千岛湖农业旅游创新发展研究

2020-08-25卢飞燕张清荣

台湾农业探索 2020年3期

卢飞燕张清荣

作者简介：卢飞燕（1999-），女，研究方向：文化产业管理.Email：1828199730@qq.com

通讯作者：张清荣（1991-），男，助教，硕士，研究方向：文化资源保护与开发、文化旅游规划与设计.Email：857668950@qq.com

摘要：【目的/意义】农业旅游已成为浙江省农业发展的新业态，通过研究千岛湖农业旅游创新发展过程中的现状与不足，以期为千岛湖农业旅游创新发展提供新的角度，加快千岛湖“秀水富民”的进程。【方法/过程】通过文献研究、案例分析、实地调研等方法研究千岛湖农业旅游创新发展，分析千岛湖农业旅游的创新案例中存在的问题并提出建议对策。【结果/结论】结果显示，千岛湖存在政策环境有待改善;公共交通设施不够健全;农业旅游项目开发深度不够;高端人才少、从业人员素质低等问题，建议千岛湖应建立行业发展标准，完善相关农业政策;完善的公共交通设施;利用文化打造特色农业旅游;积极培养高端农业旅游人才，提高从业人员素质。

关键词：千岛湖;农业旅游;创新

中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号：1637-5617（2020）03-0061-06

Research on the Innovative Development of Agricultural Tourism in Qiandao Lake

LU Feiyan， ZHANG Qingrong

（College of Humanities and Communication， Yango University， Fuzhou， Fujian 350000， China）

Abstract：【Objective/Meaning】The agricultural tourism has become a new form of agricultural development in Zhejiang Province. The status quo and deficiencies in the innovative development of agricultural tourism in Qiandao Lake were studied in this paper， in order to provide a new angle for the innovative development of agricultural tourism in Qiandao Lake and accelerate the process of “enriching the people with water” in Qiandao Lake. 【Methods/Procedures】Through the methods of literature research， case analysis and field research， the innovative development of agricultural tourism in Qiandao Lake was studied， and the problems existing in the innovative cases of agricultural tourism in Qiandao Lake were analyzed. And then， the countermeasures were put forward.【Results/Conclusions】The results showed that there were some existing problems in Qiandao Lake such as the policy environment needed to be improved， inadequate public transport facilities， insufficient development depth of agricultural tourism project， few highend talents and low quality of practitioners， etc. Therefore， the countermeasures for Qiandao Lake were put forward including establishing the standards of industry development， improving relevant agricultural policies， improving the public transport facilities， making use of the culture to create the featured agricultural tourism， actively training the highend talents for agricultural tourism and improving the quality of practitioners， etc.

Key words： Qiandao Lake; agricultural tourism; innovation

1農业旅游的内涵

农业旅游作为农业发展的新业态，是农业转型升级的有效途径之一。通过查阅相关文献资料可知，王莹[1]认为农业旅游是在大农业资源下依靠农村特色的环境、田园景观、民俗以及风土人情所开展的特殊旅游活动，其中主要以游客体验参与性比较强的农事活动为主。王靖华[2]认为农业旅游是以大农业旅游资源为基础来吸引城市人群或者部分农民，让游客在体验的过程中可以感受自然的魅力，同时还能进行集科研学习、购物、休闲娱乐等于一体的活动。李涛等[3]认为农业旅游是在传统农业的基础上，将农业和旅游、科技、特色文化等方面进行的完美融合，城市居民在被自然环境和农业景观的吸引下前来进行学习、休闲和体验等活动。综合以上多位学者的观点，笔者认为：农业旅游是在传统农业的基础上，深度挖掘当地的自然、文化特色，并巧妙地将旅游、景观、文化、节庆、习俗等元素进行融合，进而形成能够体验当地所有特色的农业景区的一种旅游模式。

