探索党支部工作的标准化、规范化建设

摘 要：文章对党支部工作标准化、规范化建设的内涵进行了简要阐述;围绕建立健全工作制度体系、形成长效考评审查机制以及提高领导人员选任标准三个方面，提出了党支部工作标准化、规范化建设的落实策略;从工作方式创新与活动形式创新两个角度入手，分析了党支部工作标准化、规范化建设的发展路径。

关键词：基层党支部;标准化建设;考评审查机制

基层党支部是党中央与广大人民群众建立联系的重要纽带，同时也是党的战斗堡垒与动力源泉。做好党支部工作的标准化、规范化建设，对发挥党的领导作用、推动党的发展具有重要意义。

一、党支部工作标准化、规范化建设的内涵

习近平总书记在重要会议中指出：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线，下面一根针，必须夯实基层”、“党支部是党的最基本组织，是党全部工作和战斗力的基础”。所以，党支部工作标准化、规范化的建设过程，就是贯彻落实从严治党、稳固强化党的基础的过程。所谓党支部的“标准化建设”，就是指在党支部建设中要持续遵循戴明环的运行规律，使党支部在“计划-执行-检查-处理—再计划”的螺旋上升流程中不断发现问题、解决问题，最终实现党支部整体绩效的优化发展。而党支部的“规范化建设”，主要是从“人”这一角度出发，通过建立一套科学规范的价值体系、管理制度，对党支部成员作出引导激励与监管约束，使其做到行为规范化、思想规范化。由此可见，党支部工作的标准化、规范化建设，就是构建出一个系统化、流程化的工作体系，从目标、制度、载体、方法等多个角度入手，稳固党员群体的政治立场，提升党员群体的思想水平，培养党员群体的行为作风，从而树立起基层党支部的良好形象，发挥出党对基层的领导与支持作用[1]。

二、党支部工作标准化、规范化建设的落实策略

（一）建立健全工作制度体系

（1）建立基层会议制度

党支部应按时保质落实“三会一课”制度，以月度、季度或半年度为单位召开党员民主生活会议，为党支部人员提供出分享工作经验、交流党建思想、相互批评建议、自我剖析审视的平台和机会;以季度为单位召开基层党支部大会，教育传达党的方针政策、决议指示，研究讨论党员的转正、表彰与处分，总结回顾上一阶段的党建工作成果，制定部署下一阶段的党建工作计划;以月度为单位召开党支部委员会，研究分析并贯彻落实基层党支部大会的各项决策要求，讨论阶段性的重要党支部工作事项，开展民主性的党员评议活动，对入党积极分子、预备党员进行评估与评选;以星期、半月度、月度为单位召开党小组会议，对上级党组织决议作进一步落实，细化分配各个党员干部的任务与责任，并开展批评、自我批评、思想汇报、知识学习等活动;每年党课开设次数应超过4次，引导党员干部、预备党员、入党积极分子等相关群体集中学习党的基础理论与先进思想，并从党建角度对社会形势、学校发展等话题进行分析解读与辩证讨论。

（2）建立联系群众制度

党支部应贯彻落实联系群众制度，要求党员干部明确自身的责任区与联系对象，定期或不定期地与广大人民群众尤其是学生群体建立沟通交流，在全面了解学生思想进步性、立场稳固性、人格健全性的基础上，做好党政新知、学业规划、优秀传统文化思想等方面的教育输出工作，从而在促进学生正向成长的同时，引导学生主动加入到入党积极分子及党员的队伍中来。同时，这样做也有助于把好基层党支部的队伍关、入口关，保证党员组织的质量[2]。

（3）建立档案管理制度

党支部应建立档案管理制度，对党员、预备党员以及入党积极分子的名册进行集中化、科学化采集归档，做好党费记录、会议记录、组织生活记录、党建活动记录等信息资料的有序保存，并置于专业文件柜中由专人进行负责管理。

（二）形成长效考评审查机制

身处当前时代风云变幻的社会环境与文化环境当中，人的思想素养、行为意识、信仰观念也会呈现出一定波动性。在此背景下，要想保证党支部工作的标准化、规范化建设落实，就必须要形成长效化、全面化的考评审查机制，对党支部人员以及党组织整体的现实状态作出科学评估。具体来讲，可进行以下几种考评形式的混合运用：

（1）笔试形式

在考评体系中，以试卷或问卷为载体的笔试形式具有直观性、可量化的特点，其分数可直接纳入到党支部人员考核结果的运算分析中。现阶段，笔试考评中常见的试题内容主要有封闭性问题与开放性问题两种。前者多为填空类或选择类题目，可充分反映出被考核人员的理论储备水平;后者则以论述类题目为主，可帮助考核人员更加灵活、全面地了解被考核人员的信仰观念、道德思想、政治立场、思辨精神、创新意识、应变能力等。从本质上讲，结合封闭性问题与开放性问题的测试成绩，能在很大程度上实现被考核人员理论素养与实践素养的综合评价。但需要注意的是，在编制笔试题目时，相关人员因注重知识结构的合理配比，既要包含中华优秀传统思想、马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观等“旧知识”，也要包含“一带一路”方针、“中国梦”目标、全面从严治党等“新知识”，以确保考评结果的全面性与价值性。

（2）他评形式

所谓“他评”，即外界对被考核人员的评价。在此考评形式的开展过程中，党支部相关人员应围绕被考核人员的任务绩效、行为作风、基层口碑、参会出勤等多个方面，进行听、看、查、访、谈、议等多种渠道的信息采集，从党组织成员、学校教职工、学生群体等处掌握被考核人员的整体情况，再结合党员发展、作用发挥、党员教育、纪律管理、班子建设、特殊绩效等多个指标进行合理量化，最终得出被考核人员的评估结果[3]。

