兜好民生底线——黔南州民政部门助力脱贫攻坚纪实

姚钰晗 罗再高 贵州日报当代融媒体记者 / 石含开

黔南州民政工作全面推进、多点开花，在脱贫攻坚、社会救助、社会事务、基层社区治理、基本养老服务等方面亮点纷呈、成效显著。

民生无小事，聚力暖民心。2014年以来，黔南州各级民政部门深入贯彻落实上级决策部署，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，立足实际、主动作为，全州民政工作全面推进、多点开花，在脱贫攻坚、社会救助、社会事务、基层社区治理、基本养老服务等方面亮点纷呈、成效显著，把大爱传遍千家万户，将温暖润进群众心田，切实托起困难群众的幸福底线。

救助服务贴民心

初夏时节，都匀市社会福利中心绿树环绕、花团锦簇、生机盎然，各类活动设施配套健全，当地老人喜上眉梢、乐在心坎，言谈举止中能感受到他们当下的幸福感和获得感。得益于国家养老体系的不断完善，该中心运行持续稳定，当地老人生活有了更好的保障。

近年来，黔南州把社会救助、养老服务体系建设作为重点民生工程，坚持“补短板、强基础、创特色、谋发展”，加大投入、细化措施，全州社会养老事业发展取得了明显成效。坚持托底线、救急难、可持续原则，建成以最低生活保障、特困供养、临时救助、孤儿保障、残疾人两项补贴、慈善救助等制度保障，强化动态管理、属地管理责任，确保“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补尽补”。

健全制度，完善民生保障体系。先后出台《关于进一步加强基层民政工作的实施意见》《黔南州临时救助工作实施方案》《黔南州特困人员救助供养实施办法》《关于在脱贫攻坚三年行动中扎实开展社会救助兜底保障工作的实施方案》《关于进一步做好脱贫摘帽后续兜底保障工作的通知》等系列政策，从制度层面织密基本民生保障安全网。

精准兜底，强化移民搬迁救助。按照群众自愿选择的原则，对已落户或办理居住证、易地扶贫搬迁市民证的搬迁群众且符合低保条件的纳入城市低保。截至2019年12月31日，全州共对15.4万符合条件的易地扶贫搬迁贫困移民发放一次性临时生活补助2.28亿元。构建低保申请贫困人口家庭刚性抵扣、“单人户”保和低保渐退制度，落实残疾人两项补贴政策。对享受低保的老年人、重病患者、残疾人等10类特殊困难人员在享受低保基本保障金的基础上，再按低保标准20%～30%比例增发特殊困难补助金。2016年至2019年12月，累计对8.51万名残疾人发放困难生活补贴0.85亿元，累计发放重度残疾人护理补贴9万人次，累计支出资金0.55亿元。

与此同时，通过逐步完善社会救助体系，黔南州未成年人服务保障能力得到全面提升。截至2019年12月31日，全州落实留守人员关爱专项基金150万余元，成立州、县留守儿童困境儿童关爱服务领导小组13个，转介安置场所13个，培育发展社工组织11个、儿童之家390个、少年宫124个、童伴之家70个、“四点半”学堂66个、儿童活动中心58个、志愿服务团队13个、专（兼）职儿童主任1185名、“童伴妈妈”70名。

城乡低保润民心

“培训期间，每天还有补助，在这里上班，一个月至少还有2000元的收入。”石小妹难掩内心的喜悦。

在三都自治县中和镇雪花湖移民社区扶贫车间内，石小妹与20多个绣娘正忙着赶制马尾绣服装订单。由于文化水平有限，石小妹从山里搬出来后参加社区组织的马尾绣培训，现在每天正常上下班，工作轻松、生活充实，未来的日子越来越有盼头。

民之所盼，政之所向。黔南州干字当头、多措并举、齐头并进，搭建起群众致富桥梁，点燃了群众对幸福生活的美好向往。

调整机制，提高标准。通过下发《黔南州农村低保专项治理工作实施方案》《农村低保与扶贫开发政策衔接指导方案》等政策，将农村低保平均标准从2014年的1988元/年提高到2019年的4090元/年，城市低保标准从2014年的386元/月提高到2019年的600元/月。

与此同时，黔南州通过健全监督检查、组织保障、低保渐退机制，建立健全以收入核查为核心，以民主评议、张榜公示、县乡抽查为基本保障，以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制，低保进出有序、管理规范、保障到位，全州低保工作基本做到了应保尽保、应退则退、按标施保。

截至2019年12月，全州累计对164.45万人次发放城乡低保资金38.54亿元，累计对5.69万人次特困人员发放特困供养资金3.68亿元，累计对14.73万人次孤儿发放孤儿养育费共1.12亿元，累计对26.88万人次城乡困难群众实施临时救助，支出临时救助资金3.55亿元。

2019年10月12日至13日，省民政厅厅长彭旻（前右三）到罗甸县了解民政助脱贫攻坚工作。（黔南州民政局供图）

扶贫工作顺民心

2019年，三都自治县民政干部王胜林在第十四次全国民政会议上获民政部最高荣誉“孺子牛”奖，瓮安县民政和民族宗教事务局获“全国民政系统先进集体”。黔南州民政局在第十四次全省民政会议上获“全省民政工作先进集体”，全州民政系统14人获“全省民政先进个人”……各项荣誉的获得，正是黔南州民政工作结下的累累硕果。

2014年以来，黔南州基层政权、社区治理、殡葬改革、社会组织管理等工作多次得到省民政厅肯定，各项民政工作任务有效完成，位列全省第一方阵。

优化基层管理，推进队伍建设。出台了《关于进一步加强基层民政工作的实施意见》《黔南州关于进一步做好易地扶贫搬迁安置点民政工作的实施方案》等政策，扎实推进基层政权、社区治理、移民搬迁等工作。

抓实定点帮扶，筑牢攻坚堡垒。出台《黔南州深度贫困县极贫乡镇民政兜底脱贫攻坚三年行动方案》等，以巩固脱贫成效。帮扶以来，黔南州民政局从人、财、物等方面每年为帮扶村解决基础设施建设、产业发展、技术培训、智志双扶等实际问题。

汇聚社会力量，携手助力脱贫。通过召开培训、座谈会议、发倡议书等形式动员全州社会组织参与脱贫攻坚行动。2014年以来，全州500余家（次）社会组织共投入帮扶资金0.59亿元发展扶贫产业项目25个、开展各项活动820余次、发放物资0.55万件，携手聚力攻坚。

扎实对口帮扶，合力脱贫攻坚。广州市和黔南州通过积极开展对口帮扶工作，在人才交流、帮扶共建、物资帮扶、社会组织参与等方面成效明显。2014年以来，广州市民政局和黔南州民政局共开展对口帮扶互访工作15次、开展人才培训5期；广州市民政局帮助黔南州共建社区服务中心、社会组织孵化基地、留守儿童之家、敬老院基础设施改造、综合减灾示范社区、精神病医院等项目共41个。

不忘初心，牢记使命。黔南州各级民政部门将锐意改革、砥砺奋进，强化政策落实、宣传培训、后续保障等，竭力做好脱贫摘帽后续社会救助工作，有效提升社会救助水平，持续巩固脱贫成果。