新时代公安院校思想政治理论课创新研究

2020-08-06姚志峰

高教学刊 2020年22期

姚志峰

摘要：新时代公安院校思想政治理论课是落实“立德树人”根本任务的关键课程和进行“政治建警”的最重要渠道。随着社会主要矛盾的变化，公安院校的思想政治理论课的创新势在必行。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬沂蒙精神等红色精神，推动思政课建设内涵式发展。公安院校思政课的整体创新已取得了一定成效，但是仍有不足。

关键词：新时代;思想政治理论课;公安工作;创新;沂蒙精神

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2020）22-0037-04

Abstract： In the new era， the ideological and political theory course in public security colleges is the key course to carry out the basic task of "building morality and cultivating people" and the most important channel to carry out the "political police building". With the change of the main social contradictions， the innovation of the ideological and political theory course in public security colleges is imperative. Guided by Xi Jinping's socialist ideology with China's characteristics， we should vigorously promote the spirit of Yimeng and the red spirit， and promote the connotative development of ideological and political education. The overall innovation ofideological and political courses in public security colleges has achieved some results， but there are still deficiencies.

Keywords： new era; ideological and political theory course; public security work; innovation; Yimeng spirit

习近平总书记在2019年3月18日学校思想政治理论课教师座谈会上强调：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程”[1]。同年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了思想政治理论课改革创新的《意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。[2]这是党中央加强思想政治理论课建设的重要举措。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出，高校思想政治工作关系到“人才培养”这个根本问题。总书记的重要讲话是新时代高校思想政治工作的指针。作为我国公安事业和高等教育的重要组成部分，公安院校必须深入学习习近平总书记重要讲话精神，全面强化自身育人功能，不断提高人才培养质量。而思想政治理论课是公安大学生思想政治教育的主渠道，是培育和践行社会主义核心价值观、落实“立德树人”任务的最重要途径。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力”[3]。公安院校思想政治理论课必须不断创新，才能解决存在的问题，从而达到“立德树人”和“政治建警”的目的。

一、公安院校思想政治理论课创新的背景

（一）新时代决定公安院校思想政治理论课必须创新

1. 我国社会主要矛盾发生变化，中国特色社会主义进入新时代，公安院校思政课必须创新以适应新时代的要求

毛泽东指出：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”[4]十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[5]。十九大报告对社会主要矛盾作出新的重大判断，牢牢把握住了新时代中国的基本国情，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有重大意义。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。因此公安院校思政课必须创新，以适应新时代的要求。因为创新性是马克思主义理论的优秀品质，同时也是思政课的内在属性的本质要求。马克思主义理论“是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”[6]党的十八

大以来，以习近平同志为核心的党中央在实践中坚持和发展马克思主義，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，为思政课提供了最新的理论支持和思想内容。

2. 公安院校思想政治理论课责任重大

公安院校是我国高等教育体系中一个特殊的院校门类。公安院校大学生是公安事业的希望和未来，肩负着捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的光荣使命。因此，创新新时代公安院思想政治理论课教学具有十分重要的战略意义。2019年5月8日习近平出席全国公安工作会议并发表重要讲话，提出新时代公安工作的重要方略——坚持“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”。而公安院校的学历教育是公安工作的重要组成部分，承担着培养忠诚可靠公安事业建设者和接班人这一重任。作为公安院校对预备警官进行思想政治教育的主渠道、主阵地，思想政治理论课是公安院校“立德树人”的最重要的一环。通过教学使公安大学生遵循 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，使之更好地形成适应与促进公安工作的思想观念和行为模式。因此，思政课创新也是新时代公安院校坚持政治建警和政治建校方针、教育引导公安大学坚定理想信念和铸牢忠诚警魂、培养党和人民忠诚卫士的重要保障。