2千岛湖农业旅游发展现状

千岛湖位于浙江省西北部，因建设新安江水电站而形成的一个人工湖泊。其风景秀丽，被评为“国际花园城市”和“中国最佳自然生态名镇”，也被很多人称为“杭州后花园”。其县城淳安建自东汉建安十三年，文化资源丰富、历史悠久，是徽派文化和江南文化的融合地[4]。古文化遗址和古墓葬、瀛山书院、叶公墓等遗址也都在此地得到完整保存。但县城淳安也被称为欠发达的富裕县、最大的小县、古老的新县。自新安江水电站的建立淹掉了原本富饶的遂安县后，淳安县在之后的发展中遇到了严重的阻碍，后期则成为了杭州市唯一一个欠发达的县。但千岛湖自然资源丰富，渔业、林业、农业基础优势明显，政治资源也相对比较丰富，加之新安江水电站的建设导致淳安地区人民失去了赖以生存的家园，所以周恩来、江泽民、李鹏、乔石、朱镕基等中央领导都非常关怀淳安地区的发展，也曾多次来到实地进行调查指导。张德江、习近平、赵洪祝、夏宝龙四任省委书记先后都把淳安作为基层工作联系点。如今的淳安以“秀水富民”这一总目标作为发展指导，对国家江河湖泊生态环境保护重点支持湖泊、省重点生态功能区试点、美丽杭州实验区等区域严格按照相关要求贯彻落实，通过利用新的经济发展方式，全力争当“绿水青山就是金山银山”的实践样板。

2.1农业基础好

千岛湖主要以山地丘陵为主，林业资源丰富，森林总面积达33.97万hm2，覆盖率为76.89%，林木蓄积量为2338.5万m3[5]，在全省林业蓄积量排名中位列第一。在农业方面则主要以种植业为主，种植面积最广的是茶叶、毛竹、桑叶、山核桃、茶树、果树、药材等作物。如今随着“数字化+农业”模式的快速发展，千岛湖地区正在积极建设数字“三园”等产业，数字化的发展降低了农户的生产成本，使得现代种植业更具规模化。传统农业模式的改变使得農户对农业品牌的发展越来越重视。“千岛湖”茶从2016年起成为淳安县茶叶区域公用品牌，2018年其公用品牌成功跻身中国茶叶区域公用品牌50强，品牌价值达到了16.12亿元。据2018年的农业数据显示，千岛湖的农林牧渔业总产值达到50.85亿元[6]。

2.2交通条件便利

杭黄高铁的顺利通车连接了杭州、黄山、千岛湖3个景点，大大缩短了游客出行的距离，从杭州到千岛湖已由原先的3 h车程缩短到了1 h。据千岛湖旅游大数据报告可知，2019年杭黄高铁可直达全国125个高铁站点，2017-2019年杭黄高铁直达全国125个高铁站点，累计发送旅客达到283.61万人次，大大增加了千岛湖地区的客运量和游客人数。而且，杭千、黄千高速公路的畅通也使得现在选择自驾游的游客越来越多。此外，由于千岛湖距离萧山国际机场的路程短、新安江水库轮船业正蓬勃发展，铁路、高速公路、水路和航空线俨然已经在千岛湖地区形成了一个完整的交通运输网，使得千岛湖不管是在运输还是出行旅游上都十分便利。

2.3农业旅游开发初现效益

千岛湖的农业旅游发展在较长时间内都是处于健康快速的蓬勃发展状态。千岛湖的农业旅游发展主要是利用生态环境的优势建立起具有千岛湖特色的现代休闲农庄，是将林业、渔业和农业有机融为一体的。千岛湖地区主要推行了以下几种发展模式。（1）“林业+旅游”：为践行可持续发展观的理念，千岛湖地区采用绿色生态林业的发展代替了传统的砍伐等破坏性行为。如在山里种起中药材，并建立电商基地进行网络直销。同时，还打造了森林氧吧和特色野营、攀登、徒步、野外夏令营基地等旅游活动。（2）“渔业+旅游”：千岛湖近几年来已经摆脱了原本单纯依靠养殖和捕捞直接销售的低收入境况，渔民在原本废弃的水箱养殖点开设了水上餐厅和渔业相关的体验式项目，让游客可以切实体验渔业带来的乐趣。如“巨网捕鱼”垂钓节、全鱼流水宴席和文化鱼街都很好地融合了渔业和旅游。（3）“农业+旅游”：千岛湖的农业资源类型丰富多样，现如今“数字化+农业”的覆盖和影响范围已越来越广。如正在推进的项目有数字民宿和数字“三园”等产业，它的试行就获得了非常可观的利润，数字经济在农业发展中的地位可见一斑。目前在千岛湖农业旅游发展中起主导地位的包括现代农业园区、一村一品电商基地以及特色观光、特色度假体验等活动。此外，由于当前农村地区建设日趋完善，很多村民都开始从外地回家开办起了民宿，村子里也纷纷举办了特色文化节，美丽乡村的发展步伐已越来越快。

最新的千岛湖旅游大数据报告显示，千岛湖2019年全年的乡村旅游总人数达到1459.58万人次，乡村旅游收入达14.4亿元[7]。由表1可知，近几年千岛湖的旅游人数和旅游收入都存在着快速增长的趋势。而且下姜景区、文渊狮城景区在2017-2019年这3年里仍旧保持着快速且有特色的发展，在全县景区排名中处于领先地位。

