美国国家安全法规、机构及行动案例

朱川

美國国家安全法律法规、机构及相关工作的合法性均来自于宪法。

该国《宪法》序言规定，为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，特为美利坚合众国制定本宪法。《宪法》第二条规定，总统在就职前应作如下宣誓：“我谨庄严宣誓，我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法。”

建国后，美国制定了内容广泛的国家安全法律法规体系，建立了各具特点的执行机构，并开展了很多工作，实施了大量行动，落实宪法的上述两条规定。

一、国家安全法律法规及其最焦点内容

美国最早专门就国家安全进行立法，国家安全立法贯穿其整个历史，涉及的内容极为广泛。

1.1798年《归化法》《国籍法》规定，外国人取得美国国籍的资格从居住五年延长到十四年。

2.1798年《敌对外侨法》《煽动叛乱法》规定，总统可以囚禁并遣返被认为是危险人物或来自敌对国家的非美国公民，发表批评美国联邦政府的非真实言论构成犯罪。

3.1903年《控制外侨入境法》规定，禁止宣传用暴力推翻美国政府的人员入境。

4.1917年《间谍法》、1918年《叛乱法》规定，阻碍美国军事行动，反对美国政体，构成犯罪。

5.1947年《国家安全法》是世界上第一部专门就国家安全问题制定的法律，成立国家安全委员会和中央情报局，整合国家安全体系，确立美国国家安全机构的组织体制和规范各机构职权范围，应对苏联的挑战。1950年《国防工业生产法》规定，在紧急状态时，准许联邦政府直接指挥工业生产，以储备战时物资。

6.1949年《中央情报局法》、1959年《国家安全局法》、1972年《军人间谍罪惩治法》、1978年《外国情报侦察法》、1980年《情报监督法》、1982年《外交使团法》、1982年《情报人员身份保护法》、1988年《关于制裁泄露国家经济和商业情报者的法令》、1996年《国家图像和测绘局法》和2002年《国土安全信息共享法》，这十部法律都属于情报类专门法，专门规定情报机构及其人员活动

规范。

7.1962年《贸易扩张法》、1974年《贸易法》、1988年《综合贸易与竞争法》规定，为平衡进出口贸易的顺逆差，国会授权总统实施保护措施，以避免国内产业遭受国外竞争压力影响，其方法包括：对进口产品设定高关税、限定或减少进口配额等经济政策。其中，超级301条款规定，受调查的贸易对手国可与美国政府进行谈判，或减少出口、或限定价格，若最后未能达成共识，美国政府可以提高关税以作为报复性惩罚。

8.2001年《爱国者法案》规定，国家安全局可以收集反恐调查涉及的包括民众在内的任何电话通信和数据

记录。

9.2002年《国土安全法》规定，扩大警方监视互联网的职权，以及从互联网服务提供商处调查用户数据资料的权力。

10.2001年《航空安全法》、2001年《反恐怖主义

法》、2004年《情报改革与防恐法》和2007年《保护美国法》，这四部法律重点加强情报立法与军事立法，尤其是在情报侦察方面，加大对恐怖主义的防范力度。

11.2007年《外国投资与国家安全法》、2008年《外国人合并、收购、接管条例》和2018年《外国投资风险审查现代化法》，主要内容是以国家安全为由限制外国企业、个人在美国投资、并购。

12.2010年《网络空间作为国有资产保护法》规定，授权国土安全部对国家机关的信息技术系统进行维护监管，规定总统可宣布进入紧急网络状态，强制私营企业对关键信息技术系统采取补救措施，以保护国家的利益。

二、国家安全工作执行机构及其特点

1.国家安全委员会。依据1947年《国家安全法》设立，自成立以来的主要任务是协助总统处理外交及安全事务并制定相关政策。国家安全委员会由总统任主席。国家安全事务助理是总统任命的幕僚，负责国家安全委员会办公厅日常管理。总统对国家安全事务助理的信任程度，直接影响国家安全委员会的工作效果。国家情报总监根据2004年《情报改革和防恐法》设立，直接受到总统的指挥、管理与控制。情报总监为总统、国家安全委员会提供情报事务咨询，统筹指导国家情报计划。

2.参谋长联席会议。由陆海空各军种指挥官组成的机构，主要职能是三军之间的协调和进行合作参谋，为美国总统和国防部长提供军事建议。参谋长联席会议没有权力对军队下达命令。

