数字经济驱动江西高质量发展研究

摘要：本文阐释分析国内外数字经济发展现状，总结江西数字经济发展基础和机遇挑战，研究提出数字经济促进江西高质量发展的路径方向和科学对策，为助力江西数字经济发展提供参考。

关键词：数字经济;SWOT分析;发展路径

中图分类号：F061文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）14-0111-03

一、国内外数字经济发展现状

1.国外数字经济发展现状

美国最早布局数字经济，20世纪90年代就实施了“信息高速公路”战略，并发布了一系列相关报告，奠定了美国在数字经济的主导地位。英国最早从国家层面出台数字经济的相关政策，2009年发布了《数字英国》战略，后来又颁布《英国信息经济战略2013》、《英国数字经济战略2015～2018》等，试图将英国建设成数字经济强国。日本先后出台了《e-Japan》、《u-Japan》、《i-Japan》等战略，德国发布了《数字德国（2015）》、《数字化战略（2025）》等，以推进德国智能互联，实现德国工业4.0转型升级。除发达国家外，发展中国家特别是金砖国家也日渐重视数字经济发展。印度于2015年提出《数字印度》计划，巴西2016年发布《国家科技创新战略（2016～2019年）》，俄罗斯2017年发布《俄联邦数字经济规划》，积极布局数字经济，用国家力量促进数字经济发展。

根据中国信息通讯研究院的数据，2018年各国数字经济规模超过1万亿美元的有美、中、德、日、英、法6国。其中美国数字经济规模达12.34万亿美元，位居世界第一;中国保持全球第二，数字经济总量为4.73万亿美元。

近年来，世界各国不但数字经济规模发展迅速，而且主要经济体数字经济已成为其国民经济的重要组成部分，我们可以从各国数字经济占GDP比重分析各国数字经济的地位。

2018年，英国、美国、德国等发达国家数字经济在GDP构成中已占据绝对主导地位：英国数字经济占GDP比重最高，为61.2%;美国其次，占比为60.2%;德国第三，占比为60.0%。日本、法国、中国等8个国家数字经济占GDP比重超过30%。丹麦、加拿大等25个国家数字经济占比在15%～30%之间。尽管近年来国际经济不确定因素增多，但各国数字经济普遍保持较快增长，各国数字经济增速普遍高于同期GDP增速，数字经济的增长对GDP增长贡献越来越大，可以说数字经济已经成为全球主要经济体经济发展的主导驱动力。

2.国内数字经济发展现状

近年来，我国数字经济规模扩张明显。据信通院测算，2018年我国数字经济总量达31.3万亿元，占GDP比例为34.8%。数字经济的发展推动了传统产业升级，2018年我国数字经济发展对GDP增长的贡献率达到67.9%，贡献率同比提高近13个百分点，已经成为推动我国国民经济增长的主导力量。

（1）分地区看，各省数字经济总量也稳步提升，但省际差异巨大。2018年全国共有11省数字经济规模过万亿，其中：广东排名全国第一，数字经济规模超过4万亿元;江苏省超过3万亿元，山东、浙江超过2万亿元;上海、北京、福建等地超万亿元（具体数据见图4）。

各省数字经济占GDP比重差异也很大，2018年北京、上海数字经济占GDP比重已经超过50%，广东、天津、江苏和浙江超过40%，福建、山东、重庆、湖北、四川等超过30%，全国合计占比为34.8%。

（2）分产业看，数字经济在各产业中的发展也呈现出较大差异，数字经济在产业增加值中的比重呈现出“三二一”特征，即第三产业高于第二产业、第二产业高于第一产业。2018年，我国服务业、工业及农业中数字经济占行业比例分别为35.9%、18.3%、7.3%。

二、江西发展数字经济的SWOT分析

1.江西发展数字经济的优势

（1）产业发展优势。2019年3月出台了《江西省实施数字经济发展战略的意见》，明确将以大数据及云计算、物联网、虚拟现实、区块链、人工智能、软件及信息技术服务作为江西数字产业发展主攻方向。中国（南昌）VR产业基地规模效应初显，集聚VR企业60多家，赣州市、上饶市、吉安市和鹰潭市等地VR产业也呈现加速发展态势，江西省VR产业发展步入快车道。上饶市大数据产业基地已形成全省最大的大数据产业集聚区和数字呼叫产业集聚区。鹰潭市被国家工信部批准列入国家新型工业化产业（电子信息·物联网）示范基地。赣州市在全国第一个组建了由政府部门主导的“监管沙盒”园区——赣州区块链金融产业沙盒园区，为金融科技、新金融等新兴业态提供“监管实验区”。

（2）基础设施优势。数字终端方面，全国手机原始设计制造商（ODM）企业前五强均已落户江西，移动智能终端产业呈井喷态势。数字平台方面，已建立了鹰潭（江西）物联网平台、“03专项”公共应用服务平台、江西移动物联云平台、智慧农业物联网平台、赣州工业云平台等多个公共服务、创新应用和交流合作平台，移动物联网平台汇聚效果显著，有效地支撑了数字经济的发展。

2.江西发展数字经济的劣势

（1）经济体量较小。江西新一代信息技术产业发展较弱，信息共享水平较低，应用范围十分有限。江西省自主研发的互联网技术企业主要依托其他平台进行营销，不能实现大数据、云计算带来经济利益的最大化，数字经济总的经济体量较小。

