习近平新时代党员领导干部政德建设思想研究

关键词 新时代 党员领导干部 政德

作者简介：张胤熙，南通大学马克思主义学院。

中图分类号：D261                                                            文獻标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.218

十八大以来，党中央始终将全党作风建设作为各领域工作的重要指引。迈入新时代，习近平总书记系统阐释了党员领导干部政德思想的外延与内涵，形成了较为系统的关于政德的论述，为全党范围内党建工作的顺利开展奠定坚实基础。

一、逻辑基点：明确政德的核心内涵

何为政德，习近平总书记在参与十三届全国大一次会议重庆代表团审议时，对政德的核心内涵作出阐释，明确“明大德、守公德、严私德”是政德的重要组成部分。

（一）明大德是根本

习近平总书记将明大德作为立政德的根本要求，彰显其难以替代的地位， 更指出明大德包括理想信念和党性修养两部分。理想信念是人们对未来的向往和追求，它强调了表达世界观和个人政治立场的目标，是人生价值的最高标准。对于理想信念的重要性，习近平总书记生动形象地指出“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。” 习近平总书记把坚定的理想信念比作精神上的“钙”，有了“钙”才能铸就硬骨头，才能承担时代赋予的重任;比作“压舱石”，航船有了压舱石，吃水才深，航行才稳，党员领导干部立身做人、干事创业行稳致远的压舱石。

党员领导干部要锤炼坚强党性，习近平总书记指出“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。” “天下至德，莫大乎忠。”每个党员都应该对党忠诚，热爱党，拥护党，永远跟党走。当今时代正处在大变局大调整，更要求党员领导干部锤炼党性，对党绝对忠诚，不忘初心，牢记使命。习近平总书记告诫各级干部：“如果没有对党忠诚作政治上的‘定海神针，也就很可能在各种考验面前败下阵来。”但是党性修养并不是与生俱来的，不会随着党龄的增加而增强，也不会随着职务的升高而增强。因此锤炼党性修养需要党员领导干部终生恪守、终生实践，把党性修养溶于血液。

（二）守公德是关键

守公德对党员领导干部来说，首先是要加强宗旨意识，承担好新时代党和人民赋予的任务，有担当，有作为，做一个为人民服务的务实能干的勤务兵。人民是国家的根本，执政者一旦受到人民的厌恶和不满， 就会失去公信力，失去人民群众的支持，党员领导干部的地位必将岌岌可危。因此，党员领导干部应该把为人民服务时时刻刻牢记于心。其次，党员领导干部要恪守立党为公，执政为民理念。习近平总书记提出官德“为民、务实、清廉”的重要思想，首先，党员领导干部日复一日、年复一年的工作都要始终恪守立党为公、执政为民理念，任何时候都牢记自己入党的初心和使命。其次，在思想上、工作上要踏踏实实，只有脚踏实地为群众干实事，务实工作，任何时候都不忘自己“人民公仆”的角色和身份，才能密切联系群众，将“公德”落实到工作方方面面的各项细节中去，才能真正得到群众的认可与支持。最重要的是要时时刻刻警醒自己国家赋予的权力并不是以权谋私获得个人利益的工具，目前，我们党的绝大多数党员干部立党为公，执政为民，赢得了广大人民群众的尊重与认可。但也有极少数贪污腐败分子忘记了党的性质和根本宗旨。把国家给予的权利看作是为自己谋私利或搞小团体的筹码，贪污腐败，损害人民群众的利益。党员领导干部要深入基层了解群众疾苦，为群众解决实际困难，一心一意为人民谋福利，才能满足人民群众对党员领导干部的期待，党员领导干部的公德才能不断变强。

