“侨青”：新时代海外统战工作的着力点——以“中国侨都”江门市为例

利为民

（中共江门市委员会，广东 江门 529500）

海外统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。新时代，新生代或新生二、三代华侨华人青年逐步进入侨界舞台中央，成长为侨社的中坚力量。“侨青”成为新时代海外统战工作的新着力点。课题以江门市为例，对近年来江门市凝聚“侨青”力量的工作进行深入的研究分析，把握新时代海外统战工作规律性，进而探索在全面开放新格局中，如何广泛动员和凝聚广大青年侨胞的智慧和力量，为国家战略发展服务，提出进一步的思考。

一、新时代海外华侨华人的新力量

所谓“侨青”指的是新生代华侨华人，即在国外出生的第二代、第三代华侨和本世纪移民到国外去的新华侨华人，他们在华侨、华人财团和华侨华人社团领袖中所占的比例越来越大，在当地以及在侨界发挥的作用和影响力日益增大，成为侨界在住在国经济社会建设中的生力军。2014年8月5日，《海外华侨华人专业人士报告（2014）》公布其研究成果：在6000多万的海外华侨华人队伍中，专业人士就达400多万。他们主要分布在美、欧等发达国家和地区，其中美国约为240万，欧洲约为80万。他们受教育程度较高，有较高层次的知识结构和技能水平；经济实力相对较好，具有较深厚的文化底蕴；行业分布以高新技术、教育、金融等领域为主；经济收入和社会地位提升，整体专业形象是“三师”（工程师、医师、会计师）与“三家”（科学家、企业家、发明家），彻底扭转了老侨民的“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）形象[1]，表明广大海外华侨华人青年越来越发展成为一支不可低估的新的重要力量。

（一）侨青是国家创新发展的“第一资源”

习近平总书记强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。海外侨青是国家发展和创新的“第一资源”。改革开放40多年来，从引进来到走出去，从“打开国门搞建设”到共建“一带一路”，我国改革开放取得举世瞩目的伟大成就，归侨侨眷和海外侨胞发挥了不可替代的独特作用。数据显示，改革开放以来全国引进的外资中60%为侨资，引进的外企中70%为侨企，引进的高层次人才中95%以上是华侨华人。[2]近几年来，广东全省引进海外高层次人才2000多人，涌现出象深圳光启等一批以高层次新侨人才为带头人、领先世界科技水平、实现创新引领的独角兽企业和以高等院校、科研院所高层次留学回国人才为科研学术带头人的科研团队。2012年至2017年，广东省评出的四批“珠江人才计划”131个创新创业团队中，85个团队的主要带头人是海外侨胞和港澳同胞；90位领军人才中，63位是海外侨胞和港澳同胞，海外回国高层次新侨人才正成为广东创新发展的生力军[3]。《粤港澳大湾区发展规划纲要》要把粤港澳大湾区建设成为“国际科技创新中心”，提出要“建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”，如何进一步吸引世界一流人才服务大湾区建设，成为当前十分重要的非常紧迫的任务。

（二）侨青是推动“一带一路”建设，构建人类命运共同体的重要力量

“一带一路”建设以“共商共建共享”为原则，目的是实现“各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”[4]。分布在世界五大洲的6000多万海外华侨华人兼通中西文化，熟悉中外文明，具备融通中外的天然优势，是促进国际文化遗产交流、实现“五通”的有效桥梁和纽带，是“一带一路”建设积极的参与者、贡献者。他们拥有更多的资源、具有良好的教育背景和较高的知识层次、观念新颖、活力十足、行动敏锐、执行力强，不但在引进智力资源、服务国家创新发展方面发挥重大作用，同时也是促进中外文化交流，弘扬中华文化，讲好中国故事等方面发挥不可替代的作用，是“一带一路”建设的重要臂膀，是构建人类命运共同体的重要力量源泉。