（3）自评形式

在党建设发展的新时期，习近平总书记提出了“党的自我革命”这一新概念，并强调中国共产党、基層党组织以及党员个体要“不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。在此背景下，基层党支部可要求被考核人员围绕“党的先进性”、“党的群众路线”、“党的四风建设”等话题撰写个人总结与自评报告，或在党支部会议、一对一面谈中进行自我批评、自我剖析。通过这样的考评方式，一方面能使考核人员从被考核人员的角度出发，更加深度、真实地获得考核信息，了解被考核人员的素养状态与主观思想;另一方面，也有助于使被考核人员在自评、自省的过程中做到自律、自新，从而实现被考核人员在党政学习、党务工作中主观能动性的显著强化。

在考评结束后，党支部相关人员应对被考核人员综合素养、任务绩效的合格与否进行最终认定，并实施出针对性的应对策略。对于考评合格且水平较高的党员，应予以会议表彰、物质奖励、申报先进荣誉等适当的激励措施;对于考评不合格、政治立场不坚定或犯重大错误的党员，应予以责任追查、通报批评、限期整改等惩处手段，情节严重的还需采取依法追责、开除党籍等从严措施。只有做好这一点，才能保证党支部持续处在有纪律、有能力、有作用的良性状态当中，发挥好对高校及人民群众的引领带头作用。

（三）提高领导人员选任标准

“火车跑得快，全凭车头带”，提高领导人员的选任标准，保障领导人员的素养水平，是党支部工作标准化、规范化的重要前提。同时，党支部并非独立存在的，而是与高校相互影响、共同发展的。所以，提高领导人员的选任标准，还有助于拉近党支部工作与高校经营实务之间的联系性，从而更好地发挥出党的引领与支持作用。具体来讲，党支部在选拔任命党支部书记时，应注重“能力强”与“党性强”的有机结合，从教学骨干、科研骨干、管理骨干等党员群体中提取党支部书记人选。在此基础上，应坚持民主、公开的选拔任命方式，以确保党支部书记最终人选得人心、顺民意，从根本上保证党支部工作标准化与规范化的建设质量和发展效率。在党支部书记选任完成后，还应对领导干部的优化培养提起重视，充分利用党校在教育培训上的主阵地优势，定期开展党支部书记履职能力、专业技能的双向培训工作，以确保从上层管理者的角度入手，为党支部注入源源不断的队伍活力，并为基层党员干部、教职工以及学生群体发挥出积极的榜样模范与实践引领作用。

三、党支部工作标准化、规范化建设的发展路径

（一）实现党支部工作方式的创新发展

在日新月异的现代社会中，党支部工作的标准与规范并不是一成不变的，而是随着时代变革而不断发展的。所以，在“互联网+”的时代下，基层党支部有必要在工作方式上实现信息化、线上化的创新突破。例如，可创设出高校党组织的专门APP，将党员管理、党员考评、入党申报、党政学习甚至党支部会议迁移到线上环境，鼓励党员干部、教职工及学生群体以用户身份加入到APP环境当中，开创出线上线下相联动的党务工作新局面。此外，也可将既有的大型网络平台（如微信公众平台、新浪微博等）作为落脚点，开通党支部的微信公众号、微信小程序或官方微博号，以此实现党的方针政策、党组织工作动态等信息的线上发布，并与党员、教职工、学生等群体展开灵活的交流互动，实现“群众路线”的深度贯彻[4]。

（二）实现党支部活动形式的创新发展

创设多元化的党建活动，既有助于在高校内部营造出爱党、敬党、学党、护党的良性文化氛围，夯实党在社会基层的文化基础与群体基础，也有助于活化党支部的工作方法，使得党性在基层环境、平凡工作中绽放出新的光芒。例如，可将高校教职工群体作为活动对象，创设“争做四个先锋”的主题活动项目，积极鼓励和引导广大教职工争做“学习先锋”、“教学先锋”、“科研先锋”与“学风先锋”，并建立以年度为单位的“先锋成长档案”。在此活动项目的促进下，广大教职工的职业责任感、先锋使命感与党性都将得到显著提升，进而推动其以更加严谨、踏实的态度对待科研、对待教学、对待党建、对待学习，充分发挥出党对基层实践的渗透价值。

三、结语

总而言之，基层党支部的建设质量，既关系到基层环境中党领导与支持作用的发挥水平，也影响着党在广大人民群众心中的公信力与归属感。所以，着力提升党支部的标准化、规范化建设，具有很强的重要性与必要性。在建设实践中，党支部应从工作制度、考评机制、领导选任、工作创新等多个方向出发，采取出多元化的有效举措，以此保持好、发展好党支部的政治定力与工作价值。

参考文献

[1] 王维东.高校基层党支部标准化、规范化建设的问题与对策——基于宁夏高校基层党支部建设的实践与探索[J].宁夏师范学院学报，2019，40（08）：109-112.

[2] 滕洁.试论如何积极推进党支部标准化规范化建设[J].东方企业文化，2019（S1）：123-124.

[3] 张浩.打造标准化党支部，形成特色黨建文化[J].智库时代，2019（29）：12-13.

[4] 范华莉，徐晓亮.新时代高校学生党支部标准化建设研究[J].文化创新比较研究，2018，2（35）：23-24.

作者简介：游利锋（1983- ），女，河南新安人，硕士，讲师，西安工程大学，研究方向：纺织化学与染整工程、高分子材料与工程、党建研究。