公共事业管理发展现状及策略研究

娄凌新

摘 要：公共事业和社会群众日常生活紧密联系，高效率、高质量的公共事业管理可以保障社会和谐安定，并促进社会持续发展。伴随改革开放步伐的逐渐深入，公共事业管理产生了许多新状况、新问题，尚待处理。文章针对公共事业管理基本现状，详细探究了推动公共事业管理深入发展的有效对策。

关键词：公共事业管理;基本现状;发展对策

新时期，国家经济繁荣发展，推动了公共管理工作的长久科学发展，公共管理工作把各个专业融合在一起，灵活应用新的方法、管理体制等展开了公共事业管理活动的规划与运作，主要涉及经济、法律和管理等诸多专业，并强化了管理具体标准等要素，尽量创建一个完整性的运作体制。当前，公共事业管理方面依旧存在很多问题，需要深入考虑管理转型发展的必要性、关键性。

一、公共事业管理基本现状分析

（一）缺少网络化的公共管理制约体系

互联网时期，网络化公共管理活动持续发展，已是时代进步的潮流。首先，依靠互联网能够更为便捷高效的满足公共管理服务各项要求，属于管理事业不断发展的体现;其次，依靠网络系统能够满足公开、公正的基础需求。网民自主创建“虚拟社团”组织，该种团体模式及活动同传统社团有较大不同。由此，保证网络公共事业管理机制的完整性对该事业发展来说是非常关键的环节。当前国家有关部门在网络监管上还有很多问题，如缺少法律条款、工作内容形式化，使得一些不法人员依靠网络化的慈善组织开始敛财、非法募捐等活动，这对公共事业管理造成了十分恶劣的不良影响，较大限度上降低了社会民众参与热情、降低了公共团体的信赖度，反而有损人民合法权益，最终限制着公共事业的深入发展。所以，从迎合公共事业发展的方面着手，需要及时完善管理体系，且及时规范各项法律条款，促使公共事业得到网络化发展。

（二）缺少标准化管理，制度性管理造成工作比较被动

公共事业发展必定具有与时俱进的特征，是时代发展的重要趋势，对创建和谐社会来说是基础部门。兼顾到公共事业的途径、平台、方法等逐渐丰富，促进管理体系的标准化发展就更为关键。当前，公共事业管理由传统简单化运作方式变成多样化状态，互联网系统的影响推动了该事业向着全球化趋势发展，要求更为严格的督促管理体系向着标准化趋势发展。

首先，经济新形势下，政府和有关机构对公共管理的投入缺乏关注，特别是新科技、新产品开发方面反应比较迟钝，造成整个管理处在被动应付状态，管理工作无法符合基本要求。其次，制度管理比较呆板，就公共事业管理来说，制度管理是重要前提，但缺少弹性化的硬性管理产生了反面效果。其一，公共事业发展迅速，管理方式、条例规定等比较繁琐，有时制度无法紧跟形势改变，反而会有阻碍作用，对标准化管理带来了严重影响;其二，公共事业管理范围、覆盖领域逐渐增加，管理制度将不能覆盖全部地区，即制度与发展脱节，不能保证标准化管理。这个问题应当受到政府和各监管部门的关注与重视，进一步强化公共事业管理的自主性、创造性研究。

二、公共事业管理深入发展的有效对策

（一）转变管理体系结构

目前公共事业管理向多样化、数字化趋势发展，及时根据国家基本国情展开管理体系结构研究显得十分关键。需要促进纵/横向、内部结构层面的深度改革，进而推动整个公共管理活动的长久科学发展。

（1）完善横向管理结构，进而取得组织结构的完善处理。对于横向组织结构方面的现状展开分析，并在此细分格局，增强对市场化运营的重视与分析。利用网络化技术加强对公共事业活动的基团管控。另外，加强资源整合研究、优化分配，针对公共事业现存资源加以整合然后分析处理，确保新型分工方式符合时代发展需要，这对保证公共事业的长久科学发展有着保障性意义。

（2）完善纵向管理结构，加强事业管理的关键价值研究。新时期，公共管理活动纵向结构出现了明显改变，主要原因是政府及企业间的关系法律变化，公共事业管理更为重视单位职能、工作内容层面的界定，旨在完善分类管理的合理性。由此，国家必须督促分类管理机制的创新，尽可能促使公共事业管理组织向着企业运营模式趋势发展，这样有助于提高管理质量，满足现代化市场经济体系的需求。

（3）完善内部结构，其是提升公共事业管理效果及效率的重要举措，公共事业管理具有效率低、质量不高的现象，制约着单位发展水平的提高。在推动内部结构创新的过程，需要及时引进新型市场体系，增加现有资本的活跃度，进而强制性提升管理效率。另外，加强管理体系变革過程，需要分析传统运作方式的发展前景及效率，尽可能创造和谐的竞争体系环境，不断提高公共事业管理效率。

（二）促进公共事业管理机制革新

第一，加快人事制度的完善创新，公共事业管理应当与时俱进，由此人事管理需要及时进行制度调节与完善。当前公共事业管理部门有明显的人才流失、员工冗余等情况，必须及时推进制度完善创新，制定规范的奖罚机制、激励机制，保证竞争的有序循环，方可实现公共管理活动整体发展。第二，完善监管机制，公共事业管理深入发展属于多方协同参与的最后结果，由此需要注重独立法人体制的完善，并加强监管职能的设置与执行，形成多样化管理体制。另外，监管制度执行中也要朝着民主化、科学化趋势发展，这样能够有效提高公共事业管理的有序循环、组织运作效率等。

三、结束语

目前，国家社会经济发展逐渐成熟，多样化市场主体和多种公共事业对象在数量方面与日剧增，现存的公共事业管理机制已经很难与其适应。由此，需要加速公共事业管理机制创新，推进公共事业管理转型，以实现公共事业管理得到可持续发展。

参考文献：

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