从“讨薪”到“安薪” 维权治欠不止步

文/张玉芳

普法宣传进工地

2016年，我省共查办欠薪案件1.7万件，为17.8万名农民工追讨工资21.7亿元。

2019年，我省共查办欠薪案件1085件，为1.7万农民工追付工资1.5亿元。

三年来，我省年农民工欠薪案件、涉及人数、拖欠金额等下降幅度均超过90%，在这组数据背后，是我省在维护农民工合法权益、保障农民工工资支付方面所采取的“高压”举措。近年来，我省通过提前预警督办、加强项目落实、“一站式”服务等措施，依法依规维护农民工合法权益，消除农民工工资拖欠隐患，不断向根治欠薪的任务目标稳步迈进。

提前预警督办，撑好农民工的“保护伞”

“我们终于拿到了血汗钱，太感谢你们了。”2020年5月8日，德阳绵竹市某建设项目三期砌砖班组人员把一面写着“深情为民工 人社担道义”的锦旗送到了绵竹市人社局。

今年春节前夕，绵竹市人社局劳动就业股经过前期劳动保障监察数据分析和综合研判后，发现某建设项目在及时足额兑现农民工工资方面出现集体欠薪红色预警。随后迅速制定实行欠薪问题现场受理、现场核实、现场处置等快调快处工作机制，及时处理农民工遇到的欠薪难题。“红色预警一出现，就迅速反应把集体欠薪事件的发生扼杀在萌芽状态。”绵竹市人社局劳动就业股股长汪辉表示，这种创新的工作机制可以在快速处置农民工欠薪问题的同时，方便欠薪农民工在项目现场咨询或反映欠薪线索。

2019年12月25日至2020年1月23日，绵竹市劳动保障监察部门还在某项目开展了驻点（项目）督办工作，累计督促建设单位、总承包单位、劳务单位三方及时兑现农民工工资1500余万元，成功避免了集体欠薪案件的发生。“这是变欠薪执法办案为提前预警督办的有力探索。”在汪辉看来，通过推进根治欠薪关口前移，既切实保障农民工切身利益，也为短时间集中处理欠薪案件（线索）提供了有效经验和探索。

做实项目监管，不达标不销账

“做实在建项目的监管工作，指导在建项目落实保障农民工工资支付制度就能够最大程度保障农民工权益。”近年来，眉山市洪雅县严格项目管理，大幅降低了欠薪案件的发生，2019年洪雅县拖欠工资人数、金额同比降低47%、67%。在洪雅县劳动监察大队副队长王勇看来，多措施促进相关企业落实各项保障农民工工资支付制度是其中的关键所在。为了做实项目监管，洪雅县通过培训、指导、督查、复核、约谈的项目闭环监管措施，确保在建项目全方位落实各项相关制度，有效消除欠薪隐患。

今年年初，王勇带队到某建筑工地检查在建项目拨付人工费用、实名制管理、设立使用工资专户等农民工权益保障制度落实情况。在检查过程中，王勇发现该项目虽然建立了工资专户，但在按月发放工资方面却没有落实到位，于是立即将该问题列入“问题清单”，并向项目负责人明确整改时限和整改任务。最终，经过核查该项目问题整改到位，从问题清单中成功“销账”。

“企业落实不到位主要有两方面的原因，一是企业劳资专管员缺乏相关知识，操作过程中存在疑虑；二是部门监管人员对项目监督检查办法掌握不足，难以监管到位。”为破解这两个难题，洪雅县开展了大量保障农民工工资支付的相关政策的法规培训，如给企业劳资专管员讲解规范操作、项目存在的问题，组织劳资专管员观摩示范工地，印发参考文本，讲解《工程项目检查表》《检查资料操作说明》。王勇表示，通过专业培训，越来越多的在建项目规范起来，保障农民工合法权益的意识也逐渐在大家心中树立。

为确保项目整改到位，洪雅县还建立项目台账，每月跟踪项目用工情况，每季度比对反馈问题。开展全覆盖督查，点对点交办问题，进行“回头看”核查，通报整改情况。对于未限期完成整改的，则由常务副县长约谈5个主管部门主要负责人，监督履行监管职责，确保问题解决。

检查某项目发放工资记录

某装饰工程农民工在领取工资

建立行刑衔接机制，“硬核”打击恶意欠薪行为

“没想到大家一直都在帮我们追讨工资，真的是太感谢了。”今年1月，被成都某机床有限公司拖欠了4年工资的17名农民工终于拿到了他们的“血汗钱”。

“这起案件是行刑衔接机制的典型运用和体现。”2016年5月，青白江区人社局在接到投诉并展开调查后发现，欠薪的成都某机床有限公司拒不支付农民工工资且公司法定代表人逃至国外。按照当时的相关规定，人社部门在处理这起欠薪案件中缺乏有力的执法手段，于是青白江区人社局对该公司涉嫌拒不支付劳动报酬案向成都市公安局青白江区分局移交案件。2019年12月27日，经过多方协调，在塔吉克斯坦警方的全力协助下，成都某机床有限公司法人被羁押回国，并被成都市公安局青白江区分局刑事拘留。2020年1月10日，被青白江区检察院正式批准逮捕。

“在处理欠薪案件中最为关键的是行刑衔接机制的建立与完善。”青白江区通过建立行刑衔接机制，对恶意拖欠工资的企业依法移交公安机关侦办，列入黑名单管理，提高企业失信违法成本，使行政执法和刑事司法有机衔接，增强了行政执法和刑事司法整体工作合力。同时为达到高效维权的目的，青白江区依托今年5月1日起实施的《保障农民工工资支付条例》，建立健全了“一站式”调处机制，有效整合法院、人社、司法在解决劳动维权方面的资源和力量，让执法人员和工作人员可以深入企业现场提供劳动争议调解、司法确认、法律援助等“一站式”服务，全方位维护农民工的合法权益。

后记

2019年，我省查办欠薪案件和金额同比下降42%、84%。全省共受理农民工民事法律援助案件1890件，为农民工提供法律咨询4.9万人次。成绩的背后，是我省各地全力做好农民工服务保障维权救助工作所付出的努力。其中，雅安市、攀枝花市、成都市青白江区、绵竹市、洪雅县等3市 (州)、7县 (市、区)因在农民工维权救助工作上成效显著，被省委省政府通报表扬为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。

在做好农民工服务保障维权救助工作上，我省各地因地制宜、因人施策，积极探索多元化、多渠道的农民工维权救助服务新路径，有力推进了维护农民工合法权益的措施、制度的逐步建立和完善，为农民工送上温暖的同时有效维护了社会的和谐与稳定。