乡镇产业转型的效率评价研究

汪红 崔宁

摘 要：乡镇产业转型过程中，对转型效率进行评价是很重要的基础工作。研究利用DEA-BCC模型的Malmquist指数分解方法，选取合适的效率评价指标体系，以新阜新市邱区长营子镇为实例进行了研究。实证表明，长营子镇的产业转型运行良好，三个产业的转型效率稳步提高，转型成效显著。

关键词：乡镇;产业转型;效率评价;Malmquist指数

中图分类号：F127      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）20-0068-03

乡镇经济对于城市经济的发展具有重大意义。在目前的经济发展新常态时期，乡镇经济的发展模式与发展动力亟须不断创新，唯有结合自身区域资源的特点，优选产业核心发展要素，不断推进与实施“技术专业化、经营规模化、结构调优化”等转型措施，才能更好构建科学的乡镇经济的产业发展体系。经济转型的集中体现是产业转型，而乡镇产业转型的程度、质量和规模是否合理、是否对乡镇经济的发展起到促进作用，还需要对产业转型的效率进行评价，以甄别转型效果及发现转型过程中出现的问题，才能为乡镇整合可用资源，优化产业布局，实现经济社会平稳、健康发展提供切实可行的指导和帮助。

一、乡镇产业转型效率评价的方法选择

测定产业经济转型效率，就是运用产业转型的投入产出指标，使用合适的评价方法得出“相对效率”的过程。文献1采用DEA-BCC模型，对阜新市的产业转型效率进行了评价，考虑了可变规模的因素，科学地分析了阜新市产业转型中三个产业间存在的效率层次差异[1]。此方法对于乡镇经济的产业转型效率研究同样具有适用性。由于要深入考察技术效率与规模效率在转型中发挥的作用机制，因而本研究在采用DEA-BCC模型的基础上引入Malmquist指数对转型综合效率进行分解[2]，以分析判定转型效率的个体差异。

TPC、TEC分别为技术进步变化和综合效率变化，综合效率又可分解为纯技术效率（PEC）和规模效率（SEC）两部分，分别表示在无规模因素作用下技术利用率的水平和最适规模状态下投入产出比例是否恰当的状况。当各项指标大于1时，意味着提高和改善;各项指标小于1时，意味着降低和恶化;等于1意味着无变化。

二、乡镇产业转型效率评价的指标体系

对乡镇产业转型的效率进行评价，要从投入产出的效果进行衡量，考虑到资金、劳动与技术三要素在转型中的投入保障作用，以产量、产值和收入指标量化转型产出成果，设置效率评价指标体系如表1。

三、实证分析

长营子镇系新邱区所辖的城郊镇，是一个以传统农业为主导格局、工业企业少且规模小、第三产业涉足领域不宽为特征的综合型乡镇。历经十几年的经济社会转型探索，目前长营子镇的地区生产总值、财政收入及固定资产投资等主要经济指标基本实现了平稳、持续地增长，乡镇经济社会转型、发展变化显著，基本实现了稳增长、保发展、惠民生、强镇富民的转型目标。为了深入挖掘乡镇产业转型中的动力机制，判别转型效率及转型整体推进情况的优劣，特建立相应的评价指标体系并根据实际运行数据对转型效率进行测度与评价。

根据上面确定的投入产出四级指标体系，选取2008—2018年长营子镇产业转型的相关数据[3，4]。采用DEA-Solver Pro V 11.0分析软件运行测度[5]，效率评价结果如表2。

综观长营子镇十余年的经济转型，三个产业的五项效率指标值都有了不同程度的提高，其中第二产业的转型效率水平要略高于其他两个产业，乡镇产业转型的整体推进状况良好，产业转型小有成效。

1.长营子镇第一产业是以传统农业为主，“北菜、南果、东粮、西牧”是惯常的生产格局。随着转型的推进与现有农业资源的盘活，初期规模效率的恶化状态有所改进，不变规模的技术利用率水平也略有提高，从而使转型综合效率逐步提升，而技术进步的作用影响却逐年下降。2010—2013年，随着特色农产品加工业以及特色产业基地的发展，规模效率的作用凸显，转型综合效率明显增强;2014年后，诸多专业合作社的建立、多渠道合作经营以及产业链条的延伸融合，极大地加强了乡镇纯技术效率和规模效率水平，为转型综合效率的提高注入了新动力;同时，创新驱动下的“互联网+”的产业发展模式技术进步作用增强的实力体现，成为乡镇加快经济产业转型、形成新的经济增长点的重要力量。

2.第二产业的转型综合效率围绕1.018的平均水平呈U型波動。转型初期的综合效率由纯技术效率支撑，规模效率变化不大。这是因为初期乡镇工业是以传统煤炭生产加工为主，产品附加值低，规模经济效益弱小;同时，由于资源枯竭致使生产张力受限，只能依靠提高技术利用率求得生存和发展。随着煤化工附属产品与配套产业的开发、新能源与光伏发电项目的引进，技术进步与规模效率的作用增强，使转型效率改善，全要素生产率明显提高。

3.转型之初，乡镇第三产业涉足领域不宽，业态较少，纯技术利用率、规模效率及转型综合效率都很低，发展略显滞后，全要素生产率依赖技术进步而提升。2012—2014年，依托乡镇现有水系资源、农田风光、风电景观的开发，纯技术效率水平提高使转型综合效率改善。而后文化养生休闲旅游特色、百年赛道赛事项目的兴建使规模效率、综合效率都得以提高，兼有铁路扩能、第三方物流与配送服务体系的完善，充分体现了技术进步在产业融合中的推动作用，促进了第三产业初级多元化产业发展体系的形成。

总体来看，长营子镇的产业转型处于良性发展的状态，第二产业的转型效果略强，第一产业和第三产业转型效果差别不大。对比来看，一、三产业的纯技术效率和规模效率基本相近，但第三产业的转型后劲明显要强于第一产业。因此，乡镇应该重视差异化原因，不断开拓新的技术驱动引擎，补足转型发展动力，以打造成长型、集聚高端创新要素的新型城镇发展体系。

結语

利用DEA-BCC模型的Malmquist指数分解方法対长营子镇产业转型效率进行评价，不仅能对乡镇总体转型概况进行测评，对反映转型效果的各分项效率指标也能进行更为直观的度量，有利于辨析乡镇产业转型中的动力机制与不足，为产业转型的进一步深入进行提供数据参考和理论支撑。

参考文献：

[1]  汪红，马天一.阜新产业转型效率与提升路径研究[J].辽宁工程技术大学学报：社会科学版，2019，（1）：60-64.

[2]  艾丽娜.基于DEA模型和Malmquist指数的江苏省城市效率分析[J].湖北农业科学，2019，（21）：209-213.

[3]  新邱区统计局.新邱经济普查年度统计资料[G].新邱：2008-2019.

[4]  长营子镇政府.政府工作报告[Z].阜新：2008-2019.

[5]  William W.Cooper，Lawrence M.Seiford，Kaoru Tone.Data Envelopment Analysis：A Comprehensive Text with Models，Applications，References and DEA-Solver Software[M].Springer Science+Business Media，LLC，2007.

Abstract：In the process of township industry transformation，it is very important to evaluate the efficiency of transformation.Using the Malmquist index decomposition method of the DEA-BCC model and selecting the appropriate efficiency evaluation index system，this paper takes Yingzi Town，Qiu District Chief of Xinfuxin City as an example.The demonstration shows that the industrial transformation of Changyingzi Town works well，the transformation efficiency of the three industries is steadily improved，and the transformation results are remarkable.

Key words：township;industrial transformation;efficiency evaluation;Malmquist index