（三）严私德是底线

严私德，就是要严格规范约束自己的操守和行为。 首先，党员领导干部要防止被身边人拉下水。党员领导干部作为社会成员之一，也有着自己的社会关系，处于社会关系圈子里，难免会受到一些身边人的影响。在日常生活中，与党员领导干部关系最密切的身边人就是配偶、子女等亲属。有一些党员领导干部利用私权为自己的子女上学工作铺好路，给配偶或亲属安排工作等，更有一些身边人打开了欲望的缺口，欲望如洪水猛兽般袭来，只知道“向钱看”“向权看”，胃口越来越大，常吹不正的枕边之风，将党员领导干部一步步拉下深渊。其次，党员领导干部要净化自己的“三圈”。党员领导干部私德不是小事，位高则危，党员领导干部的个人行为已不仅代表个人，还代表了党和国家的形象，影响人民对国家的信任。习近平总书记强调党员领导干部要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈。

第一，党员领导干部要净化自己的生活圈。没有规矩，不成方圆，自古以来，中国就是一个讲人情讲关系的国家，但人与人之间交往不可逾矩，否则感情将会掺入杂质。

第二，党员领导干部要净化自己的交际圈。党员领导干部由于职业性质，掌握权力，常与富商打交道，面对巨大的物质财富诱惑，如果心里产生不平衡的种子，道德防线被打破，就会一步步跌入深渊。因此官商交往要有道，要君子之交淡如水。另外，还有一些人怀着各种居心叵测的目的接近党员领导干部，他们善于把自己包装得神神秘秘，看起来大有来头，拉拢一些党员领导干部组成可以为他所用的小圈子，最终腐败的圈子越来越大。古人的交友之道早就告诫过我们：“近朱者赤近墨者黑”，人与人之间交往应有道，应交益友，远损友。

第三，党员领导干部要净化自己的娱乐圈。随着生活水平的不断提高，吃喝玩乐的层次越来越高，娱乐场所娱乐方式也日益精彩。但是在这些娱乐活动中，也不乏一些不健康的娱乐嗜好会腐化党员领导干部，党员领导干部应打破奢靡之风，不沉迷于酒色，不流连于声色犬马，起带头模范作用，拒绝不良诱惑，培养健康有益的爱好，培养高尚情操。

此外，党员领导干部要多积尺寸之功。私德并不是小事，关乎党员领导干部在人民群众心中的形象，也是影响社会风气好坏的关键。“不矜细行，终累大德”。千里之堤毁于蚁穴，在小事小节上不注意將会造成很严重的后果，许多党员领导干部最终走向腐败堕落，违法犯罪很多都是源于最初吃了一点，拿了一点，然后就停不下来收不住手了。

二、问题导向：政德建设的重要价值

为什么要讲政德，首先治国先治吏，党员领导干部的政德表现直接影响政府形象，关系到民心向背，一定程度上影响着一个国家的兴衰。习近平总书记坚持问题导向，在战略地位上对政德重要地位，加强政德基本形势进行理性研判。

（一）加强政德建设是巩固党的执政基础的现实需要

有德无才至少不会办坏事，有才无德却可能会办大坏事，德比才更重要，党员领导干部的德更为重要。中国共产党要夺取中国特色社会主义的伟大胜利，需要一大批德才兼备的党员领导干部团结和领导广大的人民群众不懈奋斗。党的十八大以来，党中央坚持从严治党，从严治吏， 严厉惩治腐败，扎紧制度的笼子，推动全党上下政德建设作风优良，巩固了党的执政基础。为了完成十九大确立的各项任务，党员领导干部需要坚持艰苦奋斗的精神，不骄不躁，踏踏实实为人民群众服务，创造好新时代的新成绩。党员领导干部只有提高自己的政德水平，牢记人民群众高于一切，才能真正奋斗出有利于党和人民的政绩。

