唱响“双城记”他们这样干！

陈敏 振胜 陈越

川渝两地人大常委会签署的合作协议，鼓励两地市（州）区（县）人大常委会积极所在区域有关合作发展。目前，北碚、合川、大足区人大常委会已经从协同立法、联动监督、代表工作等方面进行了有益探索。

北碚区与绵阳市人大常委会：

探索发挥代表智库作用

重庆北碚，具有两江新区、重庆高新区、中国（重庆）自由贸易试验区三区政策叠加优势。

四川绵阳，被称为“中国科技城”，是重要的国防科研和电子工业生产基地，也是成都平原城市群北部中心城市、成渝“经济圈”区域中心之一。

两地都是推动成渝地区双城经济圈建设不可或缺的重要力量，既有很多相似之处又各具优势。

今年4月，绵阳市与北碚区达成深度合作、协同发展框架协议，携手打造川渝合作典范。

“人大作为党领导下的政治机关，充分发挥职能作用，服务大局，推动两地合作，服务成渝地区双城经济圈建设，同样责无旁贷。”北碚区人大常委会主任彭烨说。7月，北碚区人大常委会与绵阳市人大常委会举行服务成渝地区双城经济圈建设工作交流暨合作签约仪式，签署了合作框架協议。

根据协议，两地人大常委会将充分发挥人大制度优势，建立合作协商机制，通过联动出台相关决议决定、联动开展重点工作监督、协作提升代表履职能力、整合发挥代表资源优势等，凝聚合力，形成更多更好的制度成果和工作成果，服务成渝地区双城经济圈建设。

两地人大常委会合作的其中一个重点，就是着力提升代表履职能力，凝聚代表的智慧，积极发挥人大智库作用。

在提升代表履职能力上，两地都有高校等优势教育资源，将依托这一优势资源，合作开展人大代表履职能力提升培训，搭建两地人大代表交流平台。目前，两地已经开展了代表工作互访互学，就代表之家、代表联系群众工作站建设进行经验交流。

另一方面，两地人大常委会也将整合发挥代表资源优势，围绕成渝地区双城经济圈建设，深入挖掘代表活动主题，聚焦两地合作中的重点问题开展视察调研，充分发挥人大代表的专业优势，凝聚各行业人大代表的智慧和力量，推动相关领域合作发展。

此外，两地人大常委会还将联动开展重点工作监督。接下来，两地人大常委会将围绕交通路网互联互通、产业发展协调联动、科教创新优势互补、信息基础设施共建共享、文化旅游交流融合、商贸会展合作交流、生态建设经验共享、干部人才交流互派等方面开展务实合作。每年选择1至2个重点项目作为联合重点监督事项，综合运用视察调研、听取审议、专题询问、工作评议等多种监督方式。

“两地人大常委会将定期开展互访交流，相互学习借鉴人大工作实践与经验，讲好‘绵碚合作的人大故事。”彭烨说，接下来，两地人大常委会将聚焦做好新时代人大工作，每年确定一个重点方向，合作开展研究，切实推动人大自身工作机制的完善。

合川区与周边市区县人大常委会：

联动监督扮靓三江底色

近日，合川区人大常委会与四川省武胜县、岳池县、华蓥市以及我市潼南区、铜梁区人大常委会敲定于今年9月底，在四川省武胜县召开第二次联席会议，共商如何进一步完善联合排查、互相监督等机制，为协同推进三江水质保护加码。

合川因水而名，因水而美。嘉陵江合川段内有两处水电站，蓄水成库以来，嘉陵江、渠江、涪江全面渠化，水体自净能力减弱，水环境呈现干流水质好、支流水质较差的情况。而三江的支流达250余条，水污染防治任务异常繁重，水环境质量改善面临较大压力。

四川省武胜县、岳池县、华蓥市和重庆市铜梁区、潼南区位于嘉陵江、涪江、渠江上游，是三江水质保护的重要屏障。如何发挥人大监督作用，筑牢三江生态屏障？合川区人大常委会探索开展了加强流域协同联动，对跨区县和跨界河流、水库实行联防联治的办法。2019年12月，合川区人大常委会联合上述县市区人大召开了第一次六县市区协同推进三江水质保护工作联席会议，并建立了联席会议工作机制，每年召开一次，主要交流推进三江水质保护监督工作经验，协调解决保护工作中的重点难点问题等。