3千岛湖农业旅游发展存在的问题

3.1政策环境有待改善

千岛湖的农业旅游一直坚持着政府主导的经营管理体制[8]，涉及农村旅游的产业发展大部分是靠政府提出的，随后招商融资，进而再由私人或者企业牵头着手实施项目。虽然当前千岛湖地区农业旅游需建设的特色项目多，资金需求量大，但由于其起步晚，当地政府用于农业旅游发展的资金有限，当地政府出台的扶持农业旅游的相关政策文件也少，政策并不完善。同时，对外的招商渠道也比较单一，并没有形成完善的帮扶农业旅游项目体系。而且在农业旅游项目的后期开展中，时常还会受到《关于加强镜面源污染管理的通知》《关于进一步加强千岛湖船舶污染防治工作报告的通知》等有关环境和水源保护法的严格限制。此外，很多农民在与企业合作时，对于发展农业旅游创新项目的认识不够全面、配合积极性较差，但是政府并没有及时针对上述一系列问题进行解决。

3.2公共交通设施不够健全

千岛湖位于浙江西北部，靠近安徽和江西两省，在省内地处偏远，地形多为山地丘陵。一开始，千岛湖地区以发展中心湖区和城区旅游为主[9]，城区内交通和各类基础设施的修建和改造都比较完善。但千岛湖的农业旅游项目又主要集中在农村地区，一方面由于发展起步晚以及地形等问题，千岛湖农村地区修建公共交通设施的难度大;另一方面前来千岛湖地区旅游的游客中长三角地区游客占了63.26%，加上千岛湖的旅游定位一直是以观光休闲为主，所以大部分游客因千岛湖距离近、风景好的因素，前来旅游的大多选择自驾游。因此，这些因素导致了千岛湖对农村地区的公共交通设施重视不够，连接各个农业景区的公共交通设施非常少，而仅考虑在农村地区修建大量停车场来满足大部分自驾用户的需求。此外，连接千岛湖农村各地景区的公共交通目前主要以大巴班车为主，但是大巴班车一般是一小时一趟，车辆数量和班次都很少。加之农村地区的出租车数量少且打车价格十分昂贵，这就给很多非自驾游客以及当地居民造成了很大不便，影响游客对千岛湖农业旅游的休闲观光体验感。

3.3农业旅游项目开发深度不够

3.3.1农业园区缺乏特色、竞争大千岛湖农业旅游园区从开发以来，县内积极响应，但大多数千岛湖农业旅游园区的发展缺乏科学指导，农业旅游的发展多以安吉、西溪湿地等具有代表性的园区为参照。同区域因文化特色和自然环境[10]相似，所以千岛湖各地农业园区主要以休闲观光、摄影、采摘园、亲子体验为主要配置项目。通过具有一定代表性的大墅兰纳休闲农业园区进行实地考察发现，它的开发参照了发展较好的农业园区模式，在果蔬采摘园里种植起火龙果、草莓、荷花等农产品，还建起了阳光餐厅、阳光长廊等休闲娱乐项目，但开发时并没有对大墅镇本地特色以及千岛湖县内周边农业园区的发展状况进行全方位考察，使得兰纳休闲农业园区在千岛湖地区成为一个高相似、高重合、缺乏大墅特色的景点。通过表2中的数据可知，淳安县内有代表性的休闲农业园区主要以休闲观光和体验为主，但各村庄建设的园区类型相似、功能和参观景点重合率高、没有特色、缺乏稀缺性和唯一性，而同质性也加剧了内部竞争，破坏了千岛湖农业旅游园区的长远发展。

3.3.2农业活动时效短近几年，千岛湖农业旅游活动多，像千岛湖枇杷节、瑶山核桃节、界首柑橘节、安阳莲玉葡萄生态庄园等类似活动数不胜数，但举办这些活动的初衷只是单纯设定为可以在农业园区种植某个作物及相关采摘活动。但这类活动往往缺乏延续性，采摘期结束就意味着项目结束，种一次摘一次，时效性很短。随着“云旅游”等线上旅游项目的开发，传统的旅游项目已经不能很好地满足游客的多方面需求。除了各种生态庄园采摘节外，千岛湖的农业旅游活动大部分又以节日为限，缺乏持续的影响力。像金峰乡村摄影节、王阜纳凉节、富文乡村民宿节等一系列节庆活动也同样存在着时效短的问题。目前千岛湖各种农业活动节一个月内虽然可以做好几次，但因其形式和內容简单，没有开发出主题鲜明、影响深刻的项目，导致参与农业活动节的游客量并不多。

