促进基层水利经济发展的途径

王志媛

摘 要：发展水利经济事业，有助于推动水利行业发展与壮大，从而有效体现水利作为国民经济基础产业的保障作用。在市场经济深化改革的背景下，抓好水利经济建设已经成为了我国水利事业综合发展的必要支持和保证。基层水利经济作为水利事业的基础组成部分，必然要发挥出更大的作用，积极找寻发展水利经济事业的有效途径，以便夯实水利经济的发展根基，壮大水利行业。基层地区在水利经济建设方面具备一定的特殊性和落后性，所以需要在这一过程中找准突破口，创新水利经济发展方案，使其能够充分适应基层地区的发展建设要求。

关键词：基层;水利经济;发展途径

水利经济是国民经济建设的要点，水利经济事业的发展关乎社会经济的持续性建设。而在对当前我国水利经济的整体现状进行分析后，发现基层水利经济建设是其中的一个薄弱环节，虽然伴随着基础设施的完善，整体经济向好发展，但因为基层地区的诸多条件限制，水利经济的发展受到了较大影响。对此，基层水利经济建设应立足实际，找到薄弱环节，从整体上壮大实力，体现出基层水利单位在经济建设方面的积极作用，优化水利事业的产业结构，最终对国家水利资源的科学配置发挥积极作用。本文将重点就如何促进基层水利经济发展展开路径分析。

一、发展水利经济的重要性

水源是人们赖以生存的自然资源，人们生产生活都离不开水资源的支持。现如今，国家正在大力推动可持续发展观的贯彻落实，特别关注水资源的合理化利用，并特别指出水是地球的宝贵资源，必须做到科学利用，体现水资源的优势，不能有丝毫的浪费。国家对水利事业建设的关注度正在进一步提高，但由于欠缺比较完善的水利管理机制，基层地区受经济交通地形等条件影响，在发展水资源方面存在一定的不良条件，所以我们目前仍旧要在水利事业发展过程中加大关注，积极改进相关条件。在这样的背景下，国家与有关企业单位必须提高对水资源管理的重视程度，并对这一资源进行科学规划与分配，将水资源利用和保护进行有效结合，助推水资源可持续发展，与此同时要确立起水利经济建设的重要地位，确保水利经济能够最大化适应市场经济条件，加快综合发展的步伐。水利工程作为利国利民的重要设施，给基层经济事业发展带来了生机和活力。水利还是农业发展建设的重要保障，是改善生态和经济建设的有效方法。积极发展水利经济，尤其是促进基层水利经济建设，除事关基层发展之外，还影响着经济社会的大局;不仅关系到防洪与粮食安全，还与党和国家的战略落实密切相关。

二、基层水利经济发展的趋势与特征分析

基层地区虽然受到有关条件的限制，整体发展水平不高，但基层的水利经济是我国整个水利经济事业发展中不可忽视的一部分。我们要推动整体水利经济的发展，就必须立足国情充分考量基层水利经济的发展现状，把握其发展趋势和特征，以便提出最佳的水利经济建设路径。一是重视科学发展观，并将其作为促进水资源可持续发展的思想保障，协调统一发展基层水利经济和生态环境保护，实现人和自然的和谐相处。二是探究基层水利经济必须基于宏观视角，站在国家水利发展的战略高度，树立全局观，还要注意做好微观把握，考虑基层地区具体现状。三是在发展水利经济的过程中，要结合水利经济交叉、渗透、融合等鲜明特征，使其能够与经济、科学等领域进行融合。这是因为基层水利经济建设与经济、科技、生态等领域关联密切，只有把握好一系列相关内容，才能够找到最佳的应对策略，并在多种资源的支持下促进基层水利经济持续发展。

