让人民群众共享司法体制改革成果——访贵州省高级人民法院党组成员、副院长邓德禄

贵州日报当代融媒体记者 / 郑洁

深入推进司法体制综合配套改革

近日，贵州省高级人民法院出台《落实违法办案责任暂行规定》，请您介绍一下相关背景。

邓德禄

这是贵州省推进司法体制改革的一个重要内容。在推进司法体制改革方面，贵州法院起步早、步子快。为贯彻落实好中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过的《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，贵州省高级人民法院出台《落实违法办案责任暂行规定》，深入推进司法责任制综合配套改革，认真做好由裁判者负责“后半篇文章”，坚决打通落实司法责任制“最后一公里”，真正实现法官在职责范围内对办案质量终身负责。

《落实违法办案责任暂行规定》有哪些创新的内容和举措？

邓德禄

贵州法院全面落实中国特色再审制度的规定，加大审判监督改革力度。《规定》明确，将上级法院改判、发回重审、指令再审、指令审理的案件，本院依职权再审后改判的案件、驳回再审申请后因检察机关抗诉而再审改判的案件，案件质量评查中发现有重大错误以及其他应当列入违法办案责任审查的案件等7类案件，作为违法办案责任案件的线索来源。同时，《规定》对遵循司法规律不得认定为违法办案的如专业认知、证据规则、出现新证据、当事人诉求变更、法律修改、生效裁判改变等8种情形予以明确，对审查、调查过程中法官及有关人员享有知情权、辩解权和举证权等一切必要权利作出规定。

为经济社会发展提供司法保障

在深化司法体制综合配套改革方面，贵州省高级人民法院开展了哪些工作？

邓德禄

具体工作开展上，围绕司法责任制落实、综合配套改革、创新司法为民举措等工作，全面推进改革。紧紧牵住司法改革的“牛鼻子”，全面落实司法责任制，加强审判权力监督制约。建立完善新型审判权力运行机制，重新制定出台《关于合议庭办案权责清单的暂行规定(试行)》，进一步细化合议庭审判长、承办法官、法官助理、书记员权责，明确只有经过法定程序或特定的案件类型、事项，院长、副院长、庭长才可行使相应的审判管理权和审判监督权，除此之外的审判权力一律由合议庭行使，有效落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求；全面推进院（庭）长办案常态化；建立完善新型监督管理机制，制定出台《关于对审判执行中案件依法监督的规定（试行）》，细化需要加强监管的“四类案件”清单；健立完善法律统一适用机制，制定出台《关于建立类案类判工作机制的指导意见（试行）》；严格司法责任追究，明确提出建立对二审改判、发回重审案件进行“一案三查”制度；全面加强案件质量评查，省法院制定完善常规评查、重点评查、专项评查制度；严格规范案件审限；全面深化司法公开，坚持公开为原则、不公开为例外，全面加强审判流程信息公开、裁判文书上网、庭审直播、执行信息公开四大司法公开工作，全方位接受当事人和社会监督。

贵州深化司法体制综合配套改革，取得了哪些成效？

邓德禄

我们以全面落实司法责任制为核心，推动改革向纵深发展，为全省经济社会高质量发展和法治建设提供有力司法服务和保障。

全力服务保障打赢脱贫攻坚战，出台为易地扶贫搬迁、乡村振兴战略实施、农村留守儿童合法权益保护提供司法保障的意见。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决落实“打伞破网”“打财断血”，中央督导组督办的101件案件全部按时审结生效，取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。全力助推国家生态文明试验区建设，推动最高人民法院出台《关于支持贵州省加快建设国家生态文明试验区重大部署的意见》，第一时间制定具体实施意见，放大生态司法保护“贵州模式”效应。

邓德禄（右一）与分管部门同志讨论交流工作。（贵州省高级人民法院供图）

在改革创新中服务人民

邓德禄

在深入推进司法体制综合配套改革的过程中，贵州法院有哪些工作亮点？

贵州法院不断创新改革举措，取得了以下几个方面的成效。

加强现代化诉讼服务体系建设。改进诉讼服务大厅、诉讼服务网、自助立案设备和12368诉讼热线建设，推行“微信+人民陪审员”立案模式，建立贵州移动微法院实现全省法院网上立案和跨域立案全覆盖，实现服务方式从大厅现场向线上线下立体化服务转变。恢复设置人民法庭创新性设立法官工作站（点）2039个，基本解决了边远山区群众诉讼难的问题。

深化多元化纠纷解决机制改革。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实最高法院分调裁审改革部署，积极推进“两个一站式”建设。优化人民法庭设置，推动创建民歌法庭、美丽侗乡法庭、女子法庭，把法庭建设融入社区乡村、综治网格等基层社会治理的“细胞”，助推法治文化与地域文化、民族文化有机融合。

落实执行工作体制机制改革。在全省法院推广使用律师调查令、提起拒执自诉、发布悬赏公告等6个方面经验方法，为贵州法院巩固基本解决执行难，推进切实解决执行难提供了有力的机制保障，得到最高法院肯定和总结推广。协调推进贵州信用联合奖惩平台建设，构建一处失信、处处受限信用惩戒体系。

持续深化司法公开。依托最高法院建立的中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国庭审公开网、中国执行信息公开网四大平台，严格落实司法公开要求，每月对全省法院司法公开情况进行督促，在司法公开特别是庭审直播上取得了明显成效。2019年，审判流程信息公开率达100%，上网公开裁判文书40.23万份，直播庭审23.57万次，位列全国法院第3名。

加快推进智慧法院建设。制定贵州法院信息化建设三年发展规划，初步建成“五网一云一中心”。加快推进“206”刑事案件智能辅助系统本地化应用，完成减刑假释信息化办案系统建设。推进智慧诉讼服务优化升级，构建全流程一体化在线服务平台，当事人足不出户、动动手指就能起诉立案、参与诉讼，让群众感受“指尖诉讼”带来的便捷。