3. 公安院校思想政治理论课存在的问题

习近平总书记的重要讲话是高校思想政治理论课建设的指导思想。深入理解习近平总书记讲话精神关键在于把握“三个根本”的基本理论问题，即总书记提出的“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”这一根本方向和“立德树人”这一根本任务。这“三个根本”是支撑高校思想政治理论课的理论支柱。对照此要求，在公安院校的思想政治理论课中，有些问题亟需解决：第一，教学理念更新不够，教学过程中存在理论与实际相脱节的现象。第二，教学改革仍需进一步加强，教学实效性还不够理想。第三，实践教学仍需加大力度。第四，师资力量不够稳定，队伍建设仍待加强。第五，思想政治理论课教育教学效果的评价体系需更科学。第六，学校内外的整体配合还需进一步加强，“课程思政”及思想政治理论课的大格局还未形成。

（二）公安院校思想政治理论课创新的尝试

公安院校思想政治理论课的创新是一个重要的课题。在习近平总书记的重要讲话之前已有部分公安院校进行了尝试，并取得了部分成果。如中国人民公安大学采用“专题教学法”，在尊重教材基本精神的前提下，围绕“专题”创新教学内容和教学方法，提高了大学生思政课学习兴趣和参与率，促进了教材体系向教学体系、教学体系向信仰体系的两个转化。山东警察学院实施“特聘教授”制度，聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的专家学者、党政领导干部兼任学校思政课教师，取得阶段成效。四川警察学院则注重“忠诚铸魂，思政育人”，收到良好效果。[7]但是，针对公安院校思想政治理论课的整体创新研究依然是一个空白。

二、公安院校思想政治理论课创新的途径

思政课是普遍性和特殊性相互统一的教育载体，使特殊性寓于普遍性之中，在普遍性指导下凸显公安院校思政课的特质，决定了公安院校思政课改革创新的责任与使命。习近平总书记为思想政治理论课创新的途径指明的方向，同样适用公安院校思政课的创新。

习近平总书记强调：“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”[1]因此，公安院校要紧紧围绕制约主渠道建设的瓶颈性问题，大力推进思政课建设。要坚持问题导向和目标导向相结合，注重推动思政课建设内涵式发展，实现知、情、意、行的统一。从创新教学内容、教学方法、实践教学、考试方式、队伍建设等五个方面出发，整体推进思政课的教学改革，着力提高思政课教学的理论说服力，完善考试评价办法，强化师资支撑，从而全面提升公安大学生思想政治理论素养。

（一）创新教学内容：坚持解疑释惑的问题导向，弘扬红色精神文化，把“对党忠诚”作为公安院校思政课教学的重要内容

1. 坚持“以问题为导向”设计教学内容

探索“以问题为导向”的教学内容创新。设计教学内容要重点围绕新时代背景下，公安大学生普遍关注的、我国社会发展过程中出现的重大理论和实践问题，通过剖析现象背后的本质和规律性的东西，帮助学生澄清思想困惑。如《警察职业道德》课程分为警察职业道德基础理论模块和警察职业道德规范实践模块。两大模块授课的内容要求不同，采取不同的课堂设计。针对理论模块可以从基础概念、深刻内涵、理论实践意义等三个环节设置问题，引导学生按照理论逻辑认识层次，设置问题，层层深入，引导、调动学生思考问题、解决回答问题。重点在于提升学生理解问题、分析问题的能力，最后落脚到公安实践、警察职业道德素养的培养，引导学生树立职业担当意识，自觉践行职业道德意识。针对实践模块可以从情景模拟或者案例呈现入手，结合情景提出问题，学生分组讨论分析提出解决方案，集体论证解决问题。重点在于提升学生运用理论分析问题，调处解决问题的能力。《毛泽东思想与中国特色社会主义理論体系概论》则应将学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”与培养预备警察“四个意识”结合起来，着重培养学生的“核心意识”和“看齐意识”。将马克思主义中国化的最新理论成果融入课堂，有利于学生培养“核心意识”和“看齐意识”。《马克思主义基本原理》在教学时可以进行四个结合：结合中西方近现代历史，结合中国优秀传统文化，结合红色传统文化，结合当今国内国际热点问题。《中国近现代史纲要》课要让公安大学生明确过去、现在和未来的历史脉络和逻辑进路，尤其是要启迪学生善用历史思维，增强使命意识，坚决反对形形色色的历史虚无主义，对党忠诚。