3.贸易代表办公室。总统办事机构的一部分，负责在双边和多边的层面上推行美国的贸易政策。每年公布各国贸易障碍报告。

4.中央情报局。能够采取明显和隐秘的手段获取情报，同时提供情报分析，能够实施暗杀、绑架、爆炸、推翻外国政权等活动。

5.国防部。管理世界整体军事实力最强、规模和装备均位于世界第一的军队，负责管理世界上最庞大的核武器库，协助总统统帅军队，确保军队由文官领导。

6.国家侦察局。设计组装并发射侦察卫星。协调、搜集和分析从中央情报局以及通过军事机构的航天飞机、卫星搜集到的情报。负责运作在世界各地的地面站，用于搜集并发布来自侦察卫星的情报，能够实时获取全球各地的卫星图像。

7.国家安全局。掌握比中央情报局还要多的经费，能够截获、监听、破译全世界所有的电话、互联网、传真和卫星通讯。该局在犹他州布拉夫代尔的数据中心可从全球卫星、地下或海底通信电缆中截获数据，然后进行存储、分析和破译。该局是世界上单独雇用最多数学博士和电脑专家的单位，估计拥有的密码破译人员、语言学者、电子技术人员等多达6.8万人。

8.国防情报局。国防部辖下主要对外军事情报组织，拥有17000名工作人员，其中65%为军人。

9.国防秘密行动局。系联邦武装部队开展情报工作的机构，该机构的任务是跨战区的情报搜集、军事情报全球化。2018年规模为1000人左右。

10.联合特种作战司令部。可在全球开展小规模行动（如反恐、反暴乱、救援），可以独自实施无人机战争。

11.国家地理空间情报局。前身为军队测绘部门，负责军用地图测绘，当前任务是为国家安全而搜集、分析并发布地理情报。

12.农业部。保护农业、林业和牧业用地，为农林业产品和服务开拓海外市场，消除饥饿现象。

13.商务部。负责国际贸易、出口管制、贸易救济措施等。

14.能源部。负责能源政策制定，能源行业管理，能源相关技术研发、武器研制等职责的行政部门。

15.卫生部。维护美国公民健康，提供公众服务，管辖疾病控制中心。在几乎所有的卫生领域都拥有世界顶尖的专家。

16.国土安全部。于2003年1月24日成立，人员数量高达17万名。负责边境管制、情报统筹、紧急应变以及防止恐怖活动。另外负责保护美国总统等重要政要的特勤局，亦属于该部。该部公民及移民服务局管理合法移民制度，負责裁定移民福利申请，通过驻外机构保护美国人，保护美国价值观，审查申请人诚信情况。

17.联邦调查局。主要负责反恐怖主义、反间谍以及刑事调查，对200多种联邦犯罪行为具有管辖权。可以在海外从事秘密活动，但需要经过跨部门协调。中央情报局的违法犯罪行为，由联邦调查局管辖。

18.缉毒署。主要任务是打击境内的非法毒品交易和使用，在国内管辖《联邦列管物质法》规定的案件，在国外协调和开展毒品调查任务。

三、针对各项国家安全目标的行动案例

1.国家军事安全。

美国联邦武装部队是目前世界整体军事实力最强的军队，其规模和装备均位于世界第一，拥有世界上最庞大的核武器库，是世界唯一在实战中使用过核武器的国家。在世界多个国家和地区部署海外驻军，总计超过23万人。美国是世界上军费最多的国家，2020年军费为7380亿美元。

从1780年到1944年的164年间，依靠精心且长期的筹划、对军事资源的组织，联邦武装部队在约克城战役、墨西哥城战役、维克斯堡战役、中途岛战役、霸王行动中取得重大胜利，毁灭日本海军，打倒纳粹德国。确保北美地区国家领土在独立战争之后，再也没有遭受过任何外国武装力量的入侵，并且打赢两次世界大战，这是联邦武装部队在维护国家军事安全方面取得的重大成就。

2.推翻外国反美政权。

1944年，危地马拉革命爆发，民众起义推翻了独裁者豪尔赫·乌维科。1950年11月，危地马拉空军司令卡洛斯·卡斯蒂略·阿玛斯参与政变，失败后被捕并于1951年越狱逃亡洪都拉斯。1951年，哈科沃·阿本斯·古斯曼赢得大选担任危地马拉总统后，展开土地改革，为无地的农民提供财产。

