以乡村善治护航脱贫攻坚

近年来，凌海市坚持发挥农村基层党组织政治核心作用，把提升乡村治理能力作为脱贫攻坚的重要抓手，引领推动民心在基层凝聚、问题在基层解决、服务在基层拓展。257个村务监督委员会立足监督职责定位，充分发挥脱贫攻坚“一线监督员”的作用，成为决战决胜脱贫攻坚的坚强保障。

健全农村基层民主建设“金规铁律”。凌海市着力加强基层民主政治建设，严格落实脱贫攻坚相关政策，强化落实“四议一审两公开”制度和村级党务、村务、财务“三务公开”等民主议事决策制度，全市257个行政村全部建立村内事务“问题墙+回音壁”、脱贫攻坚“明白墙”。每次进行村务公开后，村党支部和村委会都要召开党员大会、村民代表大会，广泛听取群众意见，对群众的疑问及时予以解答，对大多数群众不赞成的做法坚决予以纠正，将农村各项工作“晒”在阳光下，接受群众监督。

引发村民议事谋事成事的“智慧碰撞”。“各位乡亲，现在板子上画的是北京市场农产品价格变动表，这个线代表……”在凌海市阎家镇山神村宽敞的村民议事大厅里，村党支部书记郝永德一边画图一边向乡亲们介绍今年村里准备种植的几种短期经济作物的市场走势。2018年，山神村投入68万元建成了民主议事大厅，凡是涉及村民利益的事都要在大会上进行集体商议，一个个金点子相互碰撞，激发脱贫致富的大智慧。近三年来，山神村讨论议题230多个，收集有效可行的脱贫致富建议70多条，产生经济效益约2000万元，帮助37名村民摘掉了贫困帽子。

凌海市大凌河街道兰家村党支部书记王仲梁（右一）就《兰家村村规民约》向村民代表讲解新增条款

得到村级事务民主决策参与者的广泛认同。今年，凌海市大凌河街道兰家村“两委”发动全村人对《兰家村村规民约》进行了第七次修改。在近一个月的时间里，村“两委”班子成员带领全村44名党员，向本村7个村民小组385户村民逐家逐户递送了《村规民约修改意见征求表》，收到意见建议38条，新增内容14条（其中涉及帮扶贫困村民的有8条），修改原项目18条，删除3条。《兰家村村规民约》现已成为兰家村人广泛认同的道德规范和行为准则，村民自我管理、自我监督和自我约束的能力不断提高，改善人居环境、建设美好家园正在成为兰家村村民的自觉行动。

如今，凌海市257个行政村全部制定了村规民约，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，促进了社会和谐稳定。

完成现代化治理下帮扶的“精确制导”。在帮扶困难群众的过程中，凌海市坚持发挥农村基层党组织作用，因村因户因人施策，为村民提供全方位的脱贫服务。为确保脱贫攻坚的精准度，凌海市充分利用新型农村服务网格化体系，部署468名农村网格员对全市468个农村网格所辖的贫困户开展重新统计登记，确保建档立卡贫困户识别精准、帮扶举措精准、包保责任精准。目前，凌海市已有2999户贫困户成功脱贫。