发挥大集团资源优势为脱贫攻坚贡献航空智慧

作为国有重要骨干央企，中国航空工业集团有限公司（以下简称“航空工业集团”）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，积极履行社会责任，将脱贫攻坚作为重大政治任务，党组顶层谋划、扶贫现场指挥部一线作战、全集团各单位合力攻坚，瞄准打赢脱贫攻坚战目标，探索国有企业精准扶贫新路径。

在定点帮扶贵州省镇宁县、关岭县、普定县、紫云县和陕西省西乡县（以下简称“两省五县”）脱贫攻坚的过程中，航空工业集团以党建扶贫为牵引，以产业扶贫为重点，创新开展“七项扶贫举措”，创建了脱贫攻坚“航空央企模式”：加强组织领导，打造“集团总部+ 扶贫现场指挥部 + 党建协作区”全集团联动的扶贫工作机制;发挥资源优势，建设“一+ 二 + 三”相结合的全方位产业扶贫体系;发挥大集团优势，构建“实体店 + 电商平台+ 单位集采”销售渠道网和“集团公司+ 扶贫指挥部+ 帮扶协作区”消费帮扶协作网 ;发挥制造业劳动用工相对密集优势，打造“订单式培训+ 就业”扶贫模式，为脱贫攻坚贡献了航空智慧和力量。

加强组织领导，打造全集团联动的扶贫工作机制

航空工业集团定点扶贫“两省五县”，为了确保扶贫任务部署快速推进落实，靠前指挥，在集团公司原扶贫开发工作领导小组的基础上坚决向一线延伸，成立贵州和陕西两个扶贫现场指挥部，设立包县包村工作组，建立8个党建协作区，形成了“集团抓总、扶贫现场指挥部组织、包县包村工作组实施、党建协作区协同”的职责明晰、上下贯通的指挥工作体系。

层层充实扶贫力量，在集团层面，董事长、总经理、专职副书记任扶贫领导小组组长和副组长，多个总部部门和二级单位主要负责人任成员，加强对扶贫工作的指导领导。在定点扶贫地区层面，将贵州和陕西的航空工业单位全部纳入指挥部参与定点帮扶，在贵州地区搭建了“414”工作组织架构，即“4个定点扶贫县工作组（组长单位牵头）+1个定点扶贫办公室（中枢协同）+4个定点扶贫职能组（产业项目组、综合协调组、宣传报道组、党建作风监察组）”，切实增强一线工作力量。在党建协作区层面，将全集团140余家三级以上单位分为8个党建协作区，对口帮扶贫困县。全集团扶贫工作实行总部抓总、现场指挥部落实、党建协作区协同，形成纵向到底、横向到边的全覆盖工作机制，确保了扶贫任务部署上下快速落实、全集团迅速响应。

发挥央企品牌优势，建设全方位产业扶贫体系

航空工业集团发挥资源优势，结合贫困县实际，通过农业、工业、服务业等第一、二、三产业相结合方式，规模化打造产业品牌，努力建立扶贫“造血”机制。

农业产业方面，注重因地制宜，以專业化、规模化为导向，择选覆盖广、带动效应好、群众支持高、辐射面宽、贡献度大及可持续发展的项目进行帮扶。2018年、2019年在“两省五县”共择选立项43个优质产业项目，直接投入资金3009.17万元，覆盖贫困户5328户、贫困人口21835人。共建成花椒、火龙果等7个精品蔬果基地，成为了地区主导产业。西乡茶叶、普定莲藕、关岭蜂蜜等已形成工业化生产，增加了农产品的附加值。

项目选择坚持遵循“四公有一持续”原则，即接受主体公有、经营主体公有、分配主体公有、资产公有、可持续发展。在利益联结机制方面建议采取“532”分配比例方式，即产业项目收益的50%用于产业项目持续发展或拓展集体产业基金，30%用于村（镇）公益事业基金，20%用于帮扶建档立卡贫困户等关爱基金。“四公有一持续”原则和“532”分配比例方式在扶贫项目择选和实施中得到了复制和推广。关岭县花江镇白泥村帮扶的“精品水果园区机耕道硬化”项目，解决了精品水果园在生产、运输上的交通难题，直接覆盖贫困户194户、811人，间接带动了白泥村甚至花江镇的火龙果等精品水果生产。普定县补郎乡翁卡村“种鹅产业基地加种植”项目，该项目首次实现“龙头企业+合作社+农户”模式，直接覆盖贫困户289户、1036人，种鹅产业已成为补郎乡乃至普定县的主导产业，辐射到关岭县、紫云县及整个安顺市和周边200公里范围以内县区。这些项目已如星星之火，在贫困山区发挥着示范效应、杠杆作用，带动越来越多的群众脱贫致富。

工业产业方面，挖掘军民融合资源，大力引进社会资本到定点扶贫县建立扶贫企业或车间，通过集团公司所属单位与民营企业军民融合或借助央企品牌影响力争取社会订单等方式帮助企业发展、解决当地就业并实现经济产出。为定点扶贫县引进一批既能完成脱贫摘帽指标任务，又能长期“造血”的工业项目。2018年12月，援建陕西省西乡县回龙村飞龙茶厂，吸纳11个贫困户进厂务工，带动回龙村182户497人，同时带动附近8个村的鲜叶收购。2019年4月，引进劳动密集型企业安东尼公司在关岭共建扶贫车间，成立贵州荣瑷服饰有限公司，当年产值突破100万元。2019年3月，为镇宁县引进的贵州厚诚发科技有限公司镇宁分公司正式挂牌，9月份试生产，年底实现100万产值。2020年4月，安东尼公司再次投资贫困县，在深度贫困紫云县建立口罩生产线。这些项目的引进，拓宽了当地经济发展路径，为当地劳动力就业开创了新路。