然而，美国联邦政府担心危地马拉在冷战背景下革命会受到影响，而加入共产主义阵营，阿本斯掌权和共产党的合法化使得美国这种看法逐渐增强。阿本斯政府制定新的劳动法案，允许联合果品公司工人发起罢工，要求提高工资、改善劳动安全保障。该公司认为自己是改革专门针对的目标，拒绝和众多罢工者谈判，经常违反新法令。后来，该公司还参与了一场有影响力的游说活动，说服美国推翻危地马拉政府。1952年，时任总统哈瑞·杜鲁门授权开展行动，推翻阿本斯。

1953年，德怀特·艾森豪威尔当选总统，他承诺采取更强烈的反共产主义立场。内阁成员约翰·福斯特·杜勒斯和艾伦·杜勒斯与联合果品公司存在关系，他们倾向于对危地马拉政府采取行动。此外，美国联邦政府夸大了阿本斯顾问团队中少数共产党人的共产主义影响。1953年8月，艾森豪威尔授权中央情报局发动行动。行动由该局国家秘密行动处处长弗兰克·威斯纳指挥。威斯纳选择前美国陆军上校阿尔伯特·哈尼（后来曾经担任中央情报局驻韩国情报站站长）出任战地指挥官。哈尼直接向威斯纳报告工作。中央情报局向卡洛斯·卡斯蒂略·阿玛斯及其领导的480名士兵提供武装、资金和训练。政变前夕，美国在国际上批评孤立危地马拉。

1954年6月18日，卡斯蒂略的军队在一场激烈的心理战运动的鼓舞下，入侵危地马拉。其间，一家反政府电台配合军事行动催生暴乱，宣传危地马拉城发生多次爆炸，危地马拉海域遭封锁。刚开始，入侵军队的战绩不佳，大部分攻势被击退。不过，心理战和美国入侵的可能性吓倒了危地马拉军，危地马拉军拒绝应战。阿本斯不得不于6月27日辞职。十天后，卡斯蒂略·阿玛斯出任总统。

担任总统后，卡斯蒂略·阿玛斯迅速掌握独裁权力，禁绝反对党，监禁折磨政治反对派，逆转革命的社会改革成果。之后，危地马拉陷入长达36年的内战。内战期间，双方都对平民犯下暴行，屠杀平民、强奸、空袭和强迫失踪等侵犯人权的行为也有发生。1996年，游击队和政府达成和平协议，互相赦免对方的士兵，内战结束。据估计，内战导致20万平民死亡。

3.网络安全监控。

2013年6月，美国人斯诺登将棱镜计划监听项目的相关材料交给《卫报》和《华盛顿邮报》。这些材料记载，国家安全局自2007年开始，对即时通信和数据进行深度监听。许可的监听对象包括任何在美国以外地区人员，或是任何与国外人士通信的美国公民。该计划可以获得数据电子邮件、视频、语音交谈、影片、照片、文件传输、登录通知、社交网络细节，并能够通过各种联网设备对特定目标进行攻击。微软、雅虎、Google、Facebook、Paltalk、YouTube、Skype、美国在线、苹果公司、Dropbox加入了该计划。该计划可以在互联网骨干通信光缆上安装分光镜，复制其通信内容，也可以从服务提供商的服务器中直接进行收集。

时任总统奥巴马说，有关互联网和电子邮件的计划并不适用于美国公民，也不适用于生活在美国境内的人，并表示，不仅国会完全了解该计划，且外国情报监视法庭也作出了授权。

4.无人机暗杀。

按照美方的说法，伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼曾经导致了数百名美军士兵死亡。2019年底，参谋长联席会议主席马克·A·米莱上将说，有情报显示苏莱曼尼将会再次行动。总统批准，可以处死苏莱曼尼。

