中国与新西兰自贸区背景下双边农产品贸易发展的新动态、问题与前景

郑国富

(广西民族师范学院 经济与管理学院，广西 崇左 532200)

一、引言

新西兰位于太平洋西南部，虽与中国相隔万里，但中新两国人民友好交往历史悠久、源远流长、情谊深厚，尤其自1972年12月22日两国正式建交40多年来，双方高层互访频繁，政治互信不断加深，双边关系稳健发展，各领域合作富有成效。1973年，两国政府签署两国间贸易协定，成立“中国-新西兰经贸联委会”(副部级)。1997年8月6日，新西兰成为第一个与中国结束“入世”双边谈判的西方国家。1999年9月14日，两国政府宣布建立“面向21世纪的长期稳定、健康发展的中新关系”。2004年5月28日，两国政府签署《贸易与经济合作框架》，新西兰第一个承认中国市场经济地位。2006年4月6日，两国政府宣布确立“21世纪互利共赢的全面合作关系”。2008年，两国政府成立“中国-新西兰自贸区联委会”(司局级)。2014年11月19日，中国国家主席习近平访问新西兰，在《新西兰先驱报》发表题为《共同描绘中新关系更加美好的未来》的亲笔署名文章，开启中新合作发展新征程，两国关系正式提升为“全面战略伙伴关系”。双方签署24项合作协议，成果丰硕，惠及双方，其中，农业产业园、水果和乳制品等成为合作新亮点①。2017年3月27日，新西兰政府签署“一带一路”合作倡议谅解备忘录，成为首个加入中国“一带一路”倡议的西方发达国家，并于2017年和2019年出席参加“一带一路”国际合作高峰论坛②。夯实双边经贸合作根基是两国关系可持续发展的“压舱石”“助推器”。自两国建交以来，双方政府一直高度重视并积极推动双边经贸合作发展。目前，中国已成为新西兰第一大贸易伙伴、第一大海外留学生来源国和第二大海外游客来源国。

中新两国分属南北半球，自然气候差异大，双方农业资源禀赋充裕且互补性强。新西兰被誉为“世界最后一片净土”，农业与畜牧业发达，渔业与林业资源丰富，位居当今世界第12大农产品出口国。近年来，其所盛产的牛奶、牛羊肉、奇异果(猕猴桃)、苹果、蜂蜜、葡萄酒和海产品等早已登上中国消费者餐桌，备受青睐与热捧，农产品贸易已成为双边经贸合作发展的重要构成，也将成为未来双边贸易合作发展的新方向、新亮点。

二、文献综述

国内外学者关于中新双边农产品贸易问题研究主要包括：(1)以中新两国自贸区为视角分析双边农产品贸易合作：刘李峰、武拉平(2006)[1]分析了2001—2014年中新签署自贸协定对双边农产品贸易发展的影响，认为双边贸易合作互补性强、集中度高、潜力大；邵昱晔、赵磊(2010)[2]分析了2000—2008年中新农产品贸易合作的互补性；王岩、高鹤(2013)[3]分析了FTA框架下2007—2011年中新农产品产业内贸易合作，指出两国农产品贸易增长源泉主要来自于产业间贸易，产业内贸易贡献较小，且以垂直型产业内贸易为主；王贝贝、肖海峰(2015)[4]基于产业内贸易指数、显示性比较优势指数、贸易互补性指数、修正出口相似度指数和贸易强度指数，从结构性、互补性、竞争性和潜力四个维度分析了1995—2012年中新农产品贸易合作发展成效；孙会敏、张越杰(2015)[5]通过显示性比较优势指数、贸易互补性指数分析了2007—2013年中新农产品贸易合作发展状况与前景；曲通(2016)[6]分析了2007—2014年中新自贸区建立以来双边农产品贸易合作发展成效，指出双边贸易合作互补性增强、竞争性减弱。此外，还包括王士权、耿宁和李秉龙(2016)[7]以及郭佳媛、张雪丹(2017)[8]等相关研究成果。(2)分析在“一带一路”倡议时代背景下中新农产品贸易合作：卢艳平、肖海峰(2017)[9]分析了2001—2015年中新农产品贸易合作发展状况，指出自贸区建立对新西兰贸易带动效应较显著。(3)以中新两国某类具体农产品为视角分析双边农产品贸易合作：樊斌、李翠霞、李萍，等(2016)[10]分析了《中新自贸协定》对中国奶粉进口贸易的影响；潘慧红(2019)[11]分析了中新乳制品贸易合作发展成效。