服务产业方面，持续打造的陕西西乡红色旅游景区已通过省级4A景区审核，成为当地主题党日、爱国主义教育基地。贵州普定荷花节已连续举办三届。2019年，荷花节期间实现销售收入150万元，提升了普定县水井村“荷”文化文旅产业影响力，有力助推围绕“荷”产业形成的产品促销。荷花节已成为当地著名的农旅项目，壮大了村集体经济，提高了村级管理能力和脱贫保障能力。

发展产业是实现脱贫的根本之策。如今通过产业扶贫增强贫困地区的造血功能，激活发展的内生动力已然成为航空工业开展定点扶贫的重要手段。

发挥大集团优势，构建贫困县产品销售渠道网和消费帮扶协作网

为解决定点县农产品滞销难题，确保贫困人口稳定增收，航空工业集团发挥大集团优势，努力构建两张销售渠道网，着力探索和培育商业化消费扶贫路子。建立“天虹商场实体店+爱心航空电商平台+单位集采”销售渠道网，线下天虹商场实体店与定点扶贫县开展“双定”合作，即天虹商场对具备销售条件的贫困县开展订单式采购，对不具备条件的贫困县开展种植培训，以销定产，着力提升贫困地区农业技术水平和市场化能力。线上建立“爱心航空”电商平台，已签约43家定点贫困县企业、村集体经济396款产品。建立“集团公司+扶贫现场指挥部+帮扶协作区”消费帮扶协作网，将全集团各单位分为8个党建协作区，对口帮扶5个贫困县，每月由指挥部提供消费帮扶清单，2019年共完成31061笔订单，直接惠及贫困人口21691人。通过建立两张销售渠道网，配合各单位集采，打通了脱贫攻坚的“最后一公里”，畅通了产销渠道。

“第一书记来，水井莲花开”，被乡亲们交口赞誉的贵州省普定县化处镇水井村驻村第一书记王泽勇带领群众种莲藕、办电商、闯市场、跑销售，成为脱贫致富的典范。自担任驻村第一书记以来，王泽勇始终把带动贫困群众增收创收放在首位。他着力选准产业，发动群众，带领乡亲奔小康，提出“果树上山、香葱进地、莲藕下田、养殖循环”的产业发展之路，经过他挨家挨户宣传动员，村“两委”流转200余亩土地种植莲藕。当长势茂盛的莲藕迎来了大丰收，上千吨莲藕的销售成了燃眉之急。王泽勇立即带领村支“两委”上北京、下深圳跑市场、促销售，在航空工业集团的统筹安排下，经中航国际的大力支持，最终与天虹商场签订了长期供货合同。如今，在他的带领下，水井村的莲藕进商超、进市场，莲藕种植已达1000亩，水井村人均收入也从2014年的3821元，增长到2019年底的10051元，实现了361户1543人脱贫。

发挥劳动用工相对密集优势， 打造“订单式培训 + 就业”扶贫模式

航空工业集团所属部分单位属于制造业劳动用工密集型企业，定点扶贫县所在的贵州安顺和陕西汉中也是航空单位较集中的地区，可以吸纳部分贫困地区劳动力就业。航空工业采用订单式培训 + 就业方式，即瞄准航空企业人才需求，定点航空相关技能学校进行培养，帮助贫困家庭就业。这种培养方式着眼人才培养而不是简单的劳动力雇佣，虽然见效周期较长，但是解决了“一人就业全家脱贫”的根本问题。

贵州扶贫现场指挥部与长沙航空职业学院、张家界航空职业技术学院、成都职业技术学院签署人才培养战略合作协议，2019年组织23名贫困劳动力到长沙航空职业学院开展为期3个月的技能培训。陕西航空技术学院开展“入校即入企”“免学杂费、保证就业”等帮扶。2019年，通过开展订单式培训项目共招收56名贫困地区学生。航空工业集团所属部分单位还积极参加紫云县、镇宁县专场招聘会，累计招收安顺四县劳动力就业350人，其中8人为建档立卡贫困户。在安顺和汉中地区成员单位制定政策，在招录人员时优先招录贫困家庭人员。同时，协调工业项目合作单位和扶贫车间解决部分贫困劳动力就业。2019年，共协调录用100余名貧困劳动力。

此外，大力推进教育医疗扶贫。开展青年讲师团支教，在贵州和陕西航空单位选派抽调优秀青年员工共39人次组成扶贫讲师团，到“两省五县”贫困山区学校开展教育扶贫支教工作，帮助缓解支教学校师资匮乏、教育基础薄弱的困难。讲师团的工作在5县教育系统和师生中反应良好，赢得了当地党委、政府和学校的充分肯定和高度评价。同时，开展“蓝粉笔”乡村教师培训公益行动，为教育相对落后地区的乡村中小学教师提供公益性的教学技能培训，帮助当地更新教育理念、适应国家教改方针，提升教师教学水平，解决贫困地区“志智双扶”问题。持续开展北京高端医疗扶贫精准对接贫困县活动，连续两年组织来自北京协和医院等4家三甲医院专家下乡义诊，通过北京医疗博士团、一对一导师制等具体举措，提升贫困县医疗卫生水平。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话时指出，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民做出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业”。当前脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将在2020年历史性地划上句号，航空工业集团将切实采取有效措施，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，咬定目标不放松，坚决打赢脱贫攻坚战，用实干和实效向党和人民交上一份满意的答卷！