连中三“好”的兵装扶贫故事

舒海萍

日前，经国务院扶贫开发领导小组考核审定，并报党中央、国务院批准，兵器装备集团2019年度定点扶贫工作考核结果为“好”（最高等级）。自2017年开展考核工作以来，兵器装备集团精准扶贫已连续3年获得“好”评。

连中三“好”，不仅是对兵器装备集团精准扶贫成效的充分肯定，也是对他们围绕“做好顶层谋划、用好扶贫资金、抓好过程管控”积极探索定点扶贫点云南省泸西县、砚山县精准扶贫之路的高度褒奖。

做好顶层谋划，高质量推动精准扶贫工作

兵器装备集团党组把习近平总书记关于扶贫攻坚的重要讲话和指示批示精神作为扶贫攻坚的根本遵循，化作精准扶贫的实际行动，发布《关于进一步加强精准扶贫工作的指导意见》等文件，将脱贫攻坚有机融入集团公司发展战略和企业目标任务之中，构建“集团公司党组决策+总部职能部门管理+挂职干部在定点扶贫县落实”的三级管控体系，形成企事业单位全员参与的工作格局。2013年至今，累计投入帮扶资金1.1499亿元，帮助云南省砚山实施涵盖产业扶贫、教育扶贫和民生扶贫等领域项目73个，受益群众166876人，其中建档立卡贫困户4974户21709人。

党组不断提高扶贫攻坚的思想自觉、政治自觉、行动自觉，主要领导亲自挂帅、亲自出征，集团党组成员深入一线实地调研定点扶贫工作开展情况。相关部门就攜手打赢脱贫攻坚战与地方党委、政府深入交流，沉到一线帮助乡镇研究制定帮扶方案，全程指导、服务、督促，积极打造中央企业和地方政府合力扶贫的典范。兵器装备集团要求各成员单位尽锐出战、精准施策，不获全胜决不收兵。成员单位长安汽车、建设工业、长安工业、重庆红宇、重庆青山、长安马自达、湖北华强、北方工具、华中药业、万友汽车、嘉陵特装、长江电工、电控所、208所、财务公司、南方资产等纷纷响应集团党组号召，发挥各自优势，采取多种方式，投入扶贫资源，汇聚起扶贫攻坚的磅礴力量，成为取得脱贫攻坚伟大胜利的强大支撑。

2019年4月，兵器装备集团定点扶贫点云南省泸西、砚山两县脱贫摘帽。喜讯传来，兵器装备集团党组一方面为两县脱贫摘帽高兴，另一方面，为两县迈向富裕而精心谋划，进一步加强顶层设计、加大统筹力度，用行动深入贯彻落实习近平总书记重要指示，坚决做到“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监督），坚持靶心不散、力度不减、标准不降，采取有效措施，助力步入高质量发展轨道，确保在全面建成小康社会上不掉队，在实现中华民族伟大复兴的征程中不落伍。

面对今年以来的严峻形势和复杂局面，兵器装备集团认真落实习近平总书记“坚决夺取脱贫攻坚全面胜利”总动员令，立下“确保在9月底前全面完成中央单位定点扶贫责任书指标”的军令状。克服疫情影响，组织线上评审扶贫项目，研究评估拟开展项目的可行性，提出修改完善建议，扶贫项目3月底前全部复工;全力保障资金投入，向泸西、砚山两县拨付3797万元;大力开展消费扶贫，今年上半年实现消费扶贫381万元;积极推进就业扶贫，拟向中央企业定点扶贫县招聘1482人。

用好扶贫资金，发挥最大效益

习近平总书记说：“小康不小康，关键看老乡。”在精准扶贫过程中，兵器装备集团坚持因地制宜、实事求是，探索求解自身优势与贫困地区薄弱短板的最大“公约数”，坚持发挥自身管理优势、产业优势，统筹推进教育、产业、民生等项目，有效发挥了扶贫资金的“放大器”作用。

坚持扶贫必扶智。兵器装备集团各级领导和专家通过举办讲座、召开座谈会、举行捐赠仪式、走访慰问贫困户等多种方式，实施扶贫先扶志，从实施助学金、发给大学贫困生入学路费、改善中小学教学条件等多方面，资助鼓励学生不向困难（命运）低头，做生命的强者，树立远大理想，培养正确的世界观、人生观、价值观，胸怀感恩之心，珍惜扶贫机遇，刻苦学习、拼搏奋进，用优异的成绩报效祖国和人民。实施“真情兵装”助学金、“兵装丹心”特殊党费助学项目，投入帮扶资金620万元，资助大学、高中、职高、初中、小学建档立卡贫困户、孤儿、农村低保、父母一方是残疾人、父母双方是下岗职工家庭、符合享受城市低保条件或正在领取失业保险等家庭的品学兼优贫困学生4380人次，为贫困学生顺利完成学业提供了强有力的支持。南方资产实施“暧冬行动”床上用品资助项目，2016-2020年捐赠501.5万元为78所学校购置棉被20245套和三件套7488套，改善寄宿制学生住宿条件。财务公司2015-2020年捐赠650万元为28所学校建了31间多媒体教室，受益学生28290人，使贫困山区学生有条件可以每周上两节计算机应用课程。