前人的研究成果为本文进一步研究奠定了素材基础，但也存在以下问题与不足：(1)已有研究较多忽视自贸区“升级版”。2019年11月4日两国已完成“升级版”谈判，开启双边经贸合作新时代，双边农产品贸易合作发展新动态、新趋势值得跟踪研究与深入探讨，尤其新西兰作为首个加入中国“一带一路”倡议的西方发达国家，深化双边农产品贸易合作更具标志性意义。(2)较多以经济全球化与贸易自由化为背景，忽视时下世界经济中“逆全球化”思潮、单边主义盛行与保护贸易抬头。深化双边农产品贸易合作意义深远，同时也面临诸多新挑战，亟待解决。(3)较多以中国农产品出口贸易为主。当下中国农产品进口增势迅猛并已成为焦点，关注进口贸易新动态不容忽视。(4)较多以农产品大类为主(HS的2位制、3位制或4位制)，分析过于笼统，忽视具体产品特征，导致政策建议缺乏精准性与可操作性，另外，对农产品贸易统计口径差异较大等。

基于此，本文尝试采用联合国商品贸易统计数据库(UN Comtrade)资料，以《商品名称及编码协调制度(2017)》6位、8位为基准，遵循中国商务部对农产品统计口径，分析2008—2019年中新双边农产品贸易合作发展历程及新动态。以贸易结合度(TCD)、国际竞争优势(RCA)、贸易互补性指数(TCI)等实证分析两国农产品贸易合作发展的特征，并以中国“一带一路”倡议和中新自贸区“升级版”为平台，剖析了双边农产品贸易合作发展中存在的主要问题及其根源，探寻优化路径，以期推动双边农产品贸易合作可持续健康发展，携手共筑新时代“中新命运共同体”。

三、中国与新西兰农产品贸易合作发展的历程与成效

(一)签署自贸协定，促进合作升级

2004年11月19日，中新两国政府宣布启动自贸区谈判，于2008年4月7日顺利结束谈判，自2008年10月1日起正式实施，这是中国与西方发达国家签署的第一个全面自由贸易协定，涉及面广、层次高，涵盖货物贸易、服务贸易和投资合作等领域(杨志达，2015)[12]。在货物贸易中，双方政府积极推动贸易自由化与便利化，削减关税与规范非关税壁垒，其中，降税清单中共涉及中国自新西兰农产品进口1324种(包括11种特保措施农产品)和新西兰自中国农产品进口1155种(表1)。新西兰对中国农产品进口减税幅度与时效较显著，所有农产品进口关税均于2012年全部降至零。中国对新西兰农产品进口产品享有宽松过渡期，同时，部分产品仍可保留非关税保护措施③。

表1 CNFTA框架下中国与新西兰农产品贸易降税模式

近10年来，双边经贸合作发展突飞猛进、成效显著、惠及双方，进一步夯实了两国全面战略伙伴关系，铸就了更紧密的利益与命运共同体。中国已连续6年蝉联新西兰进出口贸易第一大伙伴，连续六年位居第一大进口来源地，连续八年位居第一大出口市场。2016年11月20日，两国政府宣布启动自贸区“升级版”谈判，于2019年11月4日顺利完成“升级版”谈判，标志着双边经贸关系迈入新时代、翻开新篇章④。2019年3月31日至4月1日，新西兰总理阿德恩访华，两国政府达成系列合作协议，签署《关于提升农业合作水平战略规划(2019—2023)》，为新时期两国农业合作发展指明了方向。

