国有资产管理体系的建立及其完善

摘          要：当今社会经济地不断发展，对于国有资产来说，也应该大力优化企业的管理工作，通过抓管理，提高效率、优化资源和产出的品质。与此相应，首当其冲的就是国有资产管理体系的优化和完善。为了保证持有国有资源企业的长足稳定的发展，企业领导层和决策者就必须在发展的时候制定合理的发展策略和发展方向，进而使企业资产的管理体系得到改善，最终促进企业长足稳定发展。本着促进国有资产管理体系发展的目的，本文就国有企业管理体系的现状以及发展问题进行了简单的分析，并提出了一些措施以供借鉴和参考。

关键词：国有资产;管理体系;企业;建立;完善

1.引言

在当今社会经济迅猛发展的时代背景之下，国有资产也逐渐变得日益丰富。国有资产的日益丰富的同时，也为国有资产的管理带来了不小的难度。现如今，国有资产的分配非常不均匀，一则由于国有资产的总量十分庞大，二则由于国有资产管理体系中所存在的问题仍然较多。资源总量庞大，故而很多人都认为我国资源富饶，但是，我国人口数量同样众多，所以，实际上，我国的人均资源并不丰富。只有合理的管理和分配国有资产的资源，才可能最大程度上的解决人均资源不足的问题。然而，部分企业及人民群众有关资源管理的意识十分淡薄，故而，建立和完善国有资产管理体系就显得相当重要。

2.国有资产管理体系建立和完善的意义

2.1 满足企业管理制度的要求

在如今社会政治、经济不断发展的大背景下，国有企业的规模得到了空前的发展，企业的工作量不断增加，与此同时，企业的管理工作也变得非常繁重，这就使得企业的管理工作道阻且长。企业只有建立和完善管理体系，并跟随时代发展的步伐不断改进，企业的管理工作才能适应企业发展的要求。此外，需要注意的是，要想确保企业顺利且合理地开展相关工作，就必须在企业开展管理工作之前，确定好企业的产权问题，并且合理划分企业的相关责任，将责任具体化并落到实处。以前，企业的权利相对比较分散，这样的管理方式使企业对资源的分配缺少合理的指导，最终导致企业资源没有得到合理高效的运用。要解决这个现实问题，就需要国有企业把权力集中起来，通过建立一个有效的管理体系来合理地划分企业的资源，进而促进企业的稳定发展。就目前状况而言，仍然有很多国有企业在管理方面出现不小的问题，这主要是由于企业在进行发展的时候，没有去创建一个合理地管理体系，最终使得资产出现流失的情况。所以，国有企业的领导层应该对此给予足够的重视，企业的管理工作人员对于建立管理体系也应该有足够的重视，全方位促进建立和完善国有企业的管理体系。

2.2满足国有资产战略措施的需求

为了追求更好地发展，2001年我国加入了世界贸易组织。但是一些国家却实行地方保护措施，这样一来，我国部分企业的发展在一定程度上就受到了限制，这就意味着在迎接新机遇是同时也会迎来全新的国际性挑战。所以，就需要及时地对国有资产进行优化重组，培养企业的创新元素和创新思想，以此来对国有资产管理进行不断的完善和升级，只有通过这样的方式，才有可能正确地发挥出国有资产应有的作用。从某种程度上可以说，国有资产管理面临的首要问题，就是如何将总量庞大的国有资产进行合理分配和高效使用的问题。显而易见，建立一整套高效的国有资产管理体系，紧跟时代的脚步、与时俱进的丰富和完善的管理体系，便可以合理地运用国有资产，使得国有资产的使用效率有很大程度的提高，以此来促进国有资产的战略重组和优化。

3.建立与完善国有资产管理体系存在的误区

就目前状况来看，建立和完善国有资产管理体系，对于我国经济改革来说，可以说是迫在眉睫。但是仍然有很多部门和单位没有意识到其重要性。目前，国有资产没有充分发挥其应有的作用，主要就是由于这些部门单位对此所存在的一些盲区、误区导致的。主要存在以下几个方面的问题：第一，建立国有资产管理体系是我国公有制内部结构多元化的必然选择，其并不只是经济改革的权宜之计，相反，它是我国经济长期发展的目标。第二，以中央为唯一主体，地方政府为分级管理的管理方式是传统的国有企业管理方式的主要特点，而现在，要想实现分开管理中央和地方政府经济的目标，就必须建立和完善一套高效的国有企业管理体系。但是，这不是简单的分开，而是中央和地方政府都是国有企业管理体系的主体，实现对国有资产进行共同管理。在建立和完善国有企业对国有资源管理的体系的过程中，领导层和决策者应该紧紧抓住时代的发展机遇，走出误区，使得国有企业步入新的领域，更上一个台阶，引领到新的高度。