（三）侨青是反“独”促统的重要力量

海外华侨华人是反独促统的重要力量。海外华侨华人，尤其是侨青一代，他们有着深厚的国家情怀，已经成为一支在海外开展反“四独”斗争、促进国家统一的重要力量，发挥着重要的作用。每当“港独”“台独”“藏独”“疆独”等分裂势力出现新动向的时候，他们通过集会、示威、游行、声明等形式同各种分裂势力作斗争。如发生在前几个月的香港反修例风波期间，生活在海外的年轻留学生和侨青一代，自发组织举行爱国护港和平游行，他们理性申诉，有礼有节地与海外“港独”分子展开斗争，正面宣传香港特别行政区政府和警察止暴制乱，维护香港法治精神和社会秩序的形象，对于推动香港同胞支持“一个中国”原则，增进“一个中国”认同，维护中国的形象，纠正西方社会对中国的偏见有很大的促进作用。

二、当前江门市侨青工作的主要做法

“中国侨都”江门市，有着独特的“侨”情。据不完全统计，旅居海外的江门籍侨胞超过400万人，分布在全世界107个国家和地区。为广泛团结凝聚这些海外侨胞，江门在“侨”字上下了巨大功夫，把“侨”的工作作为最重要工作之一，紧紧抓住侨青这个工作关键点，着力打好“侨”牌，用好“侨”情，发挥好“侨”力，突出了“侨”的特色品牌，为全国提供了宝贵的经验。

（一）倾力打造“三个一”品牌

1、一会：世界江门青年大会。世界江门青年大会（以下简称“世青会”）是一个以世界江门籍华侨华人青年精英为主体，旨在联合世界各地华侨华人青年，促进相互沟通、合作共赢，推进青年大联合、大沟通、大发展的重要平台。自从2008年在江门市举办了第一届，此后每两年举办一届，先后在江门、澳门、马来西亚沙巴州、香港、印尼雅加达、美国洛杉矶举办了六届大会，将于2020年拟在巴拿马举行第七届大会。（见图一）。

图一：世青会举办的时间和地点

十一年来，在江门市委的正确领导和指导下，世青会坚持“三个主动对接和服务”（主动对接和服务国家战略、主动对接和服务主市委市政府中心工作、主动对接和服务侨青诉求），采取政府支持、民间主办、市场化运作的方式，由世界各国（地区）江门籍社团或联络分部轮流主办。六届世青会吸引了为数众多的海内外及港澳台的政商界知名人士、著名侨团的领袖人物、年青侨领和各界青年精英，全球30多个国家和地区共约6000名嘉宾参与。世青会擦亮了“中国第一侨乡”的品牌，实现主动对接国家“一带一路”倡议，促进“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，为粤港澳大湾区建设贡献江门力量。

2、一苑：侨梦苑。中国（江门）“侨梦苑”是做“引进来”工作的品牌，于2015年挂牌成立。侨梦苑坚持“政府支持、政策引导、园区主导、市场运作”模式，以国家级高新区江门高新区为核心载体，聚集产业集群和科技创新上的“侨资源”优势，实现引资引智、创新创业。目前，已组织了港澳地区青年社团、海外侨领等100多批2000多人次前来考察交流；引进侨资、外资企业518家，其中世界500强7家、重大产业项目56家、战略性新兴产业55家；共培育企业创新平台223家，已逐步建成“众创空间（前孵化器）－孵化器－加速器－专业园区”完整的孵化育成体系，至2018年底，国家级科技企业孵化器1家，国家级科技企业孵化器培育单位增至2家，国家级众创空间2家，在孵企业数达266家；“园区类”博士后科研工作站1家，首期下设4家分站，广东省博士后创新实践基地7家、博士工作站4家，形成“园区工作站+分站+工作站+实践基地”的人才集聚平台布局；研究制定《关于推进中国（江门）“侨梦苑”“一苑多园”建设工作方案》，将条件成熟的6个园区纳入“一苑多园”管理体系，重点支持开平翠山湖科技产业园、台山产业转移工业园（台山工业新城）、鹤山工业城等3个园区申报省级高新区，着力打造“1+3+N”（国家级高新区+省级高新区+其他产业园区）中国（江门）“侨梦苑”2.0版。中国（江门）“侨梦苑”已成为海外华侨华人和港澳青年回来创新创业重要平台，是江门引资引智引技的重要载体和重要名片。