2020年1月3日0时05分，苏莱曼尼到达大马士革国际机场乘坐空客A320飞机，1月3日2时08分到达伊拉克巴格达国际机场。叙利亚鞑靼之翼航空公司该次航班的一名女性空服人员是中央情报局工作人员，该人员确认，登机及离开机场的人确实是苏莱曼尼。美国在阿富汗、伊拉克等地部署了国家安全局开发的“实时区域网关系统”，该信号情报系统可以截获伊拉克境内全部通信信号，该系统操作人员通过对各种情报进行综合分析，加上人力情报，确定苏莱曼尼就在被攻击车辆上。

苏莱曼尼乘坐车辆离开机场时，MQ-9“收割者”无人机发射AGM-114 R9X导弹，该导弹装有由六个折叠刀刃组成的环形战斗部，在撞击目标前几秒钟，钛合金刀刃会弹开并飞速旋转，将目标铰成碎片。一同丧生的还有伊拉克人民动员部队副指挥官阿布·马赫迪·穆罕迪斯。伊拉克媒体公布现场照片显示，现场分布有支离破碎的尸体和被齐刷刷斩断的AK-47自动步枪。

据澎湃新闻报道，在以往的打击行動中，美军发现AGM-114P“地狱火”空地导弹击中目标车辆并在车内爆炸后，其装备的九公斤高爆战斗部也并不足以彻底杀死车内的所有人员。特别是导弹在车内中后部爆炸，则前座人员还有可能弃车逃生。

所以，无人机才选择先发射第一枚AGM-114 R9X导弹，通过钛合金刀刃飞速旋转杀伤车内人员，使其死亡或受伤无法逃生。然后，无人机发射第二枚采用高爆战斗部的常规型AGM-114P“地狱火”空地导弹，其实际上起到的是“补枪”的效果，以确保车内人员全部死亡。这才有了新闻画面上熊熊燃烧的车辆残骸。

5.培养使用间谍。

维塔利·尤尔琴科生于1935年，1960年加入苏联国家安全委员会，很快得到该委员会主席安德罗波夫的赏识。尤尔琴科不抽烟、不喝酒、从未与他人发生不正当性关系，所有人都认为他是个正派人。1972年，尤尔琴科调任苏联国家安全委员会军队保卫总局第三处副处长。

1985年7月24日，尤尔琴科随苏联专家团来到意大利罗马，尤尔琴科的任务是监视及防止叛逃，并对一个已经叛逃的苏联科学家开展劝返工作。8月1日上午9时，他对同事说，要去参观梵蒂冈博物馆。尤尔琴科离开苏联大使馆后，与中央情报局驻罗马工作站取得联系。经该局局长威廉·凯西、行动处负责人乔治·克莱尔、反情报科科长哈撒韦商议安排，尤尔琴科乘坐军用飞机前往美国。8月5日清晨，飞机在华盛顿安德鲁斯空军基地降落，随后，尤尔琴科被安排至兰利地区一个安全房屋休息和进行询问。

尤尔琴科提供的信息包括：美国国家安全局工作人员罗纳德·佩尔顿将“常春藤铃”行动计划告知苏联。“常春藤铃”行动是美国国家安全局在20世纪70年代末实施的针对苏联的窃听行动。苏联在鄂霍次克海海底安装了一条绝密通讯电缆，用来传输苏联的秘密军事通信。美国在该电缆上安装了一个先进的窃听设备以截取情报。佩尔顿叛国导致行动暴露，当美国的一艘潜艇去海底取录音时，与一艘苏联潜艇相撞，电缆上的窃听设备也不见了。

另一个案件是：1983年10月，因吸毒被美国中央情报局解雇的爱德华·霍华德向苏联国家安全委员会提供信息，导致中央情报局莫斯科站工作人员保罗·斯托姆博被驱逐出境。斯托姆博发展的间谍阿道夫·托尔卡契夫已经为美国中央情报局工作十年，是美国在莫斯科最有价值的谍报员之一。霍华德把托尔卡契夫告诉了苏联，不久托尔卡契夫就被处决了。

1986年6月5日，佩尔顿以间谍罪和叛国罪被判处无期徒刑。2002年7月12日，霍华德猝死于在莫斯科。

尤尔琴科的叛逃及如实供述，帮助美国查获两名叛国情报人员，给苏联情报工作带来沉重打击。

6.打击极端势力。

2019年10月27日，特朗普总统宣布，为了实现最高国家安全目标，联合特种作战司令部三角洲部队在叙利亚西北部开展袭击行动，导致极端组织伊斯兰国领导人巴格达迪死亡。特朗普称，巴格达迪被逼入一个坑道尽头，随即引爆自杀式炸弹背心身亡。15分钟后经过DNA检验，确认尸体就是巴格达迪。数小时后，叙利亚库尔德民兵武装保护人民部队宣布，巴格达迪的助手兼伊斯兰国发言人阿布·哈桑·穆哈吉尔，被美国军方在叙利亚北部的另一次联合行动中杀死。