（二）加强政德建设是净化党内政治生态的重要支撑

习近平总书记对党内政治生态问题一直高度重视，他强调，自然生态风清水秀固然重要，政治生态山清水秀也很重要。加强党员领导干部的政德建设对促进党内政治生态风清气正至关重要。政德不彰，党内政治生态不正，社会信任危机凸显，从而导致党心、民心涣散。党员领导干部需责无旁贷地肩负起维护健康政治生态的责任，以身作则，形成“头雁效应”，实现政治生态长久的风清气正。但现实生活中仍有一些党员领导干部品德低下、滥用权力、腐败堕落，一些地方和部门仍有形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，腐败反弹回潮隐患仍然存在，这充分体现了构建风清气正的政治生态绝非一日之功，需要久久为功。

三、实现路径：对加强新时代政德建设的思考

党员领导干部的道德修养不是一朝一夕炼成的，政德建设也不是一蹴而就的，是一项长期而系统的工程。不仅需要党员领导干部加强学习提高自身道德修养，而且需要有力的相关制度建设相辅相成，同时也需要接受整个社会的外部监督和系统的考核问责机制。只有做到内外结合，多管齐下，才能让政德建设不成为空话。

（一）强化教育引导，提升党员领导干部自身政德修养

加强学习教育，引导立身立德。

第一，要加强理论武装，思想是行动的先导，党员领导干部政德失范的渊薮是思想意识受到了腐败思想的侵蚀，意识形态发生了变化，滋生了拜金主义、享乐主义和个人极端主义。从近年来诸多党员领导干部道德失范的反面案例来看，对马克思主义学习的忽视，导致其思想滑坡，行为放纵，一发不可收拾。因此要建立教育长效机制，对党员领导干部加强理论知识武装，使其时刻保持清醒的头脑。党员领导干部只有加强学习才能更好的依法进行行政工作，为人民群众的利益提供保障，也为人民群众树立榜样。

第二，要加强道德教育，道德自律需要建立在责任意识之上，党向来重视党员道德修养，这是一种思想境界，一种精神追求。自古以来，历朝历代的统治者都把道德看作是为官从政者的必备品质。在当今社会仍然是党员领导干部的根本行为准则。需要加强自律自省教育，吾日三省吾身，古往今来，凡成大事者，常自律自省。需要进行爱国主义教育，苟利国家生死以，岂因祸福避趋之，为国家富强而不懈努力奋斗。党员领导干部要培养高尚的道德情操，无私的奉献精神，努力成为社会主义道德模范，不断用党员领导干部政德的先进性影响、引导、教育人民群众，做好带头表率作用。

（二）坚持依规治党与以德治党相统一，确保有“规”可依

新时代党员领导干部的政德水平要提高，既要靠教育，也必须要靠制度。建立健全法制，将政德要求贯彻体现在党纪国法以及各种规章制度中。在政德建设强调自觉自律同时，又运用法律法规等强制手段，两者共同纠偏制衡，做到不想腐和不敢腐，降低党员领导干部发生腐败的可能性。

作为执政党和领导党，中国共产党不仅有法律作为底线要求，而且有更严格的党规党纪来规范党员领导干部的言行。现今，我国已陆续出台了约束党政公职人员行为的各种规定，如《关于加强对干部政德的考核意见》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等 ，这些规定不断完善了党内法规体系，预防了政治微生物玷污我党的清洁面貌，从不同方面和角度对党员领导干部的政德建设提出了具体的要求，对推进从政道德法治建设、以法治精神体现道德理念、强化法律对道德建设有促进作用。但是制度规制仍存在一些不足，与西方国家相比，我国还缺少专门的监管机构，一些司法规定也是空白。但是我们不可以照搬西方的制度，需要根据我国的具体国情，具体问题具体分析，逐步建立健全适合我国的政德建设制度。我国目前只有一些相关的纪律和规定，对党员领导干部的威慑力不足应加强法治建设，建立严格的法律制度，切实严苛的惩罚措施，让腐败者无处可逃。