3、一说：少年中国说。“少年中国说”活动源于梁启超先生（江门新会人）的散文《少年中国说》而命名，是江门推进“侨务强市”建设，开展粤港澳台及海外华裔青少年文化交流的一个突出亮点和创新性品牌。它是由江门市委统战部和市委宣传部主导，以粤港澳台及海外华裔青少年文化交流为重点的系列活动。2018年举办首届“少年中国说”诗词大会、武术大会和创客嘉年华等系列活动，得到港澳台和海外五邑社团的大力支持与响应。2019年7月澳门举办的“‘少年中国说’家国梦·江澳情”向濠江青年展示梁启超先生的爱国情怀及其家风文化，展示了华侨出国留洋谋生的艰辛生活，通过最新航拍视频展示今日江门繁荣发展、江门与澳门在经济、文化方面的交流成果等等，让澳门青少年近距离了解江门与澳门同根同族的深厚渊源和江门改革开放以来所取得的巨大成就，增进港澳青少年及海外华侨新生代与家乡的情感联系。“少年中国说”用本土资源诉说国家话题，打造国家品牌，彰显了文化自信，是践行习近平总书记就弘扬中华优秀传统文化提出 “创造性转化、创新性发展”方针的重要举措。

（二）着力推进三个“完善”

1、完善载体：从“一核”向“多元”拓展。不断丰富完善工作载体，是做好侨青工作的关键。江门市委统战部不断丰富完善工作载体，形成“一核”向“多元”拓展的工作模式。以“核”带面，广织广泛凝聚侨青的网络；以“多元”聚“核”，增强核心的凝聚力、向心力和吸引力。如：“侨梦苑”的建设，江门市委市政府就结合江门高新区与各市、区工业园区实际，以江门高新区（江海区）原所辖区域为江门“侨梦苑”核心园区，形成“核心区”，而在蓬江江沙工业园、珠西智谷、新会银州湖新城、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、鹤山工业城、恩平工业园区等区域内加挂江门“侨梦苑”的牌子，辐射整个江门市，形成1+N“一苑多园”的共赢发展模式。又如：市委统战部根据世界江门青年大会乡亲和侨团的发展需求，推动支持世界各国江门籍乡亲集中居住地组建江门五邑青年联合会，作为世界江门青年大会的海外联络分会。目前，已在19个国家和地区，成立了23个世青会联络分部，构建起世青会的全球网络架构，完善了联系全球江门青年的载体，形成了以世界江门青年大会为核心，各联络分部多元互动的格局。再如，“少年中国说”通过诗词大会、武术大会、创客嘉年华、梁启超先生图片及实物展、侨乡巨变图片及实物展、江澳情缘图片及实物展等又丰富了“少年中国说”的表现形式，展示了活动的成效。总之，江门市委市政府搭建的载体由一“核”向“多元”拓展，为做好江门市籍侨青工作打下了坚实的群众基础，赢得了广大侨青的赞誉和尊重，扩大了侨青朋友圈，增强了凝聚力。

