省级公共图书馆面向基层图书馆开展服务的实践与思考

摘 要：在这个信息爆炸的时代，生活节奏也越来越快，快速获取信息已经成为人们工作、学习与生活中的习惯。在这样的形势下，省级公共图书馆的服务也跟随公众的需求不断地成熟、完善。而基层图书馆由于馆藏，技术、人才等方面的局限，开展服务存在一些困难，导致其服务效能不高。省级图书馆利用本身具备的相关优势向基层图书馆提供针对性的服务，可以帮助基层图书馆创新服务方式，提高服务效能，公众可以获得均等的公共文化服务。

关键词：省级公共图书馆;基层图书馆;服务;实践

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出，到2020年，要基本建成覆蓋城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

长期以来，城乡之间公共文化服务水平存在明显的差距和严重的不均衡。尤其是基层图书馆在发展中出现较多问题，例如资源有限，信息技术、人员缺乏，无法满足广大基层群众的知识需求。

山西省图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，历来重视与基层图书馆的资源整合和互联互通。通过总分馆建设、互联网+、人员培训、推送信息等方式，加强对基层图书馆的帮扶，并形成常态化工作机制。

1 省级公共图书馆为基层图书馆提供服务的优势

1.1 政策优势

2018 年1月1日起实施的《中华人民共和国公共图书馆法》第三十一条明确规定：“……完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导。”将平等服务的基本理念以法律的形势确定下来。[1]

2017年7月文化和旅游部发布了《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》强调完善公共图书馆服务体系，突出县级总分馆及服务点建设，指出要坚持重心下移、资源下移、服务下移，加强资源整合，把优质公共文化服务向城乡基层延伸。[2]

1.2 丰富的馆藏资源优势

省级公共图书馆具有较为丰富的馆藏纸质资源和数字资源。尤其近年来，由于数据资源便捷快速，利用率高，用户会利用网络在互联网、手机APP或者微信公众号上阅读图书馆信息与资源，图书、文献资源随之增多，省级馆利用丰富的馆藏资源，可以为基层图书馆发展提供信息服务，有什么需求就针对性的提供，线上线下双管齐下，这样精准服务促进基层图书馆迅速发展。

山西省图书馆馆藏文献总量380万册，数字资源106.76T。作为本省图书馆界的龙头，利用自身资源优势为基层图书馆提供资源支持。

1.3 人员优势

多学科的馆员在省级公共图书馆中层出不穷。山西省图书馆馆员具备学历高、学科全的特点，目前在编职工238人，研究生55人、本科生158人，本科以上学历达到89.5%，占绝大多数。因此具有较高的学术研究水平和工作技能。因此省级公共图书馆的人员优势，可以为基层图书馆提供专业的服务，协助其稳步发展。

1.4 技术优势

省级图书馆具有现代信息技术的优势，图书馆服务设备的数字化、自动化手段不断更新。丰富的数字资源、快捷的网络链接，先进的线上培训服务等，可以为基层图书馆提供技术支撑。

2 基层图书馆在服务方面的困境

2.1 资源不足

基层图书馆受重视程度不够导致经费严重不足，基本的馆藏资源建设难以保障。这在很大程度上制约了基层图书馆的发展水平低、服务效能差，无法满足基层群众的文化需求。

2.2 人员结构参差不齐

基层图书馆受到人员编制的制约，往往人员数量极少，留不住专业知识人才。现有馆员缺乏专业的图书馆学知识和业务技能，导致其服务意识不强，服务方式单一。

2.3 服务效能较差

从目前基层图书馆的服务手段来看，基本停留在阵地式服务层面。依赖于馆舍地理位置和馆藏，仅仅满足于为读者提供书籍报刊的阅览和图书的借阅而已。服务效能差，对于所在地区经济发展和文化建设的作用不明显。

3 山西省图书馆面向基层图书馆服务的实践与思考

3.1 面向基层图书馆开展服务的实践

3.1.1 线下服务

山西省图书馆积极探索有效运行机制，整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸，更好地满足广大群众的基本文化需求。

针对基层图书馆在运行当中出现的种种问题，山西省图书馆利用总分馆建设机制，给予基层图书馆具体的业务指导与帮助。

山西省图书馆十分重视基层图书馆的业务培训。常年坚持开展对基层图书馆的资源建设与组织、公共数字服务、古籍保护、信息服务、少儿活动等方面业务培训指导，提高了基层图书馆的业务水平。

基层图书馆开展活动，缺乏组织和实践经验，山西省馆会派人员从前期活动策划、现场活动开展等进行指导，先后帮助基层图书馆开展少儿粉笔画大赛、诗歌朗诵、科技下乡、少儿年俗冬令营等活动的开展，极大地丰富了基层群众的文化活动。

