农田水利设施管理存在的问题及对策

季玉芝

[摘 要] 农业是我国的支柱产业，近年来国家不断出台相关政策，为我国农业发展提供保障。在加强农业发展的过程中，需要对农业水利设施加强管理，以提升作物产量和质量，实现农民增收。但是，当前部分农田水利工程受诸多因素影响，未能发挥出其作用。基于此，本文从农田水利设施管理存在的问题入手，分析加强农田水利设施管理的措施，以供参考。

[关键词] 农田水利;设施管理

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）18-123-2

农田水利设施主要用于农业生产灌溉，是现代农业发展的重要设施。目前看来，我国农田水利建设规模不断扩大，管理水平也得到相应提升，但是在部分地区农田水利设施管理存在一些问题，比如管理意识不足、投入资金缺乏、新技术支持力度不够，需要对这些问题加以解决。

1 农田水利设施管理存在的问题

1.1 资金投入不足

通常，农田水利设施管理需要耗费较多资金、人力和材料。加强农田水利设施管理的最终目标是提升农田水利设施质量，促进农业发展。然而，当前农田水利设施管理普遍存在管理资金不足问题，给后期农田水利设施管理带来很大难度，主要表现为由于资金投入不足，农田水利设施管理工作开展缓慢;后期维护中因资金不足，农田水利设施的安全性和使用效果受到影响，给农业灌溉与农业生产带来诸多不便[1]。

1.2 专业化管理队伍缺乏

农田水利设施管理需要一支专业化的管理队伍，需要农田水利设施管理人员具备专业技术和良好的管理能力。然而，当前我国普遍缺乏高素质农田水利设施管理人才，影响了农田水利设施管理工作的開展。

1.3 农田水利工程老化严重

我国诸多农村地区水利基础设施以池塘、沟渠、水坝为主，部分农田水利设施多年未经修缮，在旱期和雨季不能发挥应有作用。同时，在生产责任制影响下，在水利设施管理上，部分农民缺乏集体观念，只关心水资源利用，水利设施管理较为粗放，造成了设施老化问题和水资源浪费情况严重，难以实现节水增产的目标。

1.4 管理机制不完善

尽管当前诸多地区农田水利设施较为完善，但是依然存在部分农村地区农田水利设施制度建设缓慢的问题，如普遍重建设轻管理、水利设施建设后缺乏相关维护，存在部分水利设施由于管理不足而荒废的情况。同时，部分地区农田水利设施建设积极性不足，建设时盲目追赶工期。此外，还存在施工团队素质低下的情况，导致部分农田水利设施质量不达标，影响设施运行效率。

1.5 因利用不当造成环境问题

建设农田水利设施是为了充分利用自然水源，避免农作物受到旱涝等自然灾害影响，进而促进农业发展，属于自然改造范畴。但在农田水利设施建设过程中，观念不足、技术缺乏等因素会导致水质变化，可能会对生态环境造成破坏，不利于人与自然和谐发展。因此，如何科学实现农田水利设施建设，减少对自然环境的破坏是需要研究的问题[2]。

1.6 对现代农业科技利用不足

当前，我国高度重视农业技术发展，不断加强基础设施建设，农田水利工程也有了一定的发展，但是很多农村地区依然未能实现现代化的农田水利管理，主要依赖于后期的管理与维护。因此，我国相关部门需要加强相关技术的研究，借鉴先进管理手段，全面提升农田水利设施科技含量。

2 加强农田水利设施管理的有效措施

2.1 在思想上加强重视

科学的管理理念可以为我国农田水利设施建设提供保障。当前，我国部分农村地区对于水利设施建设工作还存在认识不足问题，在大力发展农业生产的背景下，需要以农业战略发展为指导，结合当地农业发展实际情况及时更新理念，加强对农田水利设施的管理，进而打造当地农田水利设施管理体系。与此同时，需要切实加强思想宣传，让广大农民意识到农田水利工程管理的重要性，让农民意识到农田水利设施管理与农业发展的密切关系，提升农民的管理积极性。具体而言，可以发放相关宣传材料或者利用电视、网络加强思想宣传，使相关人员意识到农田水利设施管理不是个人的责任和某个部门的责任，需要全体农民和管理人员共同参与管理。对于农田水利设施维护较好的个人和单位进行表彰，以激发其热情，为农田水利设施建设贡献力量[3]。