为解决重点难点问题，今年6月初，市人大代表合川联系组的20多名代表沿嘉陵江、涪江、渠江而上，走进四川省武胜县、岳池县、华蓥市，开展三江水质保护情况集中考察活动，协助推动华蓥市高顶山矿区矿山地质环境治理恢复项目尽快落实，促进渠江水质提升。

同样是在6月份，合川区古楼镇人大主席团发起了川渝12个乡镇、街道人大共同推进嘉陵江水质保护活动。12个乡镇、街道人大的负责人共同巡河，并签署《川渝十二乡镇、街道人大协同推进嘉陵江水质保护工作倡议书》。大家先后巡查了嘉陵江支流南溪河及嘉陵江古楼镇沙嘴村段，并对嘉陵江及南溪河水体保护情况进行调研。

合川区古楼镇人大主席杨云良说，接下来，12个乡镇、街道将合力打击侵占河道、污水偷排偷放、非法采砂、非法捕捞等违法行为，不定期联合开展水污染防治视察、执法检查，形成联合排查、相互监督的机制，进一步提升嘉陵江沿岸镇街共同保护嘉陵江水环境质量的共识。

合川区人大常委会主任马培生说，为了推动成渝地区双城经济圈建设，还将加强与毗邻地区人大常委会的交流合作，助推区域产业发展协同化、交通设施一体化、生态保护联动化、民生服务共享化，谱写“双城记”的“协奏曲”。

大足区与周边市区县人大常委会：

协同保护世界文化遗产

大足区是成渝地区双城经济圈的几何中心，是联动渝西川东周边的桥头堡，也是巴蜀文化旅游走廊上的一颗明珠。

为助力成渝地区双城经济圈建设国家战略尽快落地落实，将渝西川东地区早日建成“经济圈”的中部崛起先行区、成渝合作示范区和重要增长极，大足区人大常委会开展了关于建立渝西川东地区交流合作机制专题调研。调研范围为连接重庆与成都的直线带状区域，包括四川省泸州市、内江市、遂宁市、资阳市和重庆市大足区、荣昌区、铜梁区、潼南区、永川区9地。

“9地幅员面积3.5686万平方公里，常住人口1865.7万人，2019年GDP总量8956.8亿元，占川渝地区生产总值12.8%。若这9地崛起，对成渝地区双城经济圈建设意义重大。”大足区人大常委会主任张有力说。

大足区人大常委会组织人大代表先后前往荣昌以及四川省的内江、隆昌、资阳、安岳等地，考察交通、工业、物流、旅游等发展项目14个，并就建立完善交流合作机制交换了意见，分析探讨建立渝西川东地区交流合作机制的总体框架及主要举措。

调研后，大足区人大常委会提出了每年召开一次渝西川东地区主要领导座谈会、渝西川东地区合作与发展联席会，建立渝西川东地区区域合作办公室、合作联盟，设立合作与发展共同促进基金、签订专项合作协议等建议。

“立法护航成渝地区双城经济圈建设，大足区人大常委会正积极倡议建立渝西川东地区立法合作调研机制。”张有力说，接下来将聚焦川渝协同发展，以及人民群众普遍关心的城乡建设、历史文化保护等，适时开展调研，助力市人大常委会及时加强相关领域立法，使每一项立法更有针对性、操作性，保障成渝地区双城经济圈建设扎实高效推进。

除了在建立交流合作机制、协同立法上发力外，大足区人大常委会还推动协同保护世界文化遗产。

“文化遗产是中华民族旺盛生命力和创造力的体现。”张有力说，川渝两地共有2项世界文化遗产，即四川青城山—都江堰、重庆大足石刻，1项世界文化与自然遗产，即峨眉山—乐山大佛。

为助力川渝文化遗产保护和文旅融合发展，大足区人大常委会将于今年下半年举办首届世界文化遗产地人大常委会主任论坛。除了邀请世界文化遗产地人大常委会主任外，还将邀请相关专家学者及相关部门负责人，共商文化遗产的保护、研究和利用、发展。四川省的世界文化遗产地和世界文化与自然遗产地的人大常委会主任和相关专家都在邀请之列。

据了解，在此次论坛上，大足区人大常委会还将积极倡议世界文化遗产地人大常委会轮流举办论坛，为引进外脑、不断促进文化遗产更好地活起来、传下去贡献人大力量。