研究凭祥综合保税区建设的意义及对策

蔡国栋（广西凭祥综合保税区开发投资有限公司）

建设凭祥综合保税区对于加强中国与东盟的联系、中国经济发展水平的提升及企业的进步与发展起到了重要的推动作用。本文主要从宏观层面和企业层面上分析了建设凭祥综合保税区的重要意义，并重点提出了几点建设保税区的对策和方法，旨在不断提高凭祥综合保税区的发展水平，促进信息化平台的建立健全，加强保税区与各边境口岸的联系，从而为凭祥综合保税区创造更高的经济效益和社会效益。

■ 建设凭祥综合保税区的重要意义

（一）从宏观层面上看

一是能够促进中国与东盟开放合作平台的建设。在中国与东盟经济往来逐渐密切的背景下，东盟已经成为我国在发展中国家群体中的最大贸易合作伙伴。而中国在中越陆地边境线上设立凭祥综合保税区，便可以促进经贸合作水平的提升，有助于促进产品、资源、信息、技术等在中国与东盟之间的有效流动与整合，实现中国与东盟经济的共赢。二是能够不断优化广西北部湾经济区的产业结构。建设凭祥综合保税区，便可以实现国际国内资源的高效整合，不断优化广西区域的产业结构，并能够积极参与到国际供应链中，促进广西北部湾地区的高效、稳定发展。三是具备一定的辐射作用和积聚效应。

凭祥综合保税区可以有效吸引更多的跨国公司在保税区的内外设立国际采购、分配、加工中心，形成物流集散平台，促使相关企业在保税区内外设置物流配送中心。同时凭祥综合保税区也能够发挥辐射作用，吸引更多国际技术、资本等的引进及促进其向广西北部湾区域的延伸。

（二）从企业层面上看

1.加快企业资金周转

首先，通过建立凭祥综合保税区便可以有效改变现行的离境退税方式，有效降低了国内企业的营运资金占用比例，使得资金周转效率有所提升，从而为企业避免了很多风险隐患的发生。其次，企业所采购的海外货物在进行清关进口时需要缴纳相关增值税，而由于每一种货物都需要有批量的采购，所以进口货物需要放于保税区进行报关并缓交相关税，而企业在产生需求后便可以报关，后将保税货物分批拨至工厂并缴纳一定的关税，避免过早缴付而产生较高的利息费用。传统的小批量的货物运输工作会给企业带来更高的物流成本，影响到企业所能获取的综合效益。所以，在建立综合保税区之后，企业便可以先进行大批量货物运输，之后在保税区内存放货物及根据实际需求来进行货物配送，有助于为企业创造更高的经济效益和社会效益。

2.为企业提供了更多的经营便利和商业机会

凭祥综合保税区能够创造更加自由、和谐的经营环境，且相关经营管理水平也较高，基础设施完善，能够为区内外的企业带来更大的便利，如保税区可以实现货物的报税存储。同时，凭祥综合保税区可以建立商品展示平台，有助于国内客户在保税区内直接观看来自世界各国的产品，并在观摩结束后可立即签订相关合同、办理进口手续，同时，境外客户也可以在保税区内与国内企业签订合同、办理出口手续。企业可以利用凭祥综合保税区来实现与买主的沟通联系，通过提供样品来实现直接销售，从而获取更多的商业机会，为其创造更高的经济利益。

3.有利于国际采购和分销及开展国际转口贸易

国际采购主要是通过全球资源来寻找合适的供货商，以获取质量更好、价格低廉的产品。凭祥综合保税区可以吸引更多的跨国采购商、物流商在区内设立国际物流集散中心，能够将国内外采购的货物统一以报税状态而整合至区内，并对这些货物进行严格的分类、分装、包装等作业，之后将货物配送至国内外的客户。同时，当企业进入凭祥综合保税区内时，便具备国际转口贸易的功能，也能够实现转口贸易业务的进行。对于保税区内的境外货物进行分拆、中转、国际联合快运等业务，中转集装箱也可以在综合保税区中实现自由拆箱、拼箱，且储存没有时间要求，有助于吸引更多的国际中转箱的集散分拨。

■ 建设凭祥综合保税区的对策

（一）建立健全相关信息化系统

在我国科技水平不断提升的背景下，凭祥综合保税区需要积极应用信息化技术，建设相关信息化平台，实现数据信息的共享及传递，促进货物、运输、储存、分配等工作的高效进行，且能够促进凭祥综合保税区与口岸、企业之间进行实时信息共享，不断提升数据信息的收集、整理能力，从而有效缩短相关工作时间，为保税区内的各项工作建设一个高效、低成本的交易环境。而不断促进数据信息采集、储存、整理的自动化，便能够使得货物在各个区域、场所之间自由、高效的流动，并使其得到高效的监管和服务，从而不断提高凭祥综合保税区的物流效率，促进其与国际物流接轨。