2.2 加强资金管理

充足的资金可以保证农田水利设施管理效果，因此需要结合农田水利设施建设投资情况确定管理模式，对管理期间的费用做好规划与统筹，根据农村当地实际情况适当增加水利工程管理的资金投入，科学制定农田水利工程建设和管理方案。与此同时，要想解决农田水利设施建设及后期管理资金缺乏问题，就要改变现有水利设施管理模式。具体来看，设置用于农田水利设施建设和维护的专项资金，实现专款专用。同时，推行农田水利设施管理市场化，利用有关政策吸引更多企业或者组织参与农田水利设施管理的投资中，保证农田水利设施管理资金充足，有效缓解完全由政府出资导致的资金不足问题。

2.3 加强人才管理

广大技术人员作为农田水利设施建设的主要力量，需要具有专业能力，要在设计阶段加强实地考察，分析自然环境因素和社会因素，在施工中做好人力和物力投入估算，保证农田水利设施工程质量。要想保证我国农田水利工程建设工作有序开展，相关管理人员和技术人员就必须具有专业的技术。因此，需要有效开展技能培训，同时对技术管理人员加强管理，对相关技术人员进行重点培养，使其有效服务于农田水利设施工程建设。

2.4 加强制度管理

当前，我国还存在农田水利设施管理不足导致水利设施利用不当问题，严重影响了水利设施使用寿命。为此，政府应尽快出台相关农田水利设施管理措施，完善管理体制，明确水利设施管理与维护主体责任，同时需要丰富后期维护形式，如小型水利设施可以采取承包的方法，由承包方负责日常管理。同时，需要构建系统的管理组织体系，农田水利设施管理部门需要及时将工作进度和情况上报，充分发挥政府部门的领导作用，有效协调各部门工作，进而为农田水利设施管理提供良好条件。此外，由于农田水利工程具有公益性特征，加之缺乏系统的管理机制，很多农民对农田水利工程管理不够重视。因此，今后需要加强制度管理，明确农田水利设施的责任人，达到专人专管的效果;地方政府及基层干部也要发挥出作用，树立良好榜样，以提升农田水利设施管理质量。

2.5 兼顾环境保护问题

在建设和使用农田水利设施的过程中，还要重视环境保护问题。以往的农田水利建设过程中主要考虑经济效益问题，忽视了环境保护问题，对于我国农业可持续发展十分不利。所以，在具体建设中，需要做好全面规划与评估，尤其要考虑环境保护问题，避免在使用水利设施的过程中造成水资源浪费或者造成水质变化，有效发挥灌溉作用，同时体现出生态效益。

2.6 利用农田水利新设备

当前，不仅需要加强对农田水利设施的管理，还应积极应用新技术，实现农田水利设施现代化。因此，需要对先进的农田水利设施和技术进行研发，结合当地的地理特征进行技术创新，以提升水利设施的使用效率，同时避免环境污染和水资源浪费问题，促进我国农业发展。

3 结语

在国家继续加强农业技术创新、提升管理力度的当前，农业基础设施建设也在不断加强。农田水利工程是造福农民、提升作物产量的重大工程，但目前在农田水利工程设计、施工以及后期管理中存在一定问题，因此在新时期，政府及农民需要在思想上加强重视，加强资金、人才和制度管理，同时在水利工程规划设计时兼顾环境保护问题，并有效应用新设备，为农业发展提供良好条件。

参考文献

[1]王静媛.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2019（17）：294-295.

[2]张丽萍，马华明.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J].农民致富之友，2016（2）：290.

[3]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息，2016（29）：109，112.