（2）缺乏核心競争力。创新平台建设方面，江西省还缺乏国家级、省级科技创新平台，产业链完善、创新能力强的数字产业聚集区以及具有核心竞争力的互联网数字企业，数字经济发展没有平台载体，导致数字资源无法完全整合，数字化新业态无法形成。关键核心技术方面，江西省在这方面还存在较大的空白。

（3）实体经济与数字经济融合不足。目前，江西省正处于新旧动能转换的关键时期，传统产业占比大，传统企业的数字化应用并转化为现实生产力方面应用深度不够。在农业数字化方面，对农业电子商务的推广应用力度不够，缺乏龙头企业，没有完善的网络销售体系。在工业化与数字经济融合方面，加快推动传统工业、制造业向数字化、网络化、智能化转型还存在技术问题，缺乏相应的示范园区。

3.江西发展数字经济面临的机遇

（1）政策环境机遇。2017年12月，习近平总书记指出，要加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，国家层面和地方层面密集出台了一系列配套政策，加快促进数字经济相关产业发展。无疑，数字经济发展已经成为中国落实国家重大战略的关键力量，对实施供给侧改革、创新驱动发展战略具有重要意义。

（2）供给侧结构性改革机遇。当前，我国经济发展已从高速增长转向高质量增长，传统的商业、服务业消费动能增速放缓。我们要牢牢抓住重要战略机遇期，致力推动农业、工业发展质量变革、效率变革、动力变革。基于这一背景，农业、工业部门降本增效的重要途径就是实现数字化转型，这为数字经济发展提供了巨大的空间。

4.江西发展数字经济面临的挑战

（1）体制机制不灵活。虽然数字经济对于经济的促进作用得到政府的重视，但缺乏统筹协调全省数字经济发展的工作机制，各地对于数字经济的发展重点还不明确，缺乏完善的数字经济目标考核体系。政府部门间的数据共享和开放机制还未形成，各部门本身的责任和义务还没有在制度上得到确认。

（2）法律法规不完善。鼓励创新政策滞后，数字经济主要以模仿式跟进为主，强调量上增长，在质上明显不足。新产业的地方性法律条款没有统一的标准，数字经济新业态下的消费关系、投资、技术创新、知识产权等相关法律法规需重新制定。同时，缺乏行业规范，以及行业协会或行会等交流平台。

（3）人才环境不优越。当前互联网、人工智能等方面的技术人才需求量非常大，由于江西总体经济实力和高等教育实力偏弱，对数字经济方面人才的培养和吸引力不足，数字经济领域相关行业所需要的高层次复合型人才很少，不能有效支持数字经济的发展。

三、促进数字经济发展的政策建议

1.健全数字经济发展体制机制

强化顶层设计，制定数字经济发展战略，科学谋划数字经济发展布局;深入实施创新驱动发展战略，推动数字技术创新发展，完善对知识产权、专利技术、数学主权等方面的保护制度。创新政府治理模式，以开放的思想对待数字经济发展。制定数据共享激励机制，降低数据获得成本和应用成本，激发社会数据研发意愿和能力，更好发挥数据的作用。

2.推动数字经济基础设施建设

加快5G建设布局，统筹规划5G基站需求建設，加快5G商业部署和5G产品研发和推广应用，重点推动5G在工业互联网、智慧交通、智能制造等领域的应用，加强5G与实体经济的深度融合;加快构建数字产业集聚区和互联网数字平台，形成多层次、系统化的数字平台发展体系，为数字产业发展提供平台支撑。

3.推动数字经济与实体经济深度融合

制定数字经济与实体经济融合发展规划，建立数字经济与实体经济融合的指标体系，准确分析评估数字经济价值贡献;加快构建数字经济生态圈，鼓励数字技术和各行业深度融合，加大对传统产业的转型力度，支持互联网、人工智能、大数据等与实体经济全要素、全产业链、全价值链连接;实施数字经济试点示范，加快推动重点行业转型，提高产业供给水平，逐步形成江西融合经济产业群。

4.完善数据治理规则

制定数据利用规则，明确数字的使用权、归属权、共享管理权等，加大对知识产权的保护力度。严厉打击数字经济市场垄断行为，激发企业发展数字经济，保障数字领域消费者权益，确保数据健康、安全、有效利用。

5.壮大数字人才资源

加大人才培养力度，确立数字人才投资战略。深层次分析把握数字人才的现状和需求状况，根据需求制定人才培养政策;加大人才资金投入，健全完善的人才激励机制，努力吸引数字人才;积极发展数字人才培养教育，加快构建适合江西特点的数字人才资源技能能力培养体系，以满足数字经济发展所需要的高层次应用型、技术技能型人才。

6.加大对外开放合作交流力度

努力营造数字经济发展浓厚氛围，出台鼓励创新政策，建立灵活的数字经济监管体制、交易规则和目标考核体系;优化营商环境，吸引数字领先企业参与江西数字经济建设，加强原创性研发，促进创新管理模式、商业模式;成立数字经济发展咨询委员会，为企业进行数字技术创新和个人创新创业提供智力支持。

参考文献：

[1]中国信息通讯研究院.中国数字经济发展与就业白皮书（2016～2019）[R].

[2]中国信息通讯研究院.全球数字经济新图景（2019年）[R].

[3]卢福财.大力推动数字经济发展[N].江西日报，2019-03-10.

作者简介：

王平，供职于江西省信息中心。