2. 讲授红色精神文化，创新教学内容

在中国共产党近一个世纪的奋斗历程中，红色精神是让共产党能够克服任何艰难险阻奋斗不息，领导中国人民从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的重要因素之一。2013年11月25日，习近平总书记考察山东时说：“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”[8]公安院校应结合自身条件把红色精神的宣讲和实践作为思政课教学的重要内容。山东是沂蒙精神的诞生地，弘扬沂蒙精神和其它红色精神是山东警察学院思政课教学的重要内容。山东人民在党的领导下，在艰苦的革命战争年代，面对着日本侵略者的疯狂“扫荡”和国民党顽固派的围攻，不屈不挠，英勇斗争，创立了沂蒙山抗日根据地，写下了光辉的革命业绩。为了新中国的诞生，山东人民用小车推着革命前进，推出了胜利，推出了新中国，形成了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。[9]革命战争年代，人民群众生活非常艰难，但是却坚定地做到“最后一块布做军装、最后一口饭做军粮、最后一个儿子送战场”;徐向前、陈毅、罗荣桓等党政军领导干部虽身居要职，但却能初心不改地做到心系群众。共产党与人民共同铸就了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。沂蒙精神融入思想政治理论课有助于思想政治理论课教师牢记使命，有助于学生感悟新时代预备警官的责任担当，助力思想政治理论课“立德树人”根本任务的完成。

（二）创新教学方法：重新审视教学中“教”与“学”的雙向互动关系，努力探索新鲜教学手段，提升学生的主体地位

重新审视教学中“教”与“学”的双向互动关系，提升学生的主体地位，促进新型师生关系的构建与应用，进而保证公安大学生能够更深入地参与到学校思想政治理论课的教学当中，为“政治建警”打下扎实基础。毛泽东指出：“不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”[10]要把党的理论成果转化为公安大学生的理想信念，教师必须选择恰当的方法。

1. 创新课堂教学方法

在传统的讲授法之外，创新教学方法势在必行。课堂教学中的研究性教学能很好地调动学生的积极性，提高其创新能力。可以在《纲要》课中通过学生对耳熟能详的电视剧的评析，还原历史的真实面目。如让学生找出电视剧《小兵张嘎》篇首曲的错误，分析《日出东方》中党建说法的常识性错误;结合电视剧《亮剑》，通过对上甘岭战役的讲解，使学生树立了正确的历史观，抨击了形形色色的历史虚无主义。要求学生对近代中国社会性质用数学模型表达出来，则使学生感到耳目一新。研究性教学充分发挥了学生的主体作用。此外，通过微课、结构化案例教学等也能大大提高教学效率。

2. 积极进行线上教学

新时代信息技术日新月异，线上教学的条件日趋成熟，其优势也愈发明显，特别是在抗击新冠病毒疫情期间。学生的学习主体作用也充分展现出来。建设慕课平台就是重要的方式之一。慕课（Massive Open Online Course，MOOC）是一种大规模开放的在线课程开发模式。当前，慕课在思政课教学中的创新性表现为：一是形成了不同于传统教学的全新的“课程教学形态”，不受时空的限制;二是推动教育服务供给方式由学校教师单一供给向社会化多主体供给转变，学生可以看到众多名校名师的讲解;三是使得“以学生为中心”的先进教育理念真正得以落实。慕课平台与公安院校思政课教学的相互融合具体体现为：一是学生在慕课平台上选修课程，学校承认其学分;二是课程平台与公安院校合作，学校购买课程的使用权，将课程纳入公安院校课程体系。再如利用当下最火爆的短视频APP“抖音”进行教学，也是有益的尝试。在利用抖音进行思政课教学时，“要坚持内容为王，在丰富和传播正能量视频上下功夫。”[11]

（三）创新实践教学：坚持“请进来”和“走出去”相结合

首先，坚持“请进来”，特聘教授进校园。山东警察学院连续多年举办“系列论坛”，让“社会”走进校园。已先后邀请30多位专家、教授和20多位公安机关的领导为同学们亲身讲授地方改革开放和现代化建设的第一手经验，使他们真切感受中国特色社会主义的丰富实践。为扩大影响面，学校还将论坛内容在网络发布，使更多大学生能够感受交流对话的热烈氛围。其次，谋划“走出去”，通过实践锻炼学生。鼓励和支持学生开展社会调研，重点关注各领域各部门各地区在经济、政治、文化、社会、生态等各方面建设中取得了哪些成就，关注我国如何通过深化改革破解发展难题、如何建设社会主义法治国家等一系列重大现实问题。特别是利用G20、“一带一路”峰会安保等机会，把平时学到的知识与社会实践结合起来。每个假期在公安机关的实习，使每个学生对自己的历史使命有了切身的感受。

