关于建筑工程预决算审计问题的分析应用

刘厚平

摘要：建筑工程项目实施过程中，审计工作能够实现对项目建设成本的确认和控制，而从目前来看，不少建筑企业仍没有认识到审计工作的重要性，尤其缺乏对预决算审计的有效认知，导致其在实施的过程中暴露出一些问题，影响了预决算审计工作的实施效果。本文从建筑工程预决算审计的内涵，对其在实施中存在的问题进行了分析，并阐述了有效的应对措施，希望能够借此来保证建筑工程预决算审计工作的顺利实施。

关键词：建筑工程;预决算审计;问题;应对

引言

新的发展环境下，建筑行业迎来了新的发展机遇，也面临着更加严峻的挑战，要求企业必须切实做好预决算审计工作。但是从目前来看，在建筑工程预决算审计环节，还存在一些问题，影响了审计的效果，需要建筑企业及时更新观念认识，强化基本建设投资管理，确定好工程造价的同时，促进资金使用效率的提高。

一、建筑工程预决算审计

预决算审计主要是针对预算和决算中各类风险的关注、控制和审查，可以分为预算审计和决算审计，在一个工程项目的预算与决算中，由于部分不可控因素的存在，审计人员在工作中可能出现相应的错误，而在错误得不到纠正的情况下，会导致建筑工程项目管理并不能很好地符合项目成本预算与决算管理的要求。建筑工程预决算审计是一个复杂的工程，在进行审计前，需要做好相应的准备工作，一是对相关的文件、资料及数据信息进行收集和整理。建设工程结算前，要求工作人员必须做好底价编制、施工合同以及招标文件的整理，对于一些能够为结算工作提供指导作用的文件，可以组织工作人员进行学习;二是应该做好竣工图纸的深入研究。分项工程量审核及结算工作的主要参考依据就是竣工图，要求审计人员高度关注图纸，做好全面掌握，依照图纸开展预决算审计工作;三是应该对结算范围进行把控。要求审计人员能够明确室外管线以及配套设施的设计变更问题，掌握好复核图纸的设计与变更;四是应该对单价估算表进行明确。考虑预算定额和计价的多样性，审计人员需要对建筑工程项目的性质以及定额、单价等相关信息进行明确。

二、建筑工程预决算审计存在的问题

（一）虚报费用及工程量

建筑工程建设过程中，工程量会对建设工程结算工作产生直接影响，结算数额会受到工程量计算结果准确性的影响。通常来讲，虚报工程量的问题体现在两个方面，一是虚假列报，二是工程量重复计算和超额计算，如果将没有进行施工的项目添加到结算列表，则会导致成本的增加，而虚报行为的存在，会影响建筑企业结算的准确性。对上述问题进行分析，主要是部分人员在开展预决算审计工作的过程中，存在投机取巧的行为，虚构出一些原本并不存在的项目成本，例如，在施工中没有使用一些大型的施工设备，而在工程结算列表中却出现了相应的设备使用费用。这种情况不仅会影响审计工作的效果，还会破坏施工现场的管理秩序。

（二）定额套用错误

定额是国家或者地区编制的，具备全国适用效率，依照地方材料价格制定出的标准。定额套用指计算出工程量之后，依照施工方法与工艺的区分，在定格中找到对应的子项目，得到综合单价，乘以工程量得到总价的过程。但是现阶段，在部分建设项目预决算审计中，经常出现定额项目设置不准确或者偏高的现象，引发定额套用错误的问题。

（三）设计变更频繁

建筑工程施工过程中，因为各种因素的影响，可能出现设计方案的变化，想要保证施工的顺利进行，需要重新申请签证，而这样必然会对预决算审计工作造成一定影响。个别单位为了谋取经济效益的最大化，存在刻意扭曲合同，伪造施工情况的情况，找各种各样的借口来为合同中原本就有的费用另外申请签证，如果不了解施工技术与工程造价的相关规定，部分建设单位可能会误导预算定额，引發盲目签证的问题，而频繁的设计变更也会给审计工作带来很大的不便，影响工作的实施效果。

（四）施工单位高估冒进

当前，不少建筑施工单位在进行工程量清单招投标的过程中，存在操作失误的现象，需要依照建设单位给出的工程量清单进行报价，其中包含的内容有已完成或者部分完成的项目工程量中的直接费用和间接费用合计，以此为参照，能够确定相应的施工预算方案。工程材料作为建筑工程的建设主体，其价格和定额消耗会对造价效果产生影响。在这种情况下，部分施工单位在进行造价编制的过程中，存在故意抬高材料价格的情况，而高估材料价格会对造价预结算审计产生不容忽视的影响。例如，在施工中使用了劣质材料，预结算审计则套用高级材料的价格，这样会增加后期审计的难度，也会导致投资成本的升高。施工企业在进行建筑工程施工的过程中，可能存在返工问题，需要临时设置施工项目，而很多施工中用到的机械设备没有被记录在造价清单中，同时也存在有费用虚设的问题。