深耕产业扶贫。兵器装备集团坚持产业扶贫优先原则，选择实力较强、技术先进、管理规范、销售有保障的龙头公司，采用“政府+企业+基地（产业）+贫困户”产业合作形成利益联结机制精准帮扶贫困户的模式，实施户均“万元增收”计划，培育壮大了水果蔬菜种植、肉牛、乌鸡养殖等产业，通过土地流转租金、务工收入、帮扶资金及年度合作收益，有效带动了贫困户增收脱贫。合作期满后，如贫困户自愿继续合作，双方续签协议。如贫困户不愿意继续合作，龙头公司将帮扶合作本金还给贫困户自行发展。2019年开始，探索创新帮扶模式，采取“政府+企业或合作社+岗位+贫困户”等利益联结机制，帮扶资金所有权放在乡（镇）政府，与企业或合作社的合作收益（6%-8%）用于为三无人员（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）提供公益岗位（清洁员、护河员、道路维修员等），优先安排贫困户就业，避免了养懒汉，又在产业发展、环境提升等方面发挥了积极的作用。8年来，兵器装备集团持续投入，实施涉及蔬菜、辣椒、苹果、三七种植和商品牛、黑羽乌鸡养殖等产业项目，通过积极培育新型农业经营主体、实行稳定的资产收益、设置公益性岗位等措施，帮扶建档立卡贫困户3972户17180人实现产业就业脱贫。

聚焦生态扶贫。兵器装备集团始终把“绿水青山就是金山银山”的理念落实在扶贫工作中，引导贫困群众参与、培育绿色产业，转化乡村生态优势，助力两县营造山清水秀、环境优美的农村人居环境。兵器装备集团投入新农村基础建设帮扶资金260万元，先后实施黑巴、观音洞、箐脚等3个新农村村中道路、活动室、活动广场、节能路灯建设等环境提升改善项目。兵器装备集团发挥产业优势，投入670万元，为11个乡（镇）及民政局配备垃圾收运车辆44辆、生活垃圾收运箱（桶）884个，该项目的实施有效解决各乡村生活垃圾收集及运输难题。兵器装备集团累计投入710万元，对砚山县危房改造最困难的阿舍乡、阿猛镇和盘龙乡共3个乡镇25个贫困行政村实施危房改造资助项目，覆盖贫困户869户，让3933名贫困人口受益，为贫困群众实现“户有所居”“雪中送炭”。投入40万元实施救急难项目，在砚山县范围内帮助水灾、火灾特困群众解决急切的基本生活和恢复重建出现的实际困难问题。

抓好过程管控，推动精准扶贫工作质量提升

2019年7月16日，兵器装备集团一行12人奔赴两县，直奔基层、直插现场。这是一次由兵器装备集团纪检监察组长、党组成员余蚕烛带队，纪检监察组、人力资源部、审计与风险管理部、运营管理部（扶贫办）以及第三方事务所参与的联合督查行动，旨在保障扶贫项目高效运转、扶贫资金安全合规、扶贫干部担当作为。这是兵器装备集团推进阳光扶贫的一个案例。

兵器装备集团不断完善定点扶贫项目的流程管理，形成帮扶流程“五个双”特点。即“项目遴选双考察”（即县级领导专家、集团公司专家双方考察）、“帮扶方案双评审”（即县级专家、集团专家双方各组织评审一次）、“项目启动双批复”（即县级政府、集团公司双方批复）、“实施过程双督查”（即县政府、集团公司各自组织督查）和“项目竣工双验收”（即县实施单位自查验收、县级专家验收）。这一机制的成功运用，确保了项目落实到位、见到实效。完善落实“研究、计划、执行、检查、总结”的RPDCA扶贫开发管理体系，让兵器装备集团先进的产业发展经验和雄厚的人才资源成为脱贫攻坚的智力宝库。为进一步加强对全集团精准扶贫工作的统筹管理，兵器装备集团印发《关于进一步加强精准扶贫工作的指导意见》，指导各单位高质量推进精准扶贫工作。此外，每季度编制《集团公司精准扶贫工作简报》，通报定点扶贫、地方扶贫工作进展，大力营造脱贫攻坚良好氛围。

兵器装备集团坚持扶贫工作与党建工作有机结合，积极推动与扶贫地区党组织的联动互动，努力将党建引领责任担当和脱贫攻坚拧成“一股绳”、形成“一种力”，激发企业党员干部真抓实干的主动性、奉献爱心的积极性，齐心协力搭建兵器儿女与定点扶贫点人民携手并肩奔小康的幸福桥。

兵器装备集团把扶贫作为锻炼干部的大熔炉，扶贫干部“把挂职当任职、把异乡当故乡”，扑下身子、沉在一线，全心全意为民趟出致富路，在脱贫攻坚战场上诠释了新时代人民兵工精神。据砚山县介绍，兵器装备集团先后派3人挂职任砚山副县长，他们在集团党组和砚山县委、县政府支持下，积极担当、主动作为，踏过砚山的山山水水，走访乡村千家万户，深入调研扶贫工作，探索帮扶模式和机制，遴选研究扶贫项目，制定评审项目方案，认真落实扶贫举措，组织项目验收审计，努力提高帮扶成效，两县人民称赞扶贫干部是“脱贫致富的引路人、项目监管的明白人、兵器装备集团和定点扶贫地区沟通的连心桥”！

兵器装备集团的扶贫工作受到了社会各界的充分肯定。2019年1月28日，国务院扶贫办社会扶贫司公布2018年企业精准扶贫案例，《兵器装备集团：履行政治责任，坚持共享发展，打赢打好脱贫攻坚战》成功入选“中央企业扶贫50佳案例”。中国互聯网新闻中心主办、人民日报承办的“首批美丽乡村建设最具影响力企业”评选活动，兵器装备集团再获殊荣。兵器装备集团运营管理部荣获云南省文山州“扶贫先进单位”称号。

2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，兵器装备集团正在按照习近平总书记重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，以时不我待、奋勇争先的紧迫感和使命感投入到脱贫攻坚战中，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。