（四）创新考试方式，增加过程性考核：平常表现与期末考试相结合，调动学生学习的积极性

针对以往思政课考试过多关注理论知识、缺少能力考核、学生习惯死记硬背等问题，可以探索构建由理论知识考核与平时成绩考核两部分组成的多元化考试模型，在考试中以能力考察为主，增加其探究的兴趣。同时增加过程性考核，从而大大激发学生学习热情，提高其学习参与度。

（五）创新队伍建设：坚持学科建设与教学改革相互促进

提升思政课教师的理论水平是创新队伍建设的重中之重。教学改革的效果最终取决于教师队伍的质量。公安院校应依托马克思主义理论学科建设，积极引导思政课教师深入研究社会主流思潮和人民大众普遍关注的现实问题，不断提升自我理论水平并应用于教学实践，使教学改革与学科建设相互促进、良性循环。同时，定期进行相关培训，使教师教书育人水平大幅度提高。

增加思政课教师的社会阅历和知识底蕴，是提高创新能力的关键一环。为此，公安院校应鼓励、支持思政课教师开展社会考察和挂职锻炼。如到公安机关挂职锻炼、到农村担任第一书记等活动就大大开阔了教师的眼界。派出老师到外国访学，则增强其了解世界的能力。

三、公安院校思想政治理论课创新的评价

（一）公安院校思想政治理论课创新成效明显

公安院校思想政治理论课教学内容创新使公安大学生树立了科学的世界观、人生观、价值观，牢固确立了“对党忠诚”的理念。在理论联系实际的过程中，很多学生懂得运用马克思主义的立场、观点和方法去分析和解决问题。通过创新教学方法，充分调动了教师主导和学生主体两个方面的积极性，从而达到教学形式新颖、课堂气氛活跃、教学成果显著的目的。课堂气氛静动有致，学生参与度高，学生学习主体地位得以体现。“以问题为导向”的课堂教学，“教”与“学”互动、互相启发，师生之间的“教学互长”效果显著。过程性考核使学生学习的主动性大大提高。

公安院校思想政治理论课创新获得积极的社会评价。在学校内外以及公安机关调查的结果显示，在校学生普遍反映学校思政课的教学效果越来越好，学生学习的积极性明显提升，一改中小学时期的死记硬背，学生的收获感大大增强，对思政课有了期盼感。公安机关的领导则普遍认可公安院校的毕业生。目前，公安队伍的组成主要有三个部分：军队转业干部、公安院校毕业生、社会招考生。而公安院校毕业生的政治素养很高，早已是不争的事实。他们对党无比忠诚，自觉践行社会主义核心价值观，为党的公安事业无私奉献。

（二）制约公安院校思想政治理论课创新的问题

首先，部分院校教师数量严重不足，老龄化现象严重，制约了思想政治理论课创新。其次，相关的经费缺乏，致使很多创新的措施无法付诸实施。第三，大思政课的状态还没有形成。最后，实践教学的效果还不够理想。实践教学涉及多个部门和环节，人、财、物需要统一协调，相关的制度还没有形成。这些问题需要逐步解决。

参考文献：

[1]习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调：用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-3-19（1）.

[2]中办国办印发《意见》深化新时代学校思想政治理论课改革创新[N].人民日报，2019-8-15（1）.

[3]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2018：201.

[4]毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：322.

[5]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：11.

[6]马克思恩格斯选集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1995：681.

[7]周长明，周红.忠诚铸魂，思政育人——建构具有鲜明特色的公安院校思政课教学模式[J].思想政治工作研究，2015（4）：54.

[8]中国共产党精神谱系——沂蒙精神[N].人民日报，2019-01-30（9）.

[9]中共山东省委宣传部.永恒——沂蒙精神与群众路线[M].济南：山东人民出版社，2013：25.