(二)贸易持续增长，地位逐渐攀升

2008年10月1日，中新两国自贸协定正式实施。随着关税削减和非关税壁垒规范，自贸区政策有效释放，贸易创造效应凸显，双边农产品贸易迅猛增长(赵金龙等，2019)[13]。2008年，双边农产品贸易金额首次突破10亿美元大关，达到10.56亿美元，增长22.08%，其中，中国自新西兰进口9.56亿美元，增长22.56%，对其出口1.00亿美元，增长17.65%，新西兰顺差8.56亿美元，增长23.17%。2012年，中国对81.58%来自新西兰的农产品实施“零关税”，新西兰对全部来自中国的农产品实施“零关税”，双边贸易激增，中国首超欧盟跃居新西兰农产品贸易榜首，占其进出口总额的14.24%，占其出口总额的16.28%，占其进口总额的3.43%。2015年，双边农产品贸易骤降34.07%，其中，中国自新西兰进口下滑35.24%，主要受主导产品无糖全脂奶粉(HS04022100)大幅锐减所致，而同期中国对其出口仍保持较好增长。2016—2018年，双边农产品贸易止跌回升、迅速复苏，2017年和2018年增速分别达32.64%和18.62%。2019年，双边农产品贸易合作金额再攀历史高峰，达到91.14亿美元，同比增长25.05%，较2008年增长近8倍，远高于同期两国贸易总额增幅(约3.1倍)，占当年新西兰农产品贸易总额(318.05亿美元)的28.65%。中国已连续七年蝉联新西兰农产品贸易榜首，其中，中国自新西兰进口88.95亿美元，增长25.81%，占其农产品出口总额(266.38亿美元)的33.39%；对其出口2.19亿美元，增长0.46%，占其农产品进口总额(51.68亿美元)的4.24%。新西兰贸易顺差达86.76亿美元，再创新高，增幅达25.25%，中国占新西兰农产品贸易顺差总额的40.41%，雄居榜首。2008—2019年，中国自新西兰进口已成为双边农产品贸易持续快速增长的“引擎”，新西兰在双边贸易合作中顺差持续高涨，金额累计达519.32亿美元，约占其全球农产品贸易顺差总额(2212.21亿美元)的四分之一(表2)。

表2 2008—2019年中国与新西兰农产品贸易发展状况

(三)产品种类拓展，贸易结构优化

2019年，中国自新西兰农产品进口主要种类为HS04(乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用动物产品)、HS02(肉及食用杂碎)、HS19(谷物、粮食粉、淀粉或乳制品；糕饼点心)、HS08(食用水果及坚果；甜瓜或柑橘属水果的果皮)和HS03(鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物)等，占比分别为38.85%、24.25%、15.21%、5.96%和5.42%。同期，中国对新西兰农产品出口主要种类为HS16(食品；饮料、酒及醋；烟草及烟草代用品的制品)、HS21(杂项食品)、HS20(蔬菜、水果、坚果或植物其他部分的制品)、HS03(鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物)和HS19(谷物、粮食粉、淀粉或乳制品;糕饼点心)等，占比分别为15.87%、15.19%、10.71%、9.62%和7.63%。

以联合国商品贸易统计数据库《商品名称及编码协调制度(2017)》8位为基准：2008—2019年，双边农产品贸易产品种类数量大幅增扩，产品种类日渐多样化，前20位进出口产品贸易集中度有所降低，贸易结构趋于相对合理化(表3)。