2、完善服务：从“粗放”向“精细”升级。江门市委市政府牢牢地抓住为侨服务的工作本质，把为侨服务放在首位。近些年来，江门市委统战部不断转变服务方式、完善服务机制、提高服务水平、提升服务质量，打造了一系列服务侨界青年的精细服务平台。如，“侨梦苑”核心园区，坚持“政府搭台、企业唱戏”的思路，重点打造服务平台以及产业平台两大平台。一是打造“一站式”创业创新为侨服务平台。线上线下为华侨华人提供项目对接、签约落地、创业培训、项目融资等全链条、精细化特色服务。建立健全华侨华人创新创业导师团队，建立创新创业失败援助机制等服务，让海外华侨华人敢创新、易创业、快成长、速发展。优化原有的“侨之家”综合服务中心功能，聘请专职工作人员，提供创业培训、签约落地、融资保障、生活配套等全链条服务，搭建华侨华人与政府之间高效沟通及服务的桥梁。二是打造“全链条”项目承接平台。健全完善核心园区五大项目承接平台，以精准发力的方式，调动侨界“万侨创新”。如，中美（江门）合作园采取“政府统筹、市场运作、企业建设”发展模式，引进了艾默生、安波福、康宁等3家世界500强企业以及众多国际型企业。三是搭建金融服务平台。2018年3月高新区与工商银行（澳门）有限公司共同签署《深化江澳合作 携手建设大湾区框架协议》，目的在于推进两地产业协同发展，打造科技金融共同体，构建国际化、开放型区域创新体系。四是打造政策支撑高地。在落实扶持政策、深入开展“放管服”改革的基础上，草拟江门“侨梦苑”专项优惠政策并报市政府研究，围绕金融服务、投资补助、鼓励创新创业、实施安居工程、提供高效行政服务等方面提出建议，争取从市级层面出台一系列政策措施支持“侨梦苑”建设。此外，市委市政府加强服务中心和配套中心建设，包括：建设江门市珠西科技产业创新服务中心，搭建“五位一体”的技术交易服务平台；打造国际化高端侨创社区，加快生活配套中心建设；升级打造“创梦工场”，建设具有“侨”特色的创业创新平台等等。

3、完善机制：从“分散”向“一体”转变。完善工作机制，把单兵作战、分散作战变成团队作战、一体推进，形成“大统战大侨务”工作格局。如：建立全市联动机制，成立推进粤港澳大湾区建设领导小组科技创新与教育合作专项小组，建立专项小组联席会议制度，对中国（江门）“侨梦苑”各分园统一协调和指导。各分园所在地政府也相应成立推进粤港澳大湾区建设领导小组科技创新与教育合作专项小组，负责“侨梦苑”建设的协调和指导。又如：“少年中国说”系列活动横跨全年，并深入到新会、开平、台山、恩平、鹤山等各市区，举办了数十场丰富多彩各式各样的地面活动，参与者除了粤港澳台及海外华裔青少年，还包括江门本地的大、中、小学学生，北京、香港、广州、河南等地文化大家和科技大家、武术大家，这些活动，全部都由市委统战部宣传部统筹协调，把集中的主题分散到各区，对分散的各项活动进行统一指挥领导。再如：世青会更是在市委的统一指挥下，协调各部门进行既分工又合作的工作格局，举全市之力为海内外江门籍青年精英提供的一个相互认识、联络感情、共谋发展的平台。通过这种从分散到一体的机制运行，有效地调动了全市参与侨青工作的积极性，形成了全市的合力，彰显了统一战线大格局的巨大优势。

（三）注重成效三个“走向”

江门市开展侨青工作，特别注重实质的成效，把统战工作与侨青的自身特点、切身利益、发展前途紧密结合，把统战工作与市的中心工作紧密结合，达到互利共赢的效果，取得了三个“走向”的成效。

1、由联谊走向合作共赢。江门市统战部充分利用既有的“一会、一苑、一说”等品牌载体，把工作推向深入，形成了合作共赢的局面。一是巩固原有传统联谊成果，进一步密切江门市与世界各地青年的联系，促进了世界各地江门籍青年及社团的相互联谊与交往，拓展了青年精英多领域、多层次的互动合作交流。二是通过中央、省级主流媒体及多媒体对大会活动全方位、多角度报道相关活动，向世界推介了江门市良好的投资环境，拓展了江门与世界各地多领域、多层次的交往空间，让海外华侨华人认识了全新的江门侨乡，擦亮了“中国第一侨乡”的品牌。三是创造机会，服务全球侨青创造创新创业的发展，实现合作共赢。如：在“侨梦苑”建设中，江门就重点从政策配套上凸显“双创双引”（创新创业、引资引智），既让侨青建立发展平台，又为江门引资引智。又如第六届“世界青年大会”正式启动“侨创工程”、成立世界五邑青年社团联盟、设立19个江门市驻外商务交流处、正式上线“一门式”服务平台等，实现总金额近145亿元人民币的合作项目。“少年中国说”促进粤港澳台和海外华裔青少年的沟通交流，弘扬中华传统文化，致力科技创新和经济发展，为粤港澳大湾区建设打造一个永不落幕的青春舞台。