基层图书馆面向的基层群众农村人口占很大比例，对农业知识需求非常旺盛。针对这个情况，山西省图书馆会发挥资源优势，编辑《晋图实用信息（农业）》提供给全省108个县市基层图书馆。选取内容包括：适合本省的作物种植技术、畜牧养殖技术、省外或者国外的优秀经验借鉴，以及最新的惠农政策等方面的内容。二十余年来，共编辑近200期，深受基层图书馆欢迎。基层图书馆把省馆的《晋图实用信息（农业）》分发到农家书屋，或是利用科技宣传周、流动书车等方式，直接送到田间地头，服务效能得到充分发挥。[3]

3.1.2 线上服务

在做好面向基层图书馆的线下服务指导的同时，山西省图书馆还利用现代通信技术，与基层图书馆实现文献资源和数字资源的共享;组建业务交流群进行基层图书馆业务培训与辅导;形式多样的电子版信息资料助力基层图书馆;传统文化网络直播公开课遍及全省基层图书馆等工作，既补充了基层图书馆的业务短板，也提升了服务效能，充分满足了基层群众文化服务需求。

3.2 面向基层图书馆开展服务的思考

山西省馆为基层图书馆服务做了不少工作，积累了一些经验。在具体实践中还有些地方需要我们认真思考，进一步完善。

3.2.1 建立图书馆服务城乡联动机制

省级图书馆的文献资源和数字资源十分丰富，是基层图书馆无法比拟的。省馆可以利用总分馆机制、互联网+等现代技术，强化自身资源向基层馆的倾斜，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。省馆与基层馆通过“资源共享、服务融合”的常态化工作机制，保证公共文化服务免惠及广大人民群众。

3.2.2 强化服务针对性

省级图书馆面向基层图书馆更好地开展服务，提高服务效能，应该强化服务针对性。不同地区由于地域不同，基层群众的需求会有差异，尤其是基层群众最需要的农业实用信息、传统文化演讲、展览等，应平时多注重与基层的交流沟通，尽可能的为基层馆提供个性化精准的服务，让基层群众享受到需要的公共文化服务。

3.2.3 信息技术是关键

随着信息化的快速发展，省级图书馆面向基层图书馆的服务内容和方式也随之发生了很大的变化。将新时代电子信息化的技能，引入到基层图书馆的指导与服务中来，是基层馆提高服务效能的关键。面向基层图书馆开展文化网络直播讲座、农业信息服务、少儿活动课程网课等，可以为基层群众提供“智力”支持。

3.2.4 人员培训是核心

面向基层图书馆的服务，更要重视基层的人才培养。“授人以鱼不如授之以渔 ”。基层馆的发展离不开人才，人才是发展的核心，因此要加强对基层图书馆人员的员工业务培训与指导。培训内容包括基层图书馆运行管理机制、现代信息技术的运用、图书馆服务技巧等，使得基层图书馆人员的专业技能得到提升，增强服务意识，提高服务效能，进而促进基层图书馆进一步发展。

4 结语

习近平总书记在十九大报告中提出全新论断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就对公共文化服务——图书馆服务提出了更高求。

近幾年来，城乡之间公共文化服务水平存在明显的差距在不断缩小，但仍然存在。具体到图书馆方面，为基层图书馆提供更多的政策、经费支持固然重要，更重要的是在智力方面给予帮助。而省级图书馆服务在破解基层图书馆发展难题中，起到很大的作用，其可以为基层图书馆提供必要的资源、技术、人员等保障。于基层图书馆来说，创新服务方式，提升服务水平，提高服务效能;同时，极大地满足了广大基层人民群众日益增长的文化需要，努力实现公共文化服务“均等化”，这是一个双赢的结果。[4]

参考文献

[1]全国人大常委会.中华人民共和国公共图书馆法[M].北京：中国法制出版社，2017：10-12.

[2]中华人民共和国文化和旅游部.《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》

[EB/OL].（2017-12-04）.https：//www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/ggwhs/201712/t20171204_829824.htm

[3]周茜.以智库视角论公共图书馆决策信息服务[J].中国科技成果，2019.11：09-11

[4]央广网.公共文化服务体系构建将如何实现城乡均衡发展？[EB/OL].（2015-01-16）.http：//country.cnr.cn/focus/20150116/t20150116_517443007.shtml

作者简介

韩梅（1984-），女，大学本科，山西省图书馆馆员，主要从事图书馆信息服务工作，已发表论文4篇。