中国航空工业集团有限公司全力打造“工业资源精准配置平台”提升航空工业科技成果转化率

为贯彻落实国家创新驱动发展、“大众创业、万众创新”等战略部署，中国航空工业集团有限公司（以下简称“航空工业集团”）充分利用自身资源优势，以“创新创业”为切入点，通过打造线上线下双创支撑平台、构建全面政策保障体系、树立双创品牌等方式，打造面向全社会开放的创新创业生态体系，推动航空优势技术与民用产业需求相融合，与全社会创新创业主体一道联合创新、联合创业、联合创造，助力大中小企业融通发展。

一、“一个组织体系、多项政策支撑、多层次试點”打造双创政策保障体系

一是实施科技成果转化指导意见，促进航空工业科技成果转化。航空工业集团制定下发《中国航空工业集团有限公司科技成果转化管理办法（试行）》，规范并促进航空工业科技成果转化活动，激发广大科技人员的创新活力和创造潜能，发挥科技资源对航空工业集团发展的支撑和引领作用，让科技成果存量转变为经济发展的增量，实现航空产业与非航空产业相互促进，推动航空工业集团的快速发展;创新性地提出“建清单、选方式、定比例、做转化、兑奖酬”五步实施法，在转化项目选取、转化方式选择、约定利益分配比例、实施转化、兑现奖励等各环节提出明确要求，为各单位实施科技成果转化给出了全过程操作指南。按照前期已下发的指导意见，2017年、2018年均选了14家单位试点，分别奖励764名和742名科研人员，奖励金额分别为1482万元和1163万元。

二是出台中长期激励办法，激发人才双创活力动力。强化政策指引和推动，出台《中国航空工业集团公司中长期激励暂行办法》（以下简称《中长期激励办法》），积极支持发展混合所有制，实施股权多元化、参股不控股等灵活合作模式。探索创新人才激励机制，构建市场化薪酬体系，采用鼓励管理层和技术团队出资入股、核心高管股权期权激励等措施，让创新人才在科技成果转化过程中得到合理回报，激发人才创新创业活力，推动企业不断加强自主创新，提高科技创新能力。

三是出台容错纠错办法，为创新松绑。下发了《关于激励干部改革创新、担当作为、干事创业建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，进一步明确容错纠错的认定标准及使用条件、实施主体和程序，宽容干部在改革创新中的失误错误，在思想上为勇于创新的干部松绑。

二、打造立体化多维度创新创业支撑平台

一是围绕科技创新，打造多维互联网双创平台。2014年推出“中航爱创客”平台，持续加强互联网双创平台建设，在优化完善“中航爱创客”平台的基础上，鼓励所属单位利用互联网开展双创相关工作，航空工业综合所利用自身标准资源，倾力打造了“融融网”;同时，航空工业集团积极推动“中航爱创客”与“融融网”建立协同机制。

二是打造“1+N”双创基地网络布局，强化技术创新与成果转化。航空工业集团统一部署，依托航空工业多地协同的产业基础，结合各地资源基础和创新形势，规划布局地方创新中心，以市场需求为牵引，开展产学研一体化建设，促进航空科技成果转移转化。同时鼓励所属企业利用自有面积，设立孵化器和众创空间，打造资源展示、供需对接、成果转化与交易平台，提供面向地方企业、创业团队的咨询、人才培训、投融资等“双创服务”，目前这些双创基地已累计入驻初创企业和团队249家，服务创新创业人员2190人。

三、探索双创体制机制“特区”

航空工业集团以中航联创为试点，积极在体制机制创新方面寻求突破，经过一年的探索，在骨干人员激励和混合所有制改革方面取得了突破，为后续将双创打造为体制机制特区积累了经验：2018年，中航联创员工股权激励顺利实施，员工持股平台认缴3000万元;2018年6月，中航联创公开挂牌募集资金，引入3名战略投资者，出资5825万元，合计持股36%;中航联创牵头组建小规模创投基金，为创新创业项目提供专业、快速的资本服务。

四、拓展创新创业领域、打造双创生态

航空工业集团在打造双创生态的基础上，鼓励所属单位通过多种方式拓展创新创业领域，将各类创新创业主体吸引到航空工业双创生态中来，将创新创业实践拓展到更多领域。

一是推广产业联盟模式，建立内外协同机制。与高校、研究机构、企业等开展协同创新;2018年，通过航空工业虚拟现实产业联盟，与外部企业、高校协同开展桌面虚拟显示系统工程验证等工作，新成立了通用航空空管系统产业联盟。

二是试点科研人员和科研团队离岗创业。航空工业集团在内部研究所集中的直属单位，试点鼓励科研人员和科研团队离岗创业，目前已形成一批代表性的产品和公司：智能外骨骼机器人已完成样机试验，正在进行医疗取证;“国画”激光投影机公司、空管系统公司、“天芯互联”平台成立，一批科研管理人才投身创业。

三是塑造航空工业双创品牌影响力。通过展览、论坛等活动，展示航空工业集团双创典型做法和创新创意产品，与地方政府、企业共同探讨科技创新、航空先进技术应用等议题。2017年，参加中央企业双创成果展和央企创新成就展，向李克强总理汇报航空工业集团双创成果;2018年6月，在重庆高交会设置航空工业双创走廊。

四是提升内部创新活力。航空工业集团通过创新创业训练营、“劳模”创新工作室、职工“五小”创新、青年创新论坛等活动，在内部营造创新创业氛围，创新创业活力大大提升。“鲁宏勋技能大师工作室”“万胜强技能大师工作室”等11个工作室被评为国家级劳模创新工作室;2018年航空工业青年创新奖评选出6个金奖、13个银奖;2018年11月航空工业集团在苏州举办了首届航空工业创新创业训练营。

五是举办创新创业大赛。航空工业集团系列化举办创新创业大赛，旨在积极贯彻落实国家创新驱动发展等战略部署，依托航空工业高科技优势，充分发挥中航爱创客创新孵化、创业加速和联合创新的平台效应，整合创新创业要素，营造“鼓励创新、支持创业”氛围，激活内部潜力、协同外部资源，促进航空科技成果转化。大赛已成功举办两届，由最初的仅在集团内部举行发展为面向全社会创新创业者，聚焦虚拟现实、健康医疗、电子信息、无人机、大数据等多个新兴产业方向，吸引了各地政府部门、投资机构和企业的广泛关注。第二届航空工业“联创杯”创新创业大赛带动60余家投资机构及20余家战略合作企业参与其中，30余家媒体对比赛活动进行了报道;网络带动近70万人次投票，300万次关注。