3.3.3缺乏夜间项目通过研究文献与走访询问发现，千岛湖农业旅游中各个景区普遍缺少夜间活动，但是“日出而作、日落而息”的生活习惯并不适合城市居民，而且慕名而来的游客大部分都是自驾游，往往没有跟团的辛苦，夜间反而是其最好的休闲时间，相对而言更有时间来了解当地的文化习俗。因此，千岛湖大部分农业景区今后应在夜晚项目上进行进一步的规划和修建。

3.4高端人才少、从业人员素质低

千岛湖坐落于浙江省西北部，相较于浙江省的其他地区，千岛湖的经济水平较差，出于环境保护需要，该地区无法发展重工业，主要以发展旅游业为主。虽然千岛湖地区从事农业旅游研究的人员较多但是高端人才却较为匮乏。目前全县能够培养特色旅游人才的院校只有唯一一所浙江旅游职业学院千岛湖校区，但培养出来的高端人才却是寥寥无几。加之农业旅游高端人才培养成本高、留存时间短[11]，现在很多农业景区普遍存在人才流动性快的现象，真正有特色的千岛湖农业旅游项目往往难以长时间经营下去，这就使得涉及农业旅游的产业发展慢、收益低。目前千岛湖地区农业旅游的主要从业人员都是农民且年纪较大，它们的素质普遍不高，很多园区内的招待人员并没有接受过统一标准的培训，服务过程中随意程度高，甚至很多人连进行普通话交流都存在有一定的困难。

4 千岛湖农业旅游创新发展的对策建议

4.1 建立行业发展标准，完善相关农业政策

政府应积极引导农业旅游的创新发展，建立农业旅游发展标准，制定出完善的帮扶、补助、借贷等农业项目投资政策。一方面，应对投资千岛湖农业旅游项目的企业或个体加大扶持力度，积极推进农业建设，开启专项扶持政策[12]。对于创业者要积极引导、补助、提供技术和资金支持，并建立起一套评选能起带头作用的农业旅游示范园的标准，每年可选出千岛湖“十佳农业园区”并对其进行表彰和补助，鼓励同行业进行积极竞争。对有意愿来千岛湖进行投资的投资商要适当放宽一些招商限制或条件，完善好金融借贷服务，将“农行杭州文旅支行”的作用落到实处，对千岛湖内的大企业可降低其借贷利息、提高借贷金额、降低部分税收，以便为农业旅游发展保驾护航[13]。另一方面，政府也要加强自身的监督管理职能，严格执行千岛湖各类环境保护法，从而实现真正的“绿水青山就是金山银山”。

4.2完善公共交通设施

公共交通是非自驾游客旅游出行的第一选择，据上述可知当前千岛湖农村中连接各地景区的公共交通是以大巴班车为主。因此，政府应加大对公共交通的投入，增加大巴车的数量和班次，同时还应增加各个景点之间的停靠站台，建立智慧公共交通设施，完善停靠站台的电子屏幕设置，从而实时了解车辆信息，方便游客和住户及时规划出行路线。此外，还应完善打车软件的车辆覆盖率，并制定相关规定，要求司机不得乱收费、乱打表，进而建立起标准、便利的公共交通设施。

4.3利用特色文化，打造特色农业旅游

4.3.1打造特色农业园区，用差异化减少竞争打造特色农业园区是千岛湖农业旅游创新发展的重点。应充分利用千岛湖的秀丽风光和优质生活环境，因地制宜，明确各园区特色，关闭或取缔那些主题不清、重复模仿的农业园区，更多地打造出像下姜村这样具有强烈地方特色的农业旅游园区，通过将红色文化和地方特色风俗习惯相结合，体现出各农业旅游景区的差异性。当地政府可以将文化融入农业旅游，深入挖掘整合当地文化资源，将红色文化、新安文化、移民文化等融入农业园区的建设中。另外，也可选择在园区内开展关于地方文化的节庆活动，如淳安睦剧、舞竹马、汾口舞草龙、朱峰赛猪头等具有差异性的特色节庆活动。通过上述举措，充分利用千岛湖的地方特色，把园区做到专、精、全，使得各个农业园区有自己的特色，从而吸引更多游客的到来。