表3 2008—2019年中国与新西兰农产品贸易产品种类与集中度

2019年，中国自新西兰农产品进口具体产品涉及271种，较2008年(182种)大幅增扩。其中，无糖全脂奶粉(HS04022100)位居首位，金额为19.08亿美元，增长27.08%，占比21.45%，中国位居新西兰该产品世界出口首位，占比30.99%。婴幼儿奶粉(HS19011010)位居第二，仅次于荷兰，金额为12.14亿美元，增长39.22%，占比13.65%，中国位居新西兰该产品世界出口首位，占比40.85%。冻羊肉(HS02044200)位居第三，金额为8.80亿美元，增长24.98%，占比9.89%，中国位居新西兰该产品世界出口首位，占比45.99%。冻牛肉(HS02023000)位居第四，金额为8.34亿美元，增长103.43%，占比9.37%，中国位居新西兰该产品世界出口首位，占比46.62%。鲜猕猴桃(HS08105000)位居第五，金额为3.92亿美元，增长9.55%，占比4.41%，中国位居新西兰该产品世界出口第二位，占比24.53%。其他产品金额与占比相对较少。同期，中国对新西兰农产品出口具体产品涉及362种，较2008年(264种)大幅增扩，其中，其他未列名食品(HS21069090)位居首位，金额为0.22亿美元，增长17.77%，占比11.32%；非密封包装虾(HS16052100)位居第二，金额为0.13亿美元，下降8.84%，占比5.77%；药料麻黄草(HS12119039)位居第三，金额为0.10亿美元，增长54.56%，占比4.59%；其他糖食(HS17049000)位居第四，金额为0.10亿美元，增长15.82%，占比4.59%；其他制作或保藏的虾(HS16052900)位居第五，金额为0.09亿美元，下降6.07%，占比3.97%；其他产品金额与占比相对较少。

(四)合作交集增多，贸易结合度增强

根据贸易结合度(TCD)公式测算：自2008年两国自贸区建立以来，中国对新西兰农产品TCD发展平稳，但总体偏低；而新西兰对中国农产品TCD持续增长，相对较强(图1)。2008年，中国对新西兰农产品TCD值为0.90，贸易关系较疏远；新西兰对中国农产品贸易结合度值为1.27，贸易关系较紧密。2019年，中国对新西兰农产品TCD值为0.87，与2018年基本持平；新西兰对中国农产品TCD值增至3.58，较2018年大幅增长，双边关系愈加紧密。2008年中新两国宣布建立自贸区及2019年启动“升级版”建设，实质性增进双边农产品贸易关联度，尤其大幅促进新西兰对中国贸易结合度增长。

图1 2001—2019年中国与新西兰农产品贸易结合度演进

(五)比较优势显著，贸易互补性增强

根据显示性比较优势(RCA)公式测算：2008—2019年，中国农产品RCA值呈持续下降趋势，且均小于1，为比较劣势；新西兰农产品RCA值呈持续上升趋势，且均大于1，为极强竞争优势。结合两国农产品贸易优势与劣势综合分析：随着中新两国自贸区建设深入推进，双边农产品贸易互补性总体增强，但不对称性问题日渐突出，其中，新西兰对中国农产品贸易互补性指数值较高且起伏波动较大，中国对新西兰农产品贸易互补性指数持续偏低。2008年，中国对新西兰农产品贸易互补性指数仅为0.49，新西兰对中国农产品贸易互补性指数为5.15。2019年，中国对新西兰农产品贸易互补性指数微升至0.53，新西兰对中国农产品贸易互补性指数大幅攀升至7.07(表4)。

表4 2008—2019年中国与新西兰农产品贸易互补性指数

以联合国商品贸易统计数据库《商品名称及编码协调制度(2017)》6位为基准，2019年，新西兰对华农产品出口以极强竞争优势为主，但中国对新西兰农产品出口比较劣势产品占比有所增加。双边贸易主要体现为本国充裕要素产品出口，大幅提升两国农业资源合理配置效率，尤其新西兰乳制品、牛羊肉等传统农业自然禀赋优势在对华出口贸易中较为凸显，而中国对该类产品市场需求长期旺盛。固然，推进双边农产品贸易合作是各有所需、各有所得，是互利共赢的(表5)。

表5 2008年、2019年中国与新西兰农产品进出口贸易产品显示性比较优势

2019年，中新农产品双边贸易前五位商品中相互优势较为显著，双方贸易互补性较强，尤其新西兰对中国出口前五位农产品贸易互补性指数非常高，优势互补性极强。中国对新西兰出口前五位农产品贸易优势并不显著，互补性相对偏弱(表6)。