7.打击他国经济发展。

美国超级301条款规定，总统可以采取适当行动（包括报复措施或制裁行动），以使外国政府撤销任何不公正、不合理、差别待遇、或是违反国际贸易协定，而对美国商业发展造成负担与限制的当地法令、政策或惯例。贸易行为的调查可由美国贸易代表办公室自行发起，也可由企业或产业组织提出申请。其条款并不要求美国政府必须等待世界贸易组织的授权才能采取行动措施，当总统认为有必要维护国内知识产权时，有权根据该条款颁布特别301报告进行单方面行动，而不采用多边解决争端的方式。

该条款威力巨大。1985年9月22日，美国、日本、英国、法国、联邦德国财政部长和央行行长在纽约广场饭店签署协议。协议签订后，五国开始联合干预外汇市场，在国际外汇市场大量抛售美元，继而形成市场投资者的抛售狂潮，导致美元持续大幅度贬值，日元兑美元迅速升值到1美元兑200日元左右，升幅20%。此后，日本由经济起飞逐渐演变为缓慢增长、停止增长乃至严重衰退，到了20世纪90年代中期又经历货币快速贬值，从此泡沫经济破裂、崩盘，经过20余年仍未恢复正常。

1999年3月31日，时任总统克林顿再次根据超级301条款颁布行政命令，要求贸易代表办公室在同年4月30日针对重点国家的贸易行为提出超级301报告，且若在90天内未能与对手国家达成协议，将着手进行301条款的报复性惩罚行动。受到威胁的国家及产业包括欧盟：航空电子系统、产品地理标志;韩国：新建机场政府采购案、牛肉;加拿大：专利保护;阿根廷：专利保护;印度：汽车。

8.确保粮食安全。

农业部建立了庞大的农业信息监测预警体系，发布从政府到企业、从国家调控到市场调节、从产前预测到产后统计、从投入要素到生产成品、从生产到库存、从流通到销售、从内销到外销、从自然气候到防灾减灾等全方位的信息，从而确保粮食安全。

目前，国际粮食市场被高度垄断，四大跨国粮食公司控制了世界粮食交易量的80%，其中占据前三位的米德兰公司、邦吉公司、嘉吉公司都是美国公司。这三家美国跨国公司已经能够控制相关国家的产业布局、粮食生产、收储、加工、流通等重要环节，能够垄断种子生产销售，能够控制其他国家的粮食生产能力和经济发展，能够操纵国际粮价。

9.确保高科技安全。

商务部工业和安全局负责处理涉及国家安全和高科技的问题。该局的主要目标是帮助阻止大规模毁灭性武器的扩散，同时促进美国出口的增长。该局可以制定实体清单、出口管制、贸易救济措施。商务部规定，限制向清单中的实体销售和付运美国商品;限制向清单中的实体提供包含美国零件或技术的产品。

10.确保不受核武器威胁。

奥列格·弗拉基米罗维奇·潘科夫斯基，1919年4月23日生于高加索地区。1937年，他加入了苏联红军，“二战”后就读于军事院校，后加入了苏联武装力量总参谋部情报总局。因晋升无望，潘科夫斯基从1961年4月到1962年8月，通过英国军事情报第六处工作人员格伦维尔·威恩向英国及美国情报机构出卖情报，泄露了至少5000份有关苏联军事、政治和经济的涉密文件材料。潘科夫斯基获得苏联向古巴运送核导弹信息后，立即出卖给了美国。情报显示，苏联计划将一些核导弹用船运往古巴。

根据潘科夫斯基提供的线索，国防情报局于1962年发现了苏联在古巴布置导弹的证据。1962年10月22日，肯尼迪总统发表电视演讲，宣布武装封锁古巴，要求苏联撤走导弹，否则将发动核战争。十三天后，苏联宣布从古巴撤出导弹，作为回应，美国也撤走了部署在土耳其、意大利和英国的核武器。潘科夫斯基于1962年遭到逮捕，1963年5月16日经审判判定有罪后被枪决。