（二）完善优惠政策，吸引更多的企业入驻凭祥综合保税区

通过制定更加完善、合理的优惠政策，凭祥综合保税区便可以吸引更多的大型企业来加入其中，带动更加先进的技术、管理理念与方式及资本，从而使得保税区内的企业得到共同的发展与进步。同时，保税区内其他企业的相互竞争、协作便可以达到互补的效果，发现更多的市场机会来不断改进自身产品和服务，不断增强企业自身的综合实力，提升其外部所能获取的经济利益。同时，引进国际化的物流管理方式及竞争形势，也能够吸引更多的跨国公司将物资采购中心、储存中心等设置于凭祥综合保税区，从而在区内构建完善的国际采购中心、储存中心及物流配送中心。

（三）进一步扩大凭祥口岸的交通功能效应，并加强其软环境建设

首先，广西凭祥综合保税区需要积极配合越方打通口岸大通道，修建完善的公路网络，不断健全交通系统，积极发挥保税区与各口岸之间的交通干线功能效应来扩大保税区的实际辐射面。同时保税区也要不断完善与各口岸的物流体系，通过各项优惠政策来吸引更多的物流公司开辟同行线路，不断提高物流的畅通性和科学性。其次，凭祥综合保税区也需要借助其他国家的成功案例来加强区域内外的软环境建设，不断提高本区对外界的吸引力。如保税区可以设置层次少、分工明确的管理层，实现对区域内各项事务的统一管理，不断提高综合保税区的管理水平。同时，保税区内也需要严格控制企业的引入，促进保税区的高效、高质量、可持续发展。

（四）实现凭祥综合保税区与各通关口岸的联动

在大数据背景下，凭祥综合保税区可与各通关口岸建立完善的信息网，实现信息的快速传递，加强信息流保税区与各个通关口岸之间的联动，从而有效发挥保税区内的政策优势、物流优势及各口岸的区域优势。而加强凭祥综合保税区与各边境口岸的联系与合作，便可以实现在海关验收完保税区内的相关货物后，在有联动的通关口岸直接出口，而不需要重复开箱检查，这不仅能够保证货物的完整性，还能够形成一次性报关、检查、放行的通关体系，大大提高了货物运行的速度和质量，使得相关运行成本有所降低，企业所能获得的经济效益增高。

（五）依托凭祥综合保税区发展比较优势的产业

首先，凭祥综合保税区的建设便可以吸引更多的大型企业参与进来，在区内外投资建厂，不断推进区域内外的联动和配套，实现行业之间、产业链之间的联系与合作，其主要包括材料、服务、基础设施等的供应商及需求者，通过与内外企业的协调合作，将凭祥综合保税区打造为重要的中国与东盟经济合作基地，大大提高中国对东盟的合作开放水平，实现经济发展效率的提升。其次，广西凭祥作为中国与东盟联系的重要陆路通道，在其中建设综合保税区，规划相关产业园区，不断鼓励电子、机械设备等东盟国家需求产品的产出与出口，并吸引更多相关企业的加入，以促进综保区可持续、健康发展。

（六）积极与越方协商，充分发挥双边特殊监管区的效应

凭祥综合保税区作为国际经济合作的特殊监管区之一，能够有效促进国际经济发展水平的提升。为了加强凭祥综合保税区与越方特别经济区、跨境经济合作区等的联系，必须协调其各方的经济政策，做好协商工作，保证政策不发生冲突，使得各方的监管区效应均能够充分发挥出来，而不相互抵触，从而促进各经济特区的高效发展。

■ 结束语

凭祥综合保税区的建设对于我国经济发展水平的提升起到了重要的推动作用。为了建设更加完善的综合保税区，国家需要加强对其重要性的认识，不断完善和更新保税区内的管理方式、政策，建立健全相关管理制度和监督机制，不断完善相关优惠政策。同时，凭祥综合保税区也要加强对自身优势的发挥，大力吸引更多绿色型企业、电子信息企业的加入，为保税区营造一个良好的环境氛围。而凭祥综合保税区也需要不断完善自身的信息化系统，促进数据信息的高效传递，并加强对各口岸之间的联系，促进物流体系的不断完善，加快产品的流动，从而使得综合保税区的作用得到真正的发挥。