贵州干部教育规律研究

林美

摘 要：新时代的各项工作，对于各地党员干部提出了新要求和新挑战。通过加强领导干部教育培训工作，提升各地干部的综合素质，成为党校教育工作的重中之重。该文对贵州省领导干部教育工作的现状进行梳理研究，并结合实践调查工作中获取的数据、案例等资料，分析出地方党校干部教育培训工作中仍然存在的问题和其产生的原因，进而阐述了新形势下创新贵州省领导干部教育的对策。

关键词：新形势;贵州;领导干部成长;干部教育

一、贵州省领导干部教育现状

近年来，贵州省领导干部教育培训工作取得了巨大成绩，提高了领导干部的综合素质。笔者查阅了2016年贵州省委组织部对全省领导干部教育培训工作的问卷调查（发放问卷3000份，收回有效问卷2572份，调查范围覆盖全省市州和各省直单位，其中科级干部占45.2%，处级干部占47.1%，厅级干部占7.7%）。并对该调查问卷进行了梳理分析，发现全省领导干部教育培训仍存在一些问题。

1.跟不上“互联网+”时代的教育步伐

（1）对“互联网+”新形势的应对有待完善。新形势下“互联网+”的出现，对传统的领导干部教育培训工作带来了巨大的挑战。“互联网+”是一件新事物，适应新事物的过程总是充满着困难和挫折。开展“互联网+”领导干部教育培训建设需要大量的人力、物力和资金投入。例如制作网络教学视频、教育培训类手机app等，而贵州对“互联网+”领导干部教育培训建设的效果存在普遍质疑。在调研中发现，很多部门对现在开展“互联网+”干部教育是否有效果，应该投入多大资源问题上仍然存在争议，在重要性和必要性的认识上仍然不够。

（2）网络培训建设不完善。贵州省干部教育网络培训的课程的时间基本上都是1小时以上，基本上是专家讲课视频，没有即时字幕，也没有互动交流。在“互联网+”时代的学习一个突出表现就是“微”，对学习课程要求“小”、“精”、“趣”，而长时间说教式的视频课程很容易让学习者产生疲倦。教学形式单一，网络课程基本上以专家讲课的视频为主，在学习资料库等资源上建设不足，没有“互联网+”学习最前沿的模拟情景教学模式、互动体验式教学模式，大多是单向灌输，缺乏人机互动等形式。培训对不同级别的领导干部都有学时要求，规定一年要学满相应的学时。随着改革发展的任务艰巨，身担重责的领导干部的工作都非常忙，经常是“5加2”，“白加黑”，很难抽出空余时间坐下来花很长的时间看教学视频。为了应付考核要求，很多领导干部就只有在上班时间打开教学视频“挂机”，造成学习资源上的浪费。

2.中心组学习管理有待加强

党委（党组）中心组学习作为《干部教育培训工作条例》规定的干部教育培训四种主要方式之一，在新形势下将起到越来越重要的作用。当前，贵州省的党委（党组）中心组学习虽然取得一定成绩，在全国也起到了一定影响，但仍然面临许多制肘因素，存在一些不足。

（1）对中心组学习不够重视。调研发现，在组织中心组学习时，普遍存在请专家台上讲，领导台下听，而没有做到文件规定的“六个环节”。许多单位对中心组学习的态度就是走过场，然后准备一些学习记录和材料应付检查，对文件规定的学习环节等要求没有执行到位。在对贵州省省直单位和各地区的中心组学习情况调查，发现许多单位在中心组学习的资料保存工作很不完善，甚至某些单位为临时应付检查而对学习记录进行造假。同时中心组学习还存在一个典型的问题就是“上热下冷”，越到上级越重视，越到下级越忽视。在贵州，省委中心组学习比地方市州党委中心组学习要受重视，到了县（区）党委中心组学习受重视程度更要次之;省直单位中心组学习比市直单位中心组学习更完善，市直单位中心组学习又比县直单位中心组学习更完善。

（2）约束激励的考核机制还不完善。虽然许多地方已经把中心组学习情况纳入了文明单位考核指标体系之中，收到了较好效果，但并没有纳入政府绩效考核指标体系之中，更没有真正与干部个人奖惩、评优、晋升、使用挂钩，所以效果有限。同时中心组学习的成效很难作为一个量化指标，对领导干部参与中心组学习的考核只能看是否按时参学，完成了学习任务。至于通过中心组学习，是否让领导干部加强了理想信念，提高了自身能力，至今没有形成科学的考核机制来检验成效。

（3）服务中心组学习的部门有待加强。目前，贵州省各地中心组学习服务机构很多，党委办、宣传部、讲师团都参与学习服务，其中讲师团作为中心组学习的专门服务机构，在参与中心组学习应该发挥更大的作用。而从省市两级讲师团来看，人员编制普遍不够，很多地区市级讲师团只有2到3个人，服务中心组的能力不强。讲师团系统业务队伍青黄不接，主要是难选人、难进人，难留人。

二、新形势下创新贵州省领导干部教育的对策

贵州省严格按照中央要求，扎实推进领导干部教育培训工作，取得了很大成绩。今后，更要积极创新教育培训体制机制，提高领导干部的学习成效，适应新形势的发展。

1.开创“互联网+”领导干部教育

习近平总书记强调，“中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。”“互联网+”在2015年政府工作报告出现后，迅速引發了我国社会形态变革，改变了人们生产生活方式。领导干部教育培训工作在“互联网+”迅猛发展的形势面前，必须开展结构化的大变革。

（1）树立科学理念。任何事物的发展都有其自身规律，“互联网+”时代的教育培训也有着区别于脱产培训的特点，更有别于现有的在职学习方式。“互联网+”教育培训本身就是对脱产培训的一种补充，是干部在职学习的一种形式，也是对当前工学矛盾突出问题的良好解决方案。要让领导干部习惯用互联网开展学习，这种习惯的培养应该是靠互联网教育培训产品自身魅力的吸引，不是简单强迫的考核手段能达到的。以考核压迫为导向只会造成新的应付主义和形式主义，不能达到提高教育培训效果的目的，甚至可能适得其反。通过创造优秀“互联网+”教育产品，主动吸引领导干部参与学习，才能最大程度发挥“互联网”+教育的优势。