为了确保自身核安全，中央情报局曾经协助伊朗核科学家叛逃以获取信息。

沙赫拉姆·阿米里于1977年10月8日在伊朗克尔曼沙赫地区出生，伊朗核科学家，2009年失踪，后出现于华盛顿。伊朗称，阿米里在沙特阿拉伯朝圣之旅时被“绑架”后，又被交给美国情报人员。美国否认曾绑架阿米里，也否定关于阿米里叛逃到美国、与中情局协作的说法。

国务卿希拉里·克林顿说，这名科学家是自愿留在美国的，他也有离开美国的自由。2010年7月，阿米里返回伊朗。2010年3月，美国广播公司电视网报道阿米里向美国投诚并在协助美国中情局。2010年6月，一系列有关阿米里的视频信息出现，内容相互矛盾。在一个视频中，一名声称为阿米里的男子说，他被美国情报人员绑架，不过在另一个视频中，被认为是阿米里的男子说， 他为进行学术研究而到美国。在第三段录像中，他说自己已逃脱美国追捕。一些新闻报道说，阿米里是一个叛逃者，并泄露了关于伊朗核项目的具有价值的信息。

阿米里曾任职于与伊斯兰革命卫队有关联的马利克·阿什塔大学。一些报道说伊朗威胁阿米里的家人，以迫使他回国。但也有另一种可能性，阿米里可能是假叛逃者。

2016年8月，阿米里在伊朗以绞刑方式被处死。从这个结果来看，阿米里叛逃并泄露伊朗核项目信息的概率较大。

11.确保太空安全及抢占太空资源。

1962年，美国尝试用携核弹头的洲际导弹摧毁在轨卫星，未成功;1985年9月13日，F-15战斗机在12000米高空发射反卫星导弹击毁了一颗在太平洋上空500余公里高轨道上运行的军用实验卫星;1997年10月，陆军首次使用中红外先进化学激光器在新墨西哥州的白沙导弹试验场，利用激光器摧毁轨道卫星。2004年9月底，空军科罗拉多州斯普林斯市彼得森空军基地部署陆基卫星干扰系统，该系统可利用电磁能对敌方的卫星进行破坏。2008年，国家侦察局配合国防部使用海军“标准3”型导弹成功击落“美国193”间谍卫星，第一次实现海基战术导弹摧毁卫星。

2015年11月25日，该国通过《商业太空发射竞争法》规定，美国公民有权从事商业勘探及参与不受有害干扰的空间资源商业复苏计划，任何美国公民有权将发现的太空资源带回地球。该法赋予了太空采矿的合法性，明晰了太空资源的私有财产权，意味着私企开采太空资源和进行商业开发获得了法律上的权利。

12.监控他国海洋活动。

2016年9月27日，国防部国家地理空间情报局局长卡迪罗在联邦参议院情报特别委员会公开听证会上说，该局使用卫星拍照发现，中方在南海建造岛礁。卡迪罗说，中方人造岛上的装备可用于航空安全与飞机导航等，也可用于控制武器和储油。卡迪罗说，该局工作人员对卫星拍摄照片研究判断认为，岛礁上的相关军事建筑物与装备，让部队能够长期在岛上留驻。

13.保持科技差距。

截至2017年，能源部管轄17个国家实验室，这些实验室曾经发明了雷达、计算机、近炸引信、原子弹、互联网等新技术，目前正在进行的科学研究包括：加速器、先进光子源、顶尖计算设施、托卡马克设施、激光能量学、中子科学、分子铸造、强磁场、国家点火装置、球形环面实验、同步加速器光源、相对论重离子对撞机、散裂中子源、同步辐射光源、兆电子伏特加速器、反物质容器、月球及火星商业开发等。能源部在国家实验室投入的资金占40%，私营企业占大头。

劳伦斯伯克利国家实验室需要特别说一下。截至2015年，该实验室有13位科学家获得诺贝尔奖、70位科学家是美国国家科学院的院士、13 位科学家获得了美国国家科学奖章、18位工程师当选为美国国家工程院院士、3位科学家被选入医学研究所。该实验室为美国第一颗原子弹及氢弹的研制提供了最基本的实验及机械支持。该实验室的特长有：回旋加速器、先进材料、粒子加速器、纳米材料、磁性材料、薄膜材料、超导材料，等等。

