科技金融服务体系构建与效率评价

摘要：目前，社会进步迅速，我国科学技术的发展也有了改善。科技创新是国家发展的强劲动力，而高新技术产业的发展从国家战略角度来说更是重中之重。目前，国际贸易形势依然严峻，中美贸易摩擦愈演愈烈，因此如何提高高新技术产业的科技创新能力、怎样占据高新技术产业链上游地位成为了重要研究课题。科技与金融的融合是提高企业自主创新能力的基础，也是促进科技金融是支撑和服务经济发展方式转变和结构调整的着力点，更能够促进科技型产业与金融产业蓬勃发展，因此，研究科技金融对高技术产业科技创新的作用对我国经济发展有着重要意义。

关键词：科技金融;体系构建;效率评价

中图分类号：F832文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）15-0120-02

科技金融服务体系能够对金融和科研机构的结合起到明显促进效果，明确科研机构的创新方向，为推进金融的改革提供方向。深化科技创业，必须建立和不断完善相应的服务体系，持续提升配套的服务质量，进一步整合科技与金融资源，促进科技与金融的更好结合，优化科技创业环境。在一定程度上，科技金融服务体系能够推动科技市场创新改革，促进相关企业的经济效益提高，通过对服务、资金的提供，对政策体系的服务以及将市场实际需求和企业综合实力结合，建立综合的制度体系。科技与金融相结合是促进产业创新、科技创业、技术进步的重要途径，是加快科技成果转化、拓宽科技企业资金途径的现实选择，探索科技金融中介服务平台的运营模式，对于金融业态创新和科技产业发展均具有十分重要的意义。

一、科技金融服务体系概述

“科技金融”是“技术”和“金融”的有机结合。有机结合意味着两者必须互补互通。金融为技术创新过程提供足够的资金支持，科技的开发和科技成果的产业化发展又为金融投资带来丰厚的回报，增加的资本将为新的技术创新提供资金支持，如此循环往复，形成一个良好且稳定的发展模式，为国家经济发展带来源源不断的动力。目前我国现有的金融支持还难以满足科技企业创新的需求，特别是小微企业转型升级和高质量发展的资金需要。因此，在无法提升金融支持总量的情况下，如何提高现有金融资金的利用效率，进而如何有效配置金融资源，便成了另一条完善科技金融发展模式的道路。

二、科技金融服务体系重要性

科技金融是加快产业结构升级的重要动力，在经济全球化背景下，经济发展模式的创新和产业结构的调整，使得资本、技术、知识等在全球范围内重新进行优化配置。科技与金融的结合有助于提高科技创新成果的转化速度，加快新兴产业的发展，促进产业结构的不断优化升级。科技创新载体多为知识密集、资本密集的科技型企业，在技术研发和商业化运作过程中需要大量资金投入。

三、科技金融服务体系现状

一是功能实现主体及力度的结构性失衡。目前不仅没有专门的科技政策性金融机构，而且现有政策性金融机构对科技型中小企业的支持力度不够，贷款规模还有所下降。二是功能实现方式的结构性失衡。能够体现科技政策性金融制度质的规定性及核心功能的间接贷款和转贷款不足。相关的科技政策性金融专业性配套服务工作也有待进一步加强和改进。三是功能缺位与越位并存的结构性失衡。一方面，本该积极主动弥补科技金融市场不足和充分发挥科技政策性金融特有功能的领域，却没有得到很好的体现或者说是长期缺位，科技型中小企业融资难、融资贵问题持续存在;另一方面，有的政策性银行热衷于盈利性的所谓优质客户，与商业银行争利或者说是越位的不公平市场竞争。四是功能规范保障的结构性失衡。20年来，我国科技政策性金融立法一直缺失，不能有效的对从事科技金融业务活动的政策性金融机构进行规范制约和权益保障。这与国外科技政策性金融机构先立法后建机构或同步并进的国际惯例和先进经验形成了巨大的反差。

四、基于市场决定理论，实现科技政策性金融和科技商业性金融的协调发展

科技政策性金融也需要从市场决定资源配置的角度，秉持其特有的基于市场逆向性选择基础上的市场补缺性功能，只做商业性金融机构做不到的科技政策性金融业务，充分发挥商业性金融在科技金融市场上的决定性作用和主体性地位。同时，从科技政策性金融機构组织和业务规模上细心考量，避免科技信贷过程中的道德风险，以及对商业性金融的挤出效应，维护企业优胜劣汰的市场经济法则和公平竞争的市场环境，尽可能减少政策性金融由于享有种种显性或隐性优惠待遇而可能带来的一些弊端及副作用、负功能，进而体现科技政策性金融的政策导向性功能要求。

五、完善科技金融服务体系的措施

高新技术产业开发区集聚了大量的科技型中小微企业，但如何更有效地发掘企业在科技金融服务方面的需求，需要通过有效地技术手段来实现。通过建立综合的科技金融信息服务平台，将科技型中小微企业集聚到平台之中，首先，方便提供股权投资的风险投资机构、提供债权投资的银行等金融机构对企业的了解，从而大大降低科技金融服务机构的获客成本;其次，科技型中小微企业可以通过平台方便直接对接一定数量的园区经过考察认可的债权、股权投资机构;最后，高新技术产业通过对入驻平台的企业、银行、风投机构等的筛选工作，大大提高供需双方的信息质量，把中小微科技型企业通过股权、债权以及知识产权、高新技术培育方面的服务，真正落到日常的点滴管理之中。在科技金融实践过程中，通过“股权+债权+科技服务”的三位一体创新服务方式，为科技型中小微企业提供铂金级的科技金融服务。

