问题的解决措施

3.1 完善规划实践理论

为更好的完善规划实践理论，应从认识与方法的层面提出科学的村庄规划实践内容与要求，在调研的基础上分析村庄自身的特点，了解村民的价值观、邻里关系、居住环境、生产环境以及生态环境之间的关系，理顺村庄发展的重点与顺序，将农民的意愿摆在第一位，积极主动的听取村民对村庄规划的建议和看法，对合理的建议与要求应纳入规划方案中，从而制定出符合村庄发展需求且具有切实可行性的规划方案。

3.2 尊重农村发展特色与乡情民风

村庄规划不是一味的模仿与照搬，须建立在尊重农村发展特色与乡情民风的基础上，针对各地的发展基础、人口规模、资源分布、民俗文化等差异，因地制宜，分类指导，不搞人为统一化、不搞大拆大建，制定合理的村庄规划方案，重视对生态环境的保护与修复，按照整体规划、分步实施的原则，先集中修建规划新建的统一结构、统一式样的新农村住宅，让有经济实力的村民和散居人口迁往居住，再有计划的对保留建筑进行改建，保留建筑翻新时以新建建筑为参照建设。在新农村的村庄规划中，要注重体现地方传统风俗与地域文化，建成“田园美、村庄美、生活美”的高原美丽村庄。

3.3 确保村庄规划中空间合理性

为保障村庄规划中空间的合理性，应当将村庄用地划分为一类居住用地、行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、医疗保健用地、道路广场用地、公共绿地、防护绿地、水域及农林种植用地，规划好各个用地之间的联系与布局，确保村民的方便出行与合理的耕作半径。

3.4 加强基础设施的改造与建设

一直以来，村庄的给排水系统都是村庄基础设施规划中的重难点，即要切合实际，又要保障实施资金的经济合理。选择怎样的排水体制以及运用怎样的处理技术，都应根据实际村庄的具体情况而定。

（1）雨水工程规划

雨水工程规划中要考虑到村庄实际情况和基础设施改善的造价，雨水采用道路边沟排出，边沟的尺寸应结合雨量设计。要结合道路的拓宽和硬化同步设排水边沟。

（2）污水工程规划

排水边沟建设中要考虑到农村的实际污水排放量，同时主要道路两侧的边沟应加篦式盖板，次要道路边沟应水泥硬化，采用“U”形或者矩形渠，村庄污水和雨水一同进入排水系统，经边沟收集，排入村庄最低处的氧化塘，经过内部植物和畜牧草的吸收过滤，达到排放标准后就近排入农田和水体。

（3）农宅厕所改造规划

有条件的农村在厕所规划中应该以打造无害化卫生厕所的改厕目标。应建设有墙有顶，厕坑及储粪池无渗漏，厕内清洁，无蝇蛆，做到基本无臭，同时粪便通过特殊结构（如双瓮漏斗式、三格化粪池式），能使粪便中的寄生虫卵和致病微生物得到有效灭活处理。

4 结语

综上所述，村庄规划实践应将保留乡村原有特色风貌、将完善农村基础设施与公共设施的建设作为规划重点，分析农村人居环境现状和产业结构，采取有效对策提高农村居住水平，使农民有一个安静、舒适、美丽的居住环境。