试析事业单位改革中如何发挥党建的引领作用

摘要 事业单位改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是全面深化改革的题中之意，是破解发展问题的迫切需要，对于完善体制机制、优化资源配置、规范政事关系、转变政府职能具有重要意义。在改革的过程中，必然涉及机构撤并、职能划转、人员转隶等事关干部职工切身利益的事项。提升党员干部职工的政治站位，发挥党员的先锋示范作用，带动全员以高度的政治自觉顺应变革的潮流，主动承担起时代赋予其的使命和担当，是确保事业单位改革平稳进行、取得实效的重要抓手。本文通过分析事业单位改革中党建引领作用发挥不充分的主要表现及原因，探讨如何在事业单位改革中发挥党建引领作用。

关键词 事业单位改革;党建引领;建议

改革是一场自我革命，充满创新与发展的机遇。改革不可避免地会涉及每个人的进退流转，考验着每个干部职工的党性觉悟、思想境界和胸襟气度。在事业单位改革推进的过程中，以党建引领干部职工顾大局、提站位，拥护改革、服从改革、推动改革、提升改革，既是一场对党性的考验，更是一场对政治能力、应变能力、创新能力等综合素养的考验。只有以党建促进改革，以党员带全员，才能在应对风险挑战中加强实践锻炼，为事业单位改革提供组织保障和人才保障。

一、事业单位改革中党建引领作用发挥不充分的主要表现

（一）改革中党的思想政治建设不充分

事业单位改革推进过程中，关注点更多聚焦在如何理顺体制机制、做好机构撤并与人员分流等业务工作上，忽略了新常态下党的思想政治建设工作在引导职工思想、树立职工信心、凝聚职工向心力方面的积极作用。

（二）改革中党组织领导核心作用发挥不充分

基层党组织把方向、议大事、管全局的能力有待进一步提升，在改革政策宣贯、政策解释等方面做的工作不够及时、细致，导致部分干部职工产生焦虑情绪甚至抵触情绪，不能及时调整步调、提升站位，从而影响改革总体进程。很多党员面对新环境、新岗位，信心不足，标准不严。

（三）改革中党员的先锋示范作用发挥不充分

个别党员干部对事业单位改革总体决策的认识不到位、不准确，导致政治站位不高，缺乏大局意识。有的党员表现出抗拒心理，认为改革影响了个人利益，缺少作为党员干部应有的党性觉悟和政治修养。

二、事业单位改革中党建引领作用发挥不充分的原因分析

（一）个别党员的党性理念薄弱

有的党员在繁杂的事务性工作中忽略了对自身党性修养的锻炼，放低了对自己的要求;有的党员遇到改革这种涉及自身利益的“大事”，往往只能看到个人的“小利”，而忽略了顾全全局的“大利”，缺乏全局意识;有的党员在按部就班的日常工作中缺乏工作热情，工作上不思进取、得过且过，认为改革是打破常态的艰难之举，不利于自身的发展，表现出一个党员不该有的抵触心理，严重影响党员的先锋模范形象，更影响大局工作的正常有序开展，不仅没有争当改革的“推动器”，反而成了改革深化的阻碍。

（二）党建工作与改革工作的融合度不够

基层党组织主责主业意识缺位，不善于将党组织建设工作与改革工作主动融合，党建工作与改革工作存在“两张皮”现象。针对党员的教育管理制度不完善，存在管理与要求松懈的弊病。没有抓住、抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党内活动等良好契机，加强改革政策宣贯、政策解释，加强党员思想引导。在党建工作落实的过程中，基层党组织忽视了对党员干部政治表现和综合素质的考核评价，没有与时俱进地开展学习教育，没有在改革推进的过程中发挥良好的促进、引领作用。