1.改革政府投资科技资金的使用方式

提高科技设备配置以及效率，能很好地形成以间接投入为主体的财政资金使用方式，能够通过保险和风险补偿金，降低初创期企业的风险。采用风险投资机构与银行合作服务模式，专门成立同业合作部，与风险投资机构进行合作。要想实现科技金融服务体系服务效率的提高，需要对管理制度的创新改革以及完善，通过对科技行业市场的资源合理分配，打造创新资源共享的渠道，可以有效地使前途较好的创新科技项目被支持，提高服务效益。还要将监督机制引入到服务体系当中来，建立健全科技金融服务体系。要提供信息资源整合中的增值服务，加强产业链的融合，构建创业交流平台，促进产业链上的企业信息互动交流和资源整合利用;主动为其企业推荐投资机构，帮助寻找合适的投资机构;主动开展财务辅助管理业务服务，帮助企业节省资金成本;整合各个行业的资源，为创业者提供方便快捷的服务信息。

2.优化科技金融服务效率的评价指标

第一，从科技企业的角度来看，首先，要提高自身的融资能力。企业之所以不能获得资金支持，很大原因是自己从事的研发项目最终收益具有较大不确定性。相对而言，投资方更偏好于最终收益可见的风险较小的科技企业。因此，为了消除投资方的顾虑，科技企业在拥有实力的前提下，为了获得投资方的资金支持，可以研发投资收益率高、成功可能性大且市场前景较好的项目。其次，要加强企业的自我管理，消除道德风险。投资方不愿意对科技企业提供资金支持的另一大原因则是不确定企业获得的资金是否真正投入了公司的创新研发活动中。因此，科技企业在发展初期，不仅要专注研发，也要注重企业信用管理。要努力掌握先进的信用管理技术，制定企业信用管理目标，着力加强信用管理基础工作，严明统计、会计制度，规范交易程序，不断提高企业资信水平，消除投资方对产生道德风险的顾虑。第二，从投资者的角度来讲，无论市场上所提供的信息是否完善，还是要加强对科技企业信息的鉴别能力。特别是在信息不对称和社会第三方评估机制还不够健全的当下，科技企业的未来发展方向具有很强的不确定性，风险性较高，投资方收集的这些信息本身具有一定价值，值得投资方花费相应的代价去了解。且随着国家政策向科技研发的倾斜，将会有更多的资金流向科技企业。

3.创新科技金融服务模式

加强协同作用，在投资方面，就是协调贷款业务的金融机构和业务、配售股份的投资机构之间的关系，以便建立筹资机制，结合当下的股票和债权的有关法律、制度和机制，使平衡风险和收益和提供可持续的财政支持。作为元素的融合平台、金融领域的金融中介服务的科学和技术，有义务和责任推动合作模式信贷机构和投资机构之间建立联系和投资、融资业务之间的互动和科技企业的融资机会的最大化。

4.建立科技金融中介服务协同生态功能聚集区

建立科技金融中介服务基地。金融中介服务领域的科学和技术必须成为一个功能聚合区，因融资供需匹配、企业无力时，需要找到适当途径和机构设法找到融资项目。前者是由公共部门建设科技金融服务中心，并在创新创业相对集中的地区引进各类专业机构，在资助科学和技术，建立投资、资本市场、金融市场的金融服务创造咨询并适合当地环境。同时，这是整合国家资源来创造的一个统一的市级平台——赞助的独特形式，以便克服资源碎片化，并建立一个更大规模的金融和科技平台。

5.健全科技金融服务评价体系

建立完整的金融中介服务领域的科学和技术需要定义服务范围、服务标准、考核指标和测量效率，因此，需要加强中介服务的中介服务评估制度。科学的评估体系和金融中介服务的指标应包括建立业务平台、金融服务等功能。服务平台体现投资服务专业人员的数目、结构和数量的科学和技术综合服务，在线一体化程度类型，合作机构的数量和规模以及政府的支持水平。

六、结语

国家应该尽快出台相应的法律法规，健全和完善科技金融体系，为企业提供更好的产学研交流环境，出台针对高技术产业的税收优惠政策，创新政府支持方式，拓宽科技融资渠道，简化流程，提高運营效率，理顺政府和市场的关系。政府应大力发挥对科技创新的支持和引导作用，增强对中西部地区的财政科技支持。高新技术企业应该继续加大科研投入，注重高新技术人才的培养和引进，尤其是掌握科技金融知识的高新技术人才。加快科技成果的转化，注重将科技创新与市场化生产相结合，加快形成多层次的科技资本市场，针对高风险、高利润的高新技术产业，投资机构、银行等要进行相应金融产品创新，更好地为高新技术企业服务，实现共赢。同时要重视社会资本对科技创新的支持作用，提高科技金融中的民间资本比例，注意控制和防范风险。

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[注]项目信息：江苏省高职院校教师金融专业带头人高端研修个人访学（苏州大学）项目，指导老师：乔桂明，项目编号：2019GRGDYX027

作者简介：

刘晓敏，苏州高博软件技术职业学院国际商学院，副教授;研究方向：会计，金融。