表6 2019年中国与新西兰农产品前五位商品贸易互补性指数

四、中国与新西兰农产品贸易合作发展中存在的主要问题及原因

(一)贸易结构失衡，合作潜能尚未挖掘

首先，贸易单向式驱动。中国自新西兰进口成为双边农产品贸易合作增长的首要“驱动”，但对新西兰出口严重不足，数量低迷、增势缓慢。2019年，中国对新西兰农产品出口贸易金额仅为2.19亿美元，增速仅为0.46%，占新西兰全国农产品进口贸易总额的4.24%，排名靠后。同期，澳大利亚对新西兰农产品出口贸易金额高达14亿美元。诚然，中新两国农业资源禀赋差异大、互补性强。中国部分优势温带性农产品在世界农产品出口贸易中产量大、品质优、出口强，但在新西兰国内市场中数量少、增势缓、占比低、知名度弱，较大程度上束缚了双边合作潜力的挖掘。其次，中国自新西兰进口潜力也尚未充分挖掘，新西兰国内农业资源丰富，部分产品在世界农产品出口贸易中位居前列，优势显著。近年来，中国农产品进口贸易规模庞大、增速迅猛。新西兰增扩对华农产品出口尚有较大空间，如乳制品(奶粉、鲜奶)、牛羊肉、水果等。未来双边贸易合作潜力巨大，亟需协商谈判，合力推进。

(二)种类高度集中，外部风险集聚

首先，贸易产品种类高度集中，风险集聚，不易分散，一旦该类产品遇到供需震荡、产品质量问题或外部竞争都将影响贸易平稳发展。近年来，在双边农产品贸易合作中，前20位产品贸易集中度仍较高，尤其中国自新西兰进口方面较为凸显。2019年，中国自新西兰进口产品主要为牛奶及其制品、牛羊肉及其制品，其中，牛奶类进口贸易金额高达33.95亿美元，占进口贸易总额的38.17%，尤其无糖全脂奶粉单个产品个别年份中占比甚至超过四成。2015年，中国自新西兰进口无糖全脂奶粉锐减(70.33%)，直接引致双边贸易大幅下滑(34.07%)。其次，外部同质化竞争加剧，世界其他国家奶制品对新西兰具有较强的替代效应，尤其澳大利亚作为中国无糖全脂奶粉进口第二大来源，仅次于新西兰。近年来澳大利亚对华出口增势迅猛。另外，荷兰长期位居中国婴幼儿奶粉进口第一大来源，也是新西兰婴幼儿奶粉对华出口的最大竞争者。第三，其他种类产品贸易合作发展不足，囿于双边贸易产品种类长期过于单一与集中，也易忽视对其他产品合作潜力的挖掘。

(三)非关税贸易壁垒限制，自贸区效应受限

首先，特保措施的存在。尽管目前两国绝大多数产品已实现“零关税”，但仍有11种商品列入特保措施目录。2019年，鲜奶、黄油、奶酪、奶粉等均超出特保触发量“红线”，其中，鲜奶实质进口数量(269597吨)远超特保触发量(2223吨)，奶粉进口数量在1月2日便触发特保数量“红线”⑤，较2016年的1月21日、2017年的1月11日、2018年的1月4日逐年提前。鲜奶、黄油、奶酪特保期限至2023年，奶粉特保期限至2024年。其次，进口关税配额制度的限制。双边农产品贸易合作中部分非关税壁垒制约合作潜力挖掘。中国对新西兰羊毛、毛条、粮食类等部分农产品仍保留配额管理制度，部分农产品尚未纳入降税清单目录，以最惠国待遇税率实施，“掣肘”双边贸易规模增扩。第三，进口许可证制度的限制。中国对鲜果类产品进口实施许可证制度，许可自新西兰鲜果产品进口种类仅为12种，远低于给予泰国的22种和澳大利亚的15种，阻碍了新西兰鲜果产品顺畅进入中国市场。新西兰水果产品种类丰富、产量大、特色鲜明、品质优良，可作为未来双边农产品贸易合作新增长点。推进两国自贸区“升级版”建设，构建更高效、更宽广的贸易自由化与便利化体系。