4.3.2明确活动主题，利用宣传延长活动影响力活动主题是否明确且有特色是关系到该项活动是否成功的精髓所在。因此，若想做好农业旅游项目，就应首先明确千岛湖农业旅游活动的主题。在具体实践过程中，千岛湖可以利用节气或者热点赛事打造出一些具有延长性的主题活动，以代替种植产业这类传统活动。如，可以举办以春天为主题的田园漫步、采摘、炒制千岛湖茶叶等系列活动;以夏天为主题的农家避暑山庄、水上运动（如水上摩托、水上快艇、水上高尔夫、水上降落伞、漂流等）以及捕鱼垂钓（如巨网捕鱼、钓鱼比赛等）活动;以秋天为主题的农作物采摘（如采摘比赛、农业赛季等以体会收获的味道）和热气球鸟瞰整个千岛湖农庄等活动;以冬天为主题的环湖骑行锻炼和特殊民俗活动（如睦剧演出、舞草龙等）。值得一提的是，在节庆活动期间可利用自媒体等宣传平台[14]，开展像跟着网红“云旅游”、vlog、直播等新兴形式以加强宣传，还可拍摄一些有“病毒式”传播效应的短视频并投放到宣传平台，通过多种形式的宣传来提高千岛湖农业旅游的知名度，延长节庆活动的影响力。

4.3.3打造夜间旅游项目鉴于当前千岛湖地区夜间旅游项目较少，加快夜间旅游项目的开发便成为提高千岛湖农业旅游项目竞争力的一大途径。为更好地开发夜间旅游项目，应先对千岛湖各地的路灯等照明设施进行修整，并充分利用好各个村庄的文化礼堂。考虑到夜间旅游项目对于家庭出行的游客来说更具放松和休闲作用，当地政府可以通过开展睦剧剧团或者杭州特色评书等形式来对千岛湖本地故事（如领导人在下姜、红军在茶山、遂安移民[15]、淳安名人故事等）进行改编或演绎，这样既能促进传统文化的复兴，也能促使游客更加了解千岛湖本地的风土人情。此外，对于那些比较喜欢夜晚活动的年轻人来说，针对这类群体的夜间旅游项目应当更加新颖，如可以打造露营、烧烤、K歌、放孔明灯、捕捉萤火虫等夜间活动，从而增加农业旅游的趣味性。

4.4积极培养高端农业旅游人才，提高从业人员素质

在千岛湖农业旅游创新发展中，要积极培养高端专业人才。可以选择与高校进行合作，签订高校暑期“三下乡”等实践合作，由千岛湖提供实践基地，高校学生对该地区农业旅游进行规划设计和实践。像在由淳安县与中国计量大学组建的“淳安县高质量发展研究院”项目中，中国计量大学的高质量人才就将对推动千岛湖当地农业旅游的快速发展提供科学帮助。当然，除了合作之外，当地政府也应注重对本地人才的培养，制定出针对本地人才的较好的留存政策，以鼓励更多年轻人留在本地工作。此外，对于各个景区的从业人员也要进行统一专业的培养，政府可以通过开设标准的服务人员培训、普通话教学、与农业旅游相关的专业课程等来供从业人员进行学习[16]，同时也可以外包给服务行业，由他们提供一些专业素养比较高的服务型人员来从事接待等主要岗位的工作，由此带领农村地区的从业者一起发展。

参考文献：[1]

王瑩. 对发展我国农业旅游的思考[J]. 旅游研究与实践，1997（1）：20-23.

[2]王靖华. 旅游电子商务网络营销平台设计[J]. 桂林航天工业学院学报，2014（2）：104-108.

[3]李涛，陶卓民，刘锐，等. 江苏省农业旅游发展演化研究[J]. 自然资源学报，2015，30（8）：1391-1402.

[4]王军. 淳安转型发展战略研究[D]. 重庆：西南交通大学，2014.

[5]徐红霞，徐红兵. 淳安：林相改造做亮生态名片[J]. 中国林业，2013.

[6]千岛湖统计局. 淳安县2018年国民经济和社会发展统计公报[Z]. 2019-04-13.

[7]周少燕. 淳安探索“深绿”发展新模式守护“一湖碧水”[N]. 都市快报，2019-04-02.

[8]祝君华. 千岛湖现代农业旅游综合体项目可行性研究[D]. 厦门：厦门大学，2017.

[9]余雪. 全域旅游发展路径探析——以浙江省淳安县千岛湖为例[J]. 品牌研究，2018（2）：87，89.

[10]张力，黄国林，曾斌，等. 张家界农业旅游发展的SWOT分析及对策[J]. 现代农业科技，2020（6）：236-238.

[11]余海省，徐高福. 基于SWOT分析的多功能森林旅游发展研究——以千岛湖姥山岛为例[J]. 中国林业经济，2018（4）：73-76，83.