2、由江门走向世界。跳出江门做江门籍侨青工作，是江门市做好侨青工作的一大亮点。“走出去”“请进来”是一门非常大的学问。江门市委市政府深刻地意识到，要把侨青工作做好做实，一定要跳出江门做工作。为此，在此后的一系列活动中，江门就更加注重“外联”，紧密依靠各类青年社团组织，让工作走向世界。如2019年的“少年中国说”活动依托澳门江门同乡会的力量，在澳门特别行政区成功举办；“世界青年大会”自第二届起，分别在中国澳门、马来西亚沙巴州、中国香港、印尼雅加达和美国洛杉矶成功举办，其他影响力遍及全球；“侨梦苑”把服务对象面向全世界侨青，为全世界侨青回国投资兴业创造了成就青年梦想的良好环境。这些，都有力地说明了，江门正通过一系列品牌，把侨青工作从江门做到海外，遍及全世界。

3、由传统走向开放。以往做侨务工作，习惯模式是从“侨领—侨团—侨胞”，大多数是通过侨领、侨团联系侨胞，说好听点，就是抓住了关键少数。这种模式，抓好了，能够以点带面，影响一片，抓不好，则容易困难重重，无所建树，影响全盘。有鉴于此，江门市委统战部大胆革新，开创性地把传统的工作模式与现代化手段相结合，形成一种开放式的工作模式。一是充分利用各种载体，促进党委政府、社团、青年之间紧密联系、无缝对接、广泛合作、互学互鉴、互利共赢的开放格局。二是借力侨团组织，把“请进来”与“走出去”紧密结合，构建“内需”与“外需”互补的格局。江门市这种开放式工作模式，紧紧抓住了侨青的特点，适合侨青的需求，得到了广大侨青的高度认同，形成了统战部门与侨团组织、侨青良好互动、合作共进的氛围。

三、当前“侨青”统战工作面临的新问题

（一）侨青对粤港澳大湾区战略的认识和参与不足

由于粤港澳大湾区提出的时间短，目前海外华侨华人对其了解也只是局限在概念上，对大湾区建设情况缺乏全面、系统深入的了解，更不用说参与大湾区的建设了。第六届世界江门青年大会上，有不少侨青希望对大湾区建设情况有更多的了解，让他们有更多的参与机会，江门城市发展现状、合作发展优势以及机遇，是他们最为关心的话题之一。因此，如何把粤港澳大湾区建设情况在侨青中广泛进行推介，让广大侨青充分认识粤港澳大湾区与“一带一路”建设的重要意义，教育引导他们从中寻求个人发展的机遇，以饱满的热情投入到粤港澳大湾区和“一带一路”建设中去，以实现报效祖国和个人发展并举，是当前迫切要做好的首要工作。

（二）对侨青情况的掌握不够全面，发挥和整合侨青力量缺乏系统谋划

新侨群体迅速壮大，华侨华人专业人士数量持续增长，对于这部分人，我们未能及时掌握。同时，侨青中的高层次人才回流趋势日益明显，侨资源的分布更加分散、成分更加多元，具有较强流动性的跨国公民、“两栖”侨胞日益增多，国内新经济组织、新社会组织中有大量新归侨，政府部门、事业单位等也有不少新侨眷。但是，由于全国有针对性的调研摸查工作做到不够，对侨青的情况了解不足，甚至还没有较为权威的关于侨青人数的统计数字，有关部门对于如何摸清情况，如何把这些人员通过有效的渠道联络起来发挥作用，仍然做的不够。一些统战部门开展侨青工作存在有单兵作战现象，未能形成全局意识，难以形成侨青工作的合力。如江门“侨梦苑”虽接待考察团体100多批2000余人次，但因统战部门自身职能限制，在人才、技术、项目的对接上无法发挥最后的作用，收效有限。此外，一些统战部门也还存在只重视一部分侨青的工作，而忽视了把做好侨青代表工作与全部侨青资源有机结合起来，从发挥侨青整体力量作长远的系统的谋划还明显不足。