4.完善国有资产管理体系的措施

4.1做好国有企业多种形式的改革升级工作

就目前的社会情况来看，国有企业要想在竞争如此激烈的市场环境之下做到资產的保值和升值，就必须将各种形式的改革升级工作做到完美无缺。与此同时，为了更好地适应市场经济发展的各种需求，国有企业在实际的发展过程中，应该根据具体的发展形势，制定出科学合理的企业资产管理制度。除此之外，国有企业在深入开展资产管理工作的过程中，还需要遵循实事求是的原则，凡事以企业的实际情况为出发点来完善企业的管理体系。切不可出现因脱离现实而导致国有资产流失的错误。比如，某矿产资源公司就能够从企业自身的实际发展情况出发，构建出了适合企业自身发展的资产管理体系，营造了良好的企业管理氛围和企业文化，为企业的长远稳定发展打下了坚实的基础。

4.2完善国有资产的管理制度

完善国有资产的管理制度，最主要的就是培养和培训资产管理的人才。各个国有企业都应该至少有1名以上的专职国有资产管理人员，并且企业的管理层要提高对资产管理工作的重视程度，对资产管理人员的专业素质和专业技能要进行定期的培训。此外，有关货币资金的内控制度还需要不断地建立和完善。对于各类账款的应收、预付情况，需要各行政单位进行严格的核查和清算。并且对于往来款的清算情况，要在指定期限内及时更新和处理。最后，对于无形资产和固定资产的管理制度，也应该进行不断的完善。最简单的就是要严格区分无形资产和固定资产的界限和核算范围，避免无形资产固定化，固定资产无形化，导致资产账目混乱，进而造成一些不必要的财产损失。

4.3加强资产定位及定人的管理

企业的资产定位管理还需要资产管理部门进一步加强。除此之外，企业还可以通过先进的科学技术来提高资产的管理水平。首先，资产存放位置的变动，资产管理部门需要及时关注并做好相关记录。还有值得注意的就是，相关部门还需要做好对资产存放地点的及时更新，例如，及时追踪记录管理企业人员的变动，以及与其相关的办公室位置的调动。工作时间的节省和工作效率的提高，就是在这样一点点地掌握企业资产动态管理中实现的。其次，可以采用定位技术来实时管理一些重要的资产，以确保这部分资产的绝对安全。当然，这样一来，也可以提高资产管理的工作效率。此外，为了更好地管理资产还可以充分利用人的因素，也就是将资产的定人管理进行细化。一是改变管理部门人员的传统工作理念，将资产管理人这一角色重点把握管理，做到及时更新资产的相关情况。二是提供资产的动态管理相关数据。这就需要资产的使用人或者具体管理人员创建资产的使用台账，并且对资产的使用情况进行及时记录。

4.4做好监督与营运两者之间的結合工作

伴随着不断扩大的市场经济规模，国有资产的经济压力也在不断增加。现如今，为了减小因这种情况而造成的国有资产经济压力，政府部门已开始加大对国有企业进行改革的力度。总体来说就是用多元化的统一管理监督体系来替代之前的单一化的领导责任制度。这样一来，企业的资产管理工作就不能被相关政府领导直接干预，从而使相关问题得到有效的解决，而且，在传统的管理体系下，常存在国有资产主体不明的相关问题。该问题如果得到解决，也会使得国有企业资产管理的独立性和自主性得到长足发展，更有利于国有企业日后的国有资产经营管理。与此同时，在实际的国有资产管理过程中，国家政府部门还需要以国有资产管理员的身份对国有企业资产的管理工作进行及时有效的监督，这不仅仅是为了更好地协调资产监督环节与资产运营环节之间的工作，更是为了国有企业的长远稳定发展打下扎实的管理基础。

结束语

综上所述，当前社会经济在得到更好发展的同时，国有资产也变得非常丰富。由于市场经济的快速发展，使得国有企业的管理体系改革升级也成了必然的选择。而国有资产本身的重要性和特殊性，使得建立和完善国有体系迫切且重要，可以说它对于国有企业长远的发展具有十分重要的意义。故而，为了推动国有企业改革升级工作顺利完成，促使国有企业实现可持续发展并奠定良好的资产管理基础，一定要尽快地建立和完善国有资产管理的体系。

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作者简介：

王东玲（1963.6-  ），男，汉族，江西省广丰县，中专，中级经济师，从事设备管理和国有资产管理工作。