三、建筑工程预决算审计问题的应对

市场经济环境下，建筑工程项目发展迅速，预决算审计工作的重要性也越发凸显，在这种情况下，想要保证预决算审计的效果，建筑企业需要结合自身的实际情况，采取切实可行的措施和方法，提升预决算审计的效果。针对上述问题，工作人员在实施建筑工程预决算审计的过程中，需要充分考虑建筑工程的实际情况，采取有效的措施和方法，做好问题的应对和解决，保证预决算审计的效果。

（一）做好合同条款核对

之所以存在虚报费用和工程量的问题，一个很大的原因就是建设单位缺乏对于合同条款的认真核对，没有能够从合同的实际要求出发对工程量及费用申报的标准进行明确。对于建设单位和施工单位而言，应该重视工程数据的编制和审核工作，保证数据信息的合理性和有效性，同时建设单位必须严格按照合同规定的定额方法，做好竣工结算审核工作，防范可能出现的各种问题。

（二）做好预算编制

建设项目预决算审计中，存在多样化的预算编制方法，不同编制方法有着不同的特点，具备特定专业性的特征。企业必须了解每一个预算编制方法的特点和适用范围，依照工程项目的实际情况，选择最为恰当的编制方法。另外，不同阶段的审计准备有着不同的要求，需要工作人员在深入了解原先准备情况的同时，做到取长补短，持续改进，将预算编制的作用切实发挥出来，对可能存在的问题进行有效预防，如定额套用错误、数据计算错误等，借助真实合理的编制文件，促进工作效率的提高。

（三）落实签字责任

考虑设计变更引发的盲目签证问题，施工单位应该落实签名责任制度，确保审计人员能够树立起良好的责任意识，如果其在工作中出现违反审计程序的行为，且由于该行为引发连带错误和损失，企业需要对审计人员的责任进行追究。签字责任的落实，一方面能够切实保证施工中签证的真实性，也可以强化建设单位管理人员的责任感。

（四）提高人员素质

建设项目预决算审计中，多数风险和问题都是因为审计人员专业素质不足引发，若审计人员具备较高的专业素质，则可以保证审计工作的合法性及有效性。在审计人员素质高、责任心强且态度认真的情况下，审计工作出错的概率会大大降低。基于此，企业应该重视对于审计人员的培训，提高其业务水平，确保审计人员不仅懂得定额套用以及各类费用的计算，还能够掌握一定的工程技术知识和良好的识图能力，明确工程量计算的方法和流程，以此来保证预决算审计工作的效果。

（五）优选审计方法

在开展预决算审计的过程中，应该对审计的方法进行合理选择，比较常用的审计方法有：一是全面审计法，要求从施工组织设计、施工合同、工程造价资料等出发，参考施工图纸来对工程量、成本等进行全面审计;二是重点审计法，突出对于项目关键部分的针对性审计;三是分组计算审计法，这种方法审计速度快、工作量较小，能够将预决算中相关项目的整体计算审计分割为若干小组，依照同组内的数据来对分项工程进行审查;四是筛选法。对比其他三种方法，筛选法的操作比较方便，不过纠错效率相对较差，一般是通过对部分项目工程在每单位建筑面积上的工程量、价格以及用工数据等的估算，制定出相应的工程量、价格以及用户项目，如果标准建设的审查预算和基本价值量存在差异，需要作出相应的修改和调整。

（六）强化信息沟通

考虑建筑工程本身的施工特点，其预决算工作涉及的问题众多，审计工作难度较大，需要审计部门加强与其他部门之间的沟通交流，做到相互协作，共同配合，提供可靠的材料基础和审计条件，以此来保证审计工作的顺利实施。

（七）强化定额套用

定额编制具备国家适用效力，在制定材料价格标准的过程中，应该结合地方材料价格，对不同的施工工艺部和施工方法进行合理区分。从目前来看，在工程项目中进行子目套用时，存在很多问题，子目单价上施工单位经常会出现套用选择误差的情况，导致子目单价套用“高不成、低不就”，定额套用的效果和真实性会受到很大影响。基于此，在对相同类型的工程量子目进行套用时，必须明确套用界线，定额单价的换算也需要依照定额内容以及施工设计图的内容，做好人工、设备、材料等的调整，保证预算价格能够与工料、台班等结合在一起。在对结算单价进行审查时，需要遵循招标规定以及合同约定，避免出现偏差，同时也可以套用定额单价，明确定额适用范围，避免出现高套错套单价的情况。

结语

总而言之，建筑工程施工建设中，预决算审计发挥着非常重要的作用，审计结果会影响到项目的正常进行乃至整体效益，必须给予足够的重视。针对预决算审计工作中存在的问题，企业应该采取有效的应对和解决措施，提高预决算审计的效率，以实现自身的稳定健康发展。

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