该国国家实验室与私营企业持续创造的科学技术成果，确保美国始终维持着他国几乎无法追赶的科技差距。

14.维护国家卫生安全。

在危机时刻，卫生部疾病控制中心可以独立决定先行公布正确的可信信息。

15.维护网络安全。

2018年8月1日，国土安全部部长克尔斯滕·尼尔森宣布成立国家风险管理中心，以帮助银行和电力公司等关键基础设施组织应对网络攻击。该中心将帮助关键基础设施企业，长期评估持续存在的网络威胁，打击网络入侵和破坏金融、能源以及医疗保健系统的黑客行为。该中心将成为帮助私营企业管理自身网络安全风险的一站式平台。中心将在联邦政府和私营部门合作伙伴之间建立跨领域的风险管理方法。

16.打击跨国贩毒集团。

1993年12月2日，经总统批准，三角洲部队指挥官杰里·博伊金带队前往哥伦比亚麦德林，与哥伦比亚突击队员合作，共同成功抓捕世界上最凶残的毒枭巴勃罗·埃斯科巴。埃斯科巴在逃跑过程中被击毙。在抓捕过程中，哥伦比亚警察部队搜索小组使用美国提供的SIGINT设备，确认埃斯科巴在目标房屋内。该设备发挥了重要作用。

17.追杀伤害过美国的敌人。

2011年5月2日凌晨，经联合特种作战司令部指挥，海军海豹特种部队第六分队大约24位官兵，在得到时任总统奥巴马命令后，分乘4架直升机从巴基斯坦西北部的加齐空军基地出发突袭本·拉登藏身地，直升机在其住宅外降落，由外部攻坚。第六分队攻入住宅后，在3楼一个房间找到无武装的本·拉登，队员随即开火，本·拉登胸部先中一枪，接着左眼上方中了致命一枪，倒地身亡，部分头骨遭子弹击飞。整个过程持续约30分钟，第六分队没有人员伤亡。除了本·拉登外，还有三名成年男子死亡，其中一人是本·拉登的儿子，另外两人是本·拉登的警卫，还有一名女子丧生，两名在现场的女子受伤。经DNA鉴定证实，被击毙的人员包括本·拉登。

至此，中央情报局在约翰尼·迈克尔·斯潘、威廉·卡尔森、克里斯托弗·格伦·米勒、詹妮弗·马修斯、伊丽莎白·汉森、达伦·拉·邦特、斯科特·迈克尔·罗伯森、丹·克拉克·帕雷西、杰里米·怀斯、哈罗德·布朗等大量工作人员不断以身殉职的过程中，持续十年时间，会同联合特种作战司令部及其他部门一起，锲而不舍追杀本·拉登，最终成功。

四、总结

美国国家安全在独立战争、内战、“一战”“二战”、冷战、“9·11”事件中反复经受考验。

在面对国家安全问题时，宪法所授予的全部立法权均属于由参议院和众议院组成的美国国会。由国会针对国家安全存在的问题、面对的挑战进行立法，送交总统批准后成为法律。

然后，由法律作出规定，何种行为属于涉及国家安全的违法行为及犯罪行为、执法权由哪些机构行使，如果没有合适的机构，法律将创建新的执法机构并进行授权和规范。该国内容广泛的国家安全法规体系、各具特点的执行机构均据此而形成。

该国《宪法》第二條第一款规定，行政权属于美利坚合众国总统;第三款规定，总统应监督一切法律的切实执行。该国历任总统领导各部门及其工作人员通过实际行动，打赢两次大战、组织政变、实施网络监控、开展无人机暗杀、策划叛逃、收买间谍、暗杀极端首领、打击他国经济、确保卫生、粮食及高科技安全、防范核武器威胁、抢占太空资源、监控他国海洋活动、打击国内间谍、击毙毒枭、追杀宿敌，行动范围极为广泛。

该国国家安全工作的最大特点就是遵守、维护美国宪法。该国宪法修正程序较为复杂艰难，因此，该国国家安全的现有法规内容、组织机构及工作特点会维持很长一段时期。

（责任编辑：冯苗苗）