（三）党建载体缺乏创新

在党建品牌创树、“最强支部”建设、党建“双强双优”工程实施过程中，基层党组织缺乏有效的载体和抓手，多数停留在完成上级布置的规定动作上，自选动作不多，新意不足，党建工作总体缺乏创新性、多元性，导致干部职工的积极性和参与度不高。党建引领作用发挥不足，难以得到基层党员的认可，从而影响事业单位改革工作的开展成效。

三、在事业单位改革中发挥党建引领作用的建议

（一）把握时代要求，主动适应改革

改革是历史的车轮，只能进，不能退。基层党组织在事业单位改革中要切实履行党建主体责任，书记要积极发挥“头雁”作用，引导党员干部把握时代大势，主动提升政治自觉、思想自觉、行动自觉，带头摆正心态，主动适应事业单位改革的新常态。通过党员带动全员，营造全员参与的良好氛围。在改革推进过程中，党员干部有责任、有义务充分发挥先锋示范作用，带动身边的干部慎终如始地保持一股敢打敢拼的精气神，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和担当，把本职工作做好，把岗位职责履行到位，推动改革形成合力，凝聚提速提质的强大动力，争做一面旗帜、一根标杆。

（二）创新党建载体，积极改革服务

事业单位改革，通过机构精简、职能合并，为干部职工重新搭建了一个更适应高质量发展、更能释放人才优势、更体现效能提升的平台。基层党组织要自觉把党建工作放到推动改革发展的大局中思考、谋划，要打开思路创新党建载体，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手，多手段做好“结合文章”，加强党的建设，凝聚思想合力、行动合力，带着党员干部职工拧成一股绳，撸起袖子加油干。要利用好形式多样的党内活动，深化改革政策宣贯和指引，推动党建工作与改革工作从机械融合向深度融合转变，以调动党员干部的积极性和创造性，促使其以责任心对待改革、以进取心推动改革，在挑战中抓住机遇，在变革中养成开放的心态，培养应变能力，锻炼更好的自己。

（三）强化组织纪律，全力推动改革

严格落实党风廉政建设主体责任，强化改革中的作风建设，提升政治监督能力，一以贯之，切实将改革发展的相关部署落到实处。在做好思想引导、政策说明的基础上，高度重视组织纪律的贯彻与落实，推动全体党员干部坚定理想信念的“主心骨”、筑牢“四个自信”的“压舱石”。有效依托廉政谈心谈话工作制度，就改革工作分层开展廉政谈话，强化改革期间重要时间节点上的廉政教育，切实巩固廉政防线。利用好纪检网格员微信群、廉政微信工作群等廉政信息传导平台，做好改革相关廉政教育提醒，引导党员正确看待个人进退流转，严禁有令不行、推诿扯皮，确保思想不散、工作不松、队伍不乱，保障改革有序衔接、平稳过渡。在机构撤并、职能调整等工作过程中，党员干部要严守政治纪律、组织纪律，不计较个人得失，自觉维护党员形象。

（四）提升学习能力，克服本领恐慌

改革到位后，基层党组织要抓实党员教育管理，适时推出一些思想政治理论培训、业务培训活动，举办各类技能比赛，提升党员干部的履职尽责能力和水平，积极推进“岗位建功”。通过开展集中教育学习，提升党员干部的综合素养，为写好改革“后半篇”文章打好基础。党员干部要善于突破自身的工作局限，站在更高的层面，从大的方向来学习和分解新单位、新岗位的工作任务。懂得主动学习，看到不懂的，要查资料、找答案;看到熟悉的，要把工作放进去，把自己放进去，看看能够为此做些什么。除了从书本学、从理论学，在实际工作中，更重要的是懂得跟领导学、跟身边的同事学、在某一具体事务中学，或是在发生工作失误后及时纠偏，在领导和同事给予意见建议时及时总结。通过这样的学习，取得的效果更快、更直观，对推进工作更有帮助。

（作者单位为杭州市交通运输管理服务中心）

[作者简介：王雪霞（1987—），女，研究生，硕士，政工师，研究方向：党建宣传。]

参考文献

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