(四)农业投资不足，产业融合发展低效

首先，中新双方农业领域相互投资严重不足。虽然中国在资金、技术、设备等方面具有较强比较优势，但双方农业领域产业发展对接与融合发展不足，中国对新西兰农业领域投资金额和数量较少，成效不显著，且大多合作项目规模小、实力弱、层次低，尤其缺乏一批辐射与带动效应显著的旗舰项目。其次，两国农业产业融合度低。双方优质生产要素流动与配置不足，中国在食品类加工领域积累了丰富经验与先进技术设备，但两国在农业及相关加工制造业领域合作进程滞缓，如奶制品、水果、牛羊肉产品联合生产较少。第三，目前，两国农产品贸易合作仍以产业间贸易为主，更多基于双方自然禀赋差异所形成的“互通有无”，产业深度融合与协调发展严重不足。

五、新时期中国与新西兰农产品贸易合作发展的前景展望

(一)机遇

首先，中国农产品进口需求持续飙涨。近年来，中国经济持续高涨，综合国力增强，人民物质生活升级优化，对海外优质特色农产品进口需求强劲。2019年，中国位居世界农产品进口第二位，增速达9.71%。当今世界主要农产品出口大国纷纷看好中国市场潜力与前景。中新两国政治互信高，农业领域互补性强，前期合作基础扎实，未来合作意愿强烈。新西兰政府看好和高度重视中国市场发展前景，对推动农业领域合作主动性与积极性较强。新西兰农业资源禀赋充裕与优势显著，农产品种类丰富、产量大、品质优良、性价比高，在中国市场积累良好口碑与市场声誉，其盛产的牛奶(鲜奶、奶粉)、牛羊肉、鲜果等深受国人青睐。未来中国消费者对新西兰优质特色农产品需求将更强劲，合作潜力更巨大，发展前景更光明。

其次，中国“一带一路”倡议合作建设推进。新西兰作为加入中国“一带一路”倡议首个西方发达国家，双方政府高度重视并积极推动双边经贸合作发展。中新两国政府秉持开放包容态度，积极推动经济全球化与国际多边主义，鉴于当下世界经济中贸易保护主义抬头与单边主义盛行，深化两国经贸合作具有标志性意义(唐魏，2020)[14]。新西兰作为大洋洲地区的重要国家之一，携手推进中国“一带一路”倡议在大洋洲地区越走越宽、越走越实，同时，还可发挥新西兰在中国与南美洲农产品贸易合作中的枢纽作用。2017年5月12日，中国政府颁布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，为推进同“一带一路”沿线国家农业合作提供了顶层设计和路线图。新时期，中新双方政府以农业领域“五通”建设为行动指南，优化“中国-新西兰农业联委会”功能，推动两国农业发展规划对接、精准施策、务实推进。

第三，中新自贸区“升级版”协议实施与深化。2019年11月4日，中新自贸区“升级版”谈判圆满结束，标志着双边经贸合作关系发展迈入了新阶段，将推动双边农产品贸易合作全面发展。新时期，亟需以提升双边贸易自由化与便利化水平为首要任务，拓展领域、提升层次。双方在自贸区“升级版”协议中提出将进一步加强电子商务等领域开放与合作，未来双方应该积极借助现代信息技术推动双边农产品贸易发展。2016年4月18日，新西兰贸易发展局(NZTE)已与中国阿里巴巴集团签署战略合作协议，深化跨境电商合作，构筑销售网络和区域配送中心，将有助于新西兰农产品进入中国市场，实现双边合作提质升级。

(二)挑战

首先，非关税贸易壁垒“掣肘”合作潜力挖掘。虽然两国关税壁垒已大幅削减，但部分非关税壁垒如“特保措施”“关税进口配额”等仍然存在，日渐成为双边农产品贸易顺畅发展的“瓶颈”，尤其特保措施触发数量指标偏低，极易频繁触发，以致关税再度提升，进而削弱了两国自贸协定的贸易创造效应，束缚合作潜能发挥⑥。同时，新西兰农业贸易领域中TBT、SPS标准严格，对外资进入本国农业领域存在较多限制，保护严、门槛高、程序多，极大地制约中国对其农业投资发展，也将较大程度掣肘两国农业优势资源高效合理配置。