（三）发挥侨力服务粤港澳大湾区建设缺乏力度

据调研了解，“一带一路”沿线国家侨胞高度关注“一带一路”建设及作为其重要支撑的粤港澳大湾区建设，希望乘搭中国发展的快车，分享中国发展的红利。但是，不少华商反映，当前在引导海外侨胞参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设缺乏整体和系统谋划，缺乏有效的项目发布和对接平台，侨务资源难以得到更充分的整合和利用。而目前，针对侨青建立的“侨梦苑”也缺乏自上而下的专属扶持政策。根据原国侨办的指导意见和广东省侨办的协调机制，“侨梦苑”建设主要依托园区所在地政府的政策支持，没有自上而下的专属扶持政策措施，缺乏类似于北京“中关村20条”这样的对“侨梦苑”载体建设的相应政策保障。各市在实践中也未能创新提出有效的保障措施，未有在政策、项目、资金等方面有大的支持力度。

（四）“大统战”格局下的侨青工作统筹不够

一是全国的共享机制有待健全。各省侨务工作存在各自为政现象，未能在“大统战”格局下形成“大侨青”工作格局，全国侨青工作共享机制未能形成。具体到各省也同样存在这样的问题。如，2017年6月，广东省侨办印发的“粤侨经【2017】43号”文件，对广州、汕头、江门三个市建立“共享机制”，实现侨情共享、项目共享、资源共享。但是，这一机制的实际效果至今仍未充分发挥出来。二是机构改革后，各地统战工作干部人员变动大，侨务工作的专业人才缺乏，懂政策，有经验的侨务工作人员还有待于培养，形成强大的内部合力。机构改革后，各级统战部门从事侨务工作的人员比机构改革前减少，但原来需要承担的侨务各项工作并没有减少，侨务、统战如何形成真正做到“合为一家”“统一战线要统一”，是当前亟需解决的重要课题。三是侨务工作本身也未形成合力。客观上存在非侨务工作部门还是存在有参与度不高，积极性不强，支持力度不大的现象，侨务部门与其他部门之间未能形成合力。

四、以“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设为契机，着力推进新时代“侨青”统战工作

针对当前国内外形势的新变化以及当前侨青统战工作存在的问题和不足，统战工作既要加强调查研究、交友联谊、宣传引导等基础性工作，也要健全体制机制，加强和完善服务、引资引智等载体建设。

（一）加大宣传力度，增进侨青对“一带一路”和粤港澳大湾区建设情况的了解

加大对“一带一路”和粤港澳大湾区建设政策的宣传力度。一是充分利用全国侨务工作已有的品牌载体，开展广泛开展的宣传。二是充分利用其他部门委相关平台载体，如充分利用教育部留学服务中心推出的“互联网+留学服务”平台，设置相关专栏，有针对性地对留学生和通过留学生向侨青进行广泛宣传。三是充分利用地方各种平台载体，进行广泛宣传。如：利用江门市2020年召开新一届的世青会，请国务院侨务办公室协调统筹设置相关议题，吸引侨青围绕“一带一路”和大湾区建设建言献策。通过形成线上线下，多媒体全方位宣传推广，形成强大的舆论力量。

