新政府会计制度在行政事业单位中的应用初探

刘海燕

摘 要：新政府会计制度在行政事业单位的全面实施，解决了长期以来行政事业单位会计制度各自独立、相互分割、缺乏可比性的问题。深入分析与研究新政府會计制度实施给行政事业单位带来的影响，借以完善现有财务管理工作，进而推动行政事业单位稳步发展，具有重要的现实意义。

关键词：新政府;会计制度;行政事业单位

2019年，新政府会计制度在行政事业单位全面实施。新政府会计制度打破条块分割，以有效的举措提升了行政事业单位整体财务管理水平，强化了财务管理效率，引导行政事业单位的财务管理工作朝着更为积极的方向发展。

一、新政府会计制度改革的主要内容

（一）统一政府会计制度

长期以来，我国政府会计制度体系包括《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《高等学校会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有建设单位会计制度》等，这些制度在科目设置、报表格式等方面各自为政，不尽相同，不同行业的财务数据之间缺乏可比性。而新政府会计制度要求行政事业单位全部执行统一的会计制度，解决了各部门、各单位之间会计信息的可比性问题，为合并单位、部门财务报表汇总奠定了坚实的基础。

（二）重构政府会计核算模式

长期以来，我县政府财务会计和预算会计相互分离，财政部门负责预算会计核算，行政事业单位负责财务会计核算，财务会计与预算会计之间难以进行有效的衔接。而新政府会计制度采用平行记账模式，在进行财务会计核算的同时，要求也进行预算会计核算，使预算会计和财务会计实现了有机关联。

二、新政府会计制度在行政事业单位执行中存在的问题

（一）资产管理配套制度不健全

长期以来，国有资产管理部门对行政事业单位固定资产折旧计提、往来账务清理核对、资产市场价值重估管理不到位，导致按新政府会计制度实施后，固定资产折旧的补提、历年遗留往来账务的清理核对和资产市场价值重估成为行政事业单位无法解决的难题，严重影响到单位财务会计的核算和财务报告的编制，难以保证其会计核算质量。

（二）财务核算软件不成熟

长期以来，财务软件的开发建立在行政事业单位财务核算的基础上，以单一核算为主。而新政府会计制度以平行记账为主要内容，现有的财务软件难以兼顾预算会计和财务会计的平行核算，加之新开发的软件系统性能不稳定和频繁升级，严重影响到新政府会计制度的顺利推进。

（三）财务人员专业化水平有待提升

现阶段，行政事业单位的财务人员水平还停留在原财务会计核算层面，而新政府会计制度对现行财务会计核算和财务报告的编制提出了高标准和严要求，重视预算报告与财务报告已成为其中不可分割的重要内容，但现有的财务人员已难以适应新政府会计制度的要求。加之管理体制局限、会计人员薪酬及编制等外界因素的制约，财务人员队伍已难以保证稳定，更谈不上专业化。

三、新政府会计制度在行政事业单位中应用的措施

（一）健全资产管理机制，提升管理水平

行政事业单位会计所承担的职责与履行的义务应以其现行工作为主，通过对整体流程的梳理掌握内容的本质性要求，而以此为基础的新政府会计制度也对财务管理工作者有了更为严格的要求[1]。对此，行政事业单位要树立责任意识，提高职业素养，建立资产管理岗位，设立专人管理单位资产，完整记录单位资产，并采取盘点、抽查等方式定期和不定期清查单位资产的完整性。而国有资产监管部门要尽快完善资产管理制度，明确折旧和资产减值计提方法，使行政事业单位的财务核算有章可依，借以全面提升单位资产管理水平，确保国有资产安全完整。

（二）强化会计信息建设，加强人才培养

为达到新政府会计制度实施的预期效果，行政事业单位一是应重视信息技术的应用，加大会计信息建设投资力度，以更新或改造的方式优化现有软件，保证日常工作效率，搭建良好的信息传递平台，使工作人员在日常工作中能够通过畅达的沟通渠道实现资源信息共享，改变信息孤岛现象，提升整体财务工作质量和效率。二是要强化单位管理者重视人才的意识，提高财务人员待遇，借以提升财务人员的存在感和荣誉感。

（三）建立并落实监督机制，保证资金安全

执行新政府会计制度，关键在于落实[2]。行政事业单位在推广与使用新政府会计制度时，要建立专项监督管理小组，确保新政府会计制度在单位得到落实。监督小组设立的目的在于对财务人员的工作予以指导及管理，定期或不定期督导新政府会计制度在本单位落实的进展情况。同时，专项监督管理小组要加强财务报表审查工作，以定期或不定期检查的方式查看单位资金流向，针对不明确的问题进行追踪管理，保证单位资金的安全性。

（四）实行精细化预算管理，拓展核算范围

相关工作人员在预算编制过程中遵循综合预算原则，以定额管理的方式开源节流，而这也要求行政事业单位工作人员以统筹结合的方式，实现畅通联络，从而保证数据共享，提升预算编制数据的准确性与完整性。在审核预算数据时，财政部门应重视日常工作内容，正确认知审核效果对预算数据的重要性，通过对两上两下理论的充分参考，保证预算信息符合行政事业单位财务事项的基本情况，而在执行预算时要对资源进行优化配置，以保证审批手续的合理性，对超出权限范围或预算标准的内容予以驳回。此外，行政事业单位在预算分析工作中，应对其实际执行情况进行分析与总结，针对其中存在的问题与冲突，采取针对性措施予以解决，进而保证预算执行工作有序开展[3]。

四、结语

不断发展的社会主义市场经济体制对我国政府会计制度变革提出了更高的要求，为保证会计管理制度的合理性和适用性，应依据我国社会经济发展情况不断进行深入分析与完善，以透明、规范的操作提升行政事业单位管理效果，保证会计工作效率与质量。

参考文献

[1]王晓巍.行政事业单位实行新政府会计制度的问题及对策[J].商讯，2020（14）：38-39.

[2]温晓岚.浅析新政府会计制度下行政事业单位财务内部控制建设[J].商讯，2020（15）：32-33.

[3]郑意柯.新政府会计制度在行政事业单位中应用初探[J].纳税，2019，13（34）：151.