其次，农产品物流运输“瓶颈”制约。中新两国远隔重洋、相距遥远，海运耗时长、运费高昂等大幅削弱了双方经贸合作的互补性优势。鲜果、海鲜等部分农副产品对运输要求苛刻，需采取空运，物流费用高昂，削弱了竞争优势。同时，新西兰内陆地区基础设施、港口等互联互通发展不足，有待提升。据北京大学“五通指数”课题组发布的《全球首份2018“一带一路”沿线国家“五通指数”报告》显示：新西兰在中国“一带一路”沿线94个国家“五通”综合指数中排名第9位，为合作顺畅型，但在“设施联通”方面较薄弱，排名第51位⑦。

第三，中国国内农产品市场竞争格局激烈。随着中国经济持续高涨和对外开放大门开启，当今世界主要农产品出口大国纷至沓来，抢滩市场，竞争激烈，给新西兰农产品对华出口带来巨大挑战。与新西兰同属大洋洲的澳大利亚也“不甘落后”，着力推进双边农产品贸易合作，中澳两国自贸协定于2015年12月20日正式实施，如牛羊肉、奶制品等部分农产品与新西兰相似度高、竞争性大、替代性强。另外，中国已与当今世界25个国家和地区签署双边(区域性)自贸协定，高标准自贸网络建设成效日渐凸显，并纷纷启动“升级版”谈判(东盟、新加坡、智利等)，传统贸易政策优惠效应已逐渐趋于均等化、同质化、稀释化，将较大程度上削弱新西兰农产品对华出口传统优势(刘李峰等，2006)[15]。

新时代，中新两国应以深化自贸区“升级版”建设为发展契机，利用“一带一路”倡议合作新平台、新机制，增进政治战略互信，秉持“共商、共建、共享”原则，坚持以农业领域“五通”建设为行动指南，推动农业发展规划精准对接、有机融合、协同发展，鼓励两国民间社会团体、企业、个人广泛参与，实现双边农产品贸易合作可持续健康发展，提升国家利益，增进人民福祉，构筑更紧密的利益与命运共同体，共同谱写“中新友好合作新篇章”。

注 释：

① 《习近平在新西兰〈新西兰先驱报〉发表署名文章》，中华人民共和国中央人民政府网，2014年11月19日，http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/19/content_2780755.htm，访问日期，2020年3月20日。

② 《新媒：新西兰不能错过“一带一路”》，参考消息，2019年4月9日，http://column.cankaoxiaoxi.com/2019/0409/2376735.shtml，访问日期，2020年3月20日。

③ 《中国-新西兰自由贸易区》，中国自贸区服务网，2008年5月10日，http://fta.mofcom.gov.cn/newzealand/newzealand_special.shtml，访问日期，2020年3月20日。

④ 《FTA升级助力中新合作再上新阶》，中国自贸区服务网，2019年11月15日，http://fta.mofcom.gov.cn/article/chinanewzealand/newzealandgfguandian/201911/41818_1.html，访问日期，2020年3月20日。

⑤ 《中华人民共和国海关总署公告2019年第4号》，中华人民共和国商务部，2019年3月5日，http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201903/20190302840121.shtml，访问日期，2020年3月20日。

⑥ 《新西兰政府要求重新评估中新自由贸易协定(FTA)》，中华人民共和国驻新西兰大使馆商务参展处，2015年6月24日，http://nz.mofcom.gov.cn/article/jingmaotongji/201506/20150601021648.shtml，访问日期，2020年4月10日。

⑦ 《World Premier of The Belt and Road Initiative:2018 Report on Five Connectivity Indexes at Taihe Civilizations Forum》，北京大学，2018年9月15日，https://ocean.pku.edu.cn/info/1165/3077.htm，访问日期，2020年4月20日。