（二）加强调查研究，夯实侨青统战工作的基础

首先是中央统战部要统筹安排，各省各地协同推进，摸准全国侨青的基本情况，掌握侨青基本数量和代表人物的情况。充分利用大数据和5G技术，建立完善的侨青档案，包括个人家庭、专业、企业等情况要尽可能完备，一旦侨青有相关服务需求，能够以最快的速度为他们提供服务。其次是要重点研究侨青一代的现状和特点，特别注意及时掌握海外华侨华人对“一带一路”建设的意见和建议。重点研究住在国的发展战略，与“一带一路”倡议对接的可行性，特别是要研究侨青在“一带一路”建设中的承担的角色。重点研究设立“一带一路”倡议和粤港澳大湾区战略建设的青年项目，为侨青和港澳台青年融入国家发展大局，为他们在内地创业就业的政策出台提供决策依据。第三是要建立海外侨青专业人士的人才资源库，使之成为加强与海外侨青专业社团、科技专家的联系的重要平台，吸引他们前来创业和为国服务。

（三）健全为侨服务机制体系，全面提升为侨服务水平

进一步完善为侨服务体制机制，提升为侨服务能力水平。一是全面准确贯彻执行好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，各省市全面准确贯彻执行好《华侨权益保护条例》。要做好华侨回国定居审批、回国创业人员的服务、华侨农场危房改造、回国读书华侨子女（“洋留学生”）服务等方面工作，让他们更快更好的融入国家发展大局中，融入回国后的工作生活中；二是重点研究海外人才引进政策，把引进华侨华人创新创业人才和团队纳入总体人才引进战略。完善引才育才政策体系，打造聚集人才发展平台，积极做好侨青创新创业载体建设。加强和规范博士后管理工作，充分发挥全国博士后创新示范中心作用，吸引更多侨青高端人才投资创业。三是健全法律法规，为吸引侨青回国发挥作用提供法律保障。针对侨青在我国“双创双引”中的配套政策、青年安居生活、政治安排等的惠侨政法法规进行全面梳理，做补全、修订，使之健全完善，切实为侨青在国家发展中发挥作用建功立业保驾护航。

（四）掌握一批重点人物，发挥有代表性的侨青人士的引领作用

一是重点物色和联系一批有代表性的海外华侨华人青年人士，以及在海外有较大规模和影响力、代表性强的社团组织，引导他们向住在国政府、议会、政党、社会组织、智库以及广大华侨华人和民众客观真实介绍粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议，多做解惑释疑的工作，促进粤港澳大湾区建设和一带一路倡议和住在国的战略对接，努力在全球范围内形成共同推进“一带一路”和粤港澳大湾区建设的良好氛围。二是建立荣誉激励机制。通过树立典型，表彰先进进行鼓励，提高侨青做贡献的荣誉感。如江门世青会从2012年开始的“十大杰出青年”“十大优秀青年”“杰出商贸大使”“中华杰出商业领袖”等评选活动的做法，产生了很好的影响，值得广为推广。三是挖掘并物色在纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区侨胞人才，并把之纳入“侨青重点人物库”或者“侨青专家库”，进一步畅通他们为粤港澳大湾区建设建言献策的渠道。同时，举荐有代表性的侨青列席各级人大、政协会议，让他们在国家参政议政平台上发挥聪明才智，贡献力量。

（五）整合全国力量，构建大统战大侨务工作格局，凝心聚力助推“一带一路”和粤港澳大湾区建设

一是涵养侨力，聚集资源共谋发展。加强侨团管理，大力涵养侨团新力量，开拓创新深度合作方式方法，整合发力共谋发展。完善“侨梦苑”各省联动机制，统筹运用好各省侨务、社团资源，打造“省市领导-统战部门-职能部门-具有发展潜力的涉侨项目”伞型对接网络，对接涉侨产业项目、线索，改变过去统战部门“孤军作战”的模式，夯实基础。二是涵养侨团新力量。引导传统社团创新发展理念，搭平台、造机会，进一步涵养新生代特别是青年企业家资源，探索实施港澳重点社团带新侨青社团的培育工程，支持成立新的侨青组织，为推动经济社会发展培育新生中坚力量。三是要做好顶层设计，协调各方，重点依托把现有的平台载体品牌擦亮，着力协调支持各省平台载体建设，形成全国一盘棋合力。四是整合侨青合力，携手深度开拓“一带一路”“粤港澳大湾区”等多元化国际市场。