（三）健全和完善监督管理机制，实现自觉践行政德修养

党员领导干部政德建设需要外在监督管理，权力一旦不受约束必然会导致腐败，必须要通过严密的监督管理机制来防微杜渐。

第一，要加强组织监督，组织、纪检、监察部门要采用专项调查、明察暗访等方式，对党员领导干部“工作圈”和8小时之外的“生活圈、交往圈、娱乐圈”进行监督管理，及时监控政德不端的行为，对贪污腐败、政德缺失、失范的问责惩处，对政德端正、廉政务实、勤勉工作、赤诚奉献的进行褒奖重用。及时发现，及时处理，最大限度减少党员领导干部犯错误的政德失范行为。

第二，要加强群众监督，阳光是最好的防腐剂，党员领导干部的政德需要人民群众监督，通过政务公开群众监督，使公民享有最大知情权，可以很大程度上减轻腐败现象。要加大实施党务政务公开制度、信访举报制度、巡视巡查制度等，搭建群众监督平台，创造条件和机会让群众随时监督党员领导干部的政德表现。党员领导干部是人民的勤务兵，党员领导干部手中的权力是人民赋予的，是代人民行使的，所以应当由人民来监督并做出评价。

第三，要加强舆论监督，运用“互联网+”的思维强化媒体的作用，通过舆论对党员领导干部形成监督体制，只有公民了解信息的渠道畅通快速便捷，各类腐败现象才能从源头上杜絕。新时代，我们有了新技术新手段，可以结合微信、微博、论坛、客户端等平台加强信息传播的效率，使党员领导干部政德的相关信息上下都能顺利传播，引领网络媒体和广大网民积极参与监督政德，这是舆论监督制约和规范党员领导干部政德的关键一步。

（四）重视政德考核，贯彻德才兼备原则

政德考核是政德建设的关键所在，对党员领导干部政德建立更完善的考核制度，要确立政德建设的考评体系，明确考评标准、考评内容，给党员领导干部提供可参照的行为评价标准，构建激励问责机制，进一步完整化规范化。包括奖惩、岗位晋升等细节。

第一，针对考核的主体， 全国各地各级党员领导干部都应在考核的范围内。考核要有针对性，在参考同事领导、下级部门和人民群众的建议下，有针对性的进行个别测评。要多层次全方位，对不同地区不同级别以及特殊岗位要不断细化考核分类、考核设计、考核规章。

第二，要注重考核的内容，应当具体化明确化考评内容，大到是否理想信念坚定、勤政为民、清正廉洁、深入学习党的新理论等，细化到是否对党有不忠的言论，是否按时缴纳党费，有无缺勤等。一套行之有效的专业的考核问责体制能对党员领导干部的日常工作及岗位晋升起关键性作用，做好平时的考核纪律，对考核指标进行对比分析，对优缺点进行反馈，使党员领导干部在考核问责中不断进步和成长。注重把“德才兼备，以德为先”作为重要标准和根本原则。习近平总书记指出“如果群众公认的优秀干部长期被冷落、受排挤， 一些投机钻营的人却屡屡得势、顺风顺水， 那就肯定出了问题。”应当既要褒奖和重用真正德才兼备、忠诚奉献、勤政为民、奉公职守的党员领导干部，树立政德典型，让优良政德蔚然成风，又要对品行不端行为不当的党员领导干部惩罚之以示警戒，惩恶扬善。

四、结语

政德一失，腐败即生。提高党内政德水平、净化党内政治生态、营造一个风清气正的从政环境并不是某个时间段内或是某个地域里的权宜之策，而是需要一系列长久的行之有效的计划，久久为功，通过长期坚持不懈的努力，使党员干部领导树立正确的世界观人生观价值观，在明大德守公德严私德上做到知行合一，做到不敢腐、不能腐、不想腐，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做好人民的公仆，为党和人民描绘更光明的未来。

注释：

习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话[J].前进，2012（12）：51-54.

习近平.坚持用好批评和自我批评的武器提高领导班子解决自身问题能力[N].人民日报，2013-09-26.

习近平.习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：142.

高立伟.新时代全面从严治党必须加强政德建设[N].光明日报，2018-05-21（006）.

习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，2019-01-15.