三、促进基层水利经济发展的有效途径

（一）更新基层水利经济发展观念

对基层水利经济的发展建设而言，水利经济发展观念是影响水利经济发展方向甚至是大局的重要因素。随着时代向前发展以及社会持续变迁，基层水利经济发展理念也需要跟随这样的脚步与如今的社会经济形势相适应，用与时俱进和持续开拓的思想指导水利经济向前向好发展。基层地区需要彻底摒除传统落后的经济管理思想与管理模式，引入新观念，充分发挥自身独特优势。基层发展水利经济通常会依托水资源产生的各种产品获得相应的经济效益，但因为欠缺有效的管理和约束，整体竞争力不高。对此，基层地区要加强水域渔业供水等方面的科学管理，依照基层市场发展的具体情况，展开科学监管，利用有效方法计算成本，确定价格，做好水产品质量审核与检查工作，使水利经济产品能够在市场上拥有更高的占有率，并不断提升核心竞争力。虽然发展水利经济要将获得最大化的效益作为重点，但在这一过程中也要将其与水资源的保护结合起来，在开发和保护相结合的过程中，提高基层水利经济的可持续发展水平。

（二）加大政府扶持与政策支撑力度

在整个国民经济建设活动中，水利经济居于基础地位，且建设水利工程和发展水利经济也是利国利民的大事。这就需要得到国家政府部门在政策方面的扶持和经济上的支撑，基层地区发展水利经济更是如此，政府部门应给予其一定的倾斜性支持。一方面，不管是哪種经济，要想获得长足发展，都需要有充足的资金作为根本支撑，因此有关部门需要在资金方面为基层发展水利经济提供支持和保障，使基层地区能够为发展水利经济而不断完善设施设备，夯实基础设施建设。另一方面，政府部门可以针对基层地区水利经济发展的实际要求，制定有利于水利建设的政策，如税收优惠、企业扶持政策等，让更多拥有发展潜能的企业在政策的支撑下获得发展保障，服务于基层水利经济事业的改革与发展。

（三）基于实际培育专业人才队伍

在推动基层水利经济发展建设的过程中，专业人才是不可缺少的人力资源力量，而专业人才欠缺也是制约基层地区发展水利经济的一个重要因素。基于此，基层地区需要从建设高素质的专业人才队伍着手，既培养出大量水利经济管理人才，又培育出大量技术型人才和优秀的一线劳动者，并把教育培训作为一种常态化活动。面对当前基层水利经济发展过程中显现出来的系列问题，可以引进优秀的专业管理人才并吸收先进管理技术与理念加以解决。另外，人才培养应将外部引进和内部培养相结合，尤其是要不断挖掘内部人才的内在潜能，使他们能够不断强化专业素质以及服务能力，为基层水利经济发展提供优质服务。在人才培养中，需要结合基层条件以及人才需求制定针对性的人才培训方案，并构建人才培养动态调整机制，使人才建设始终与基层水利经济建设一致。

（四）优化基层水利企业管理改革

水利企业是支撑基层地区水利经济发展的重要力量，要不断壮大基层地区的水利经济，就必须发挥本地水利企业的积极作用，督促企业不断改革创新和优化发展，提高企业竞争力。一是积极助推水利企业现代化机制和体制改革，盘活存量资产，并通过改革的方式获得新的生产能力。二是对企业内部管理运营机制进行创新改进，使水利企业可以逐步从生产型企业发展过渡到市场经营型企业。具体来说，企业需要从财务管理、技术创新、产品营销、质量管理、收入分配等不同角度出发，使企业的整个管理体制与基层水利经济的发展要求高度一致，提高对市场经济条件的适应能力。三是以龙头企业为引领，带动基层水利经济全面持续发展，积极引导基层实施多元化经营模式，特别是激励优势企业兼并困难企业来壮大实力，带动其他企业发展。

四、结语

随着国家对经济建设关注程度的提高，其对发展水利经济的重视程度也进一步提高，但目前的水利经济体系还处在构建阶段，存在大量需要完善的内容，尤其是基层水利经济发展存在明显的欠缺，整体实力和竞争力不足。考虑到这样的现状，基层地区必须秉持从实际出发的根本原则，发挥地区在发展水利经济方面的独特优势，调动基层水利单位的积极性，有效弥补基层水利经济建设中存在的缺陷与不足，为我国建设更加全面的水利经济产业结构打下基础。

参考文献

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