“直通车”专项政策护航 广东省深圳市福田区“科技+文化”助力构建“双创+金融”模式

福田区是深圳市中心城区和深港合作的重要门户，自2017年6月被国务院确定为全国第二批双创示范基地后，全面贯彻落实党中央、国务院尤其是党的十九大以来关于“大众创业、万众创新”的一系列决策部署，发挥毗邻深港特别合作区——河套地区的优势，紧紧围绕深圳建设国际科技产业创新中心这一目标，把握粤港澳和广深港科技创新走廊建设机遇，加快推进供给侧结构性改革，着力营造良好的双创生态系统，持续提升双创质量，努力将福田区打造成对创业者最具吸引力的全球知名“双创”中心。

2018年，辖区地区生产总值突破4000亿元大关，达4018.26亿元，增长7.4%。金融业实现增加值1331.99亿元，占地区生产总值的33.2%;高新技术产业实现增加值470亿元，国家高新技术企业突破1200家;文化产业实现增加值368亿元，增长8.5%。

一、出台专项扶持政策，切实降低双创主体融资成本

福田区陆续出台企业融资、金融业、私募基金、企业债券“直通车”等专项扶持政策，开发覆盖企业成长全周期的科技金融产品，确保双创企业融资成本降下来。

一是在扶持私募基金行业方面，起草《深圳市福田区支持私募基金行业发展若干政策》，吸引创投机构聚集福田，激发其对创新创业企业的投资热情，壮大双创队伍。建设深业上城投资基金产业园，对私募基金给予落户、私募及创投综合贡献等支持，鼓励创投主体集聚基地。

二是在企业债券“直通车”政策方面，出台《深圳市福田区支持企业债券“直通车”机制若干措施》等债券融资支持，政策直接惠及发行债券企业，以及参与发行债券的相关金融专业服务机构。对成功发行企业债券的企业，按债券年度实际支付利息的20%给予贴息支持，单笔债券每年补贴最高可达500万元，同一企业每年最高可达1000万元。在企业债券融资方面，专门设置债券融资专项支持条款，对成功完成融资的企业，给予融资规模年化2%以内、最高200万元的发行费用支持。2017年，充分运用债券融资支持额度2824万元，撬动社会资本超过600亿元，切实降低企业融资成本，达到支持实体经济、支持创新创业主体直接融资的效果。鼓励金融机构和金融服务机构为辖区企业利用债券融资工具开展融资服务，降低企业融资成本，打造福田多样化债券市场。

三是在扶持中小微企业融资方面，依托创投机构和创投资本汇聚优势，完善科技孵化贷、科技成长贷、科技助力贷、知识产权质押贷等多种创新型金融产品，构建覆盖企业从初创到拟上市等阶段的全链条金融服务体系，满足小微企业多层次、多元化的融资需求。对辖区银行向深圳市银行业协会申请中小微企业贷款风险补偿和不动产融资贷款风险补偿的项目，通过审核的，给予最高20%的配套补偿。对保险公司向福田区中小微企业提供贷款保证保险的，按最高保费10%的额度，给予最高100万元支持;对保险公司向福田区企事业单位提供责任险的，按最高保费10%的额度，给予最高100万元支持。2017年以来，共有18家企业备案申请“孵化贷”及“成长贷”等贷款。

二、“金融+科技+文化”多点结合，构建软硬结合的金融生態圈

筹建香蜜湖金融研究院，打造创新型、跨界别、全链条金融综合服务平台，利用深交所、科技金融信息服务平台、上市公司路演平台等优质资源，为创新创业营造一流金融生态环境。进一步发挥政府引导基金作用，引进国内外知名风险投资机构，完善社会资本参与创新创业的多种联动运营模式，理顺双创企业的融资、担保渠道，打造“金融+双创”高地。持续推进香蜜湖片区规划建设“深圳金融街”，以“世界一流”标准，将香蜜湖片区打造为深圳核心功能区规划建设的新标杆，打造以“曼哈顿+硅谷”为对标、以“金融+科技+文化”为特色、以“CBD+高新区”为形态的经济体系。

三、大数据、人工智能助力支撑机制改革，“双创+金融”模式日渐完善

福田区形成了发达的现代金融体系，为形成独具区域特色的“双创+金融”模式奠定了良好的基础。针对金融与双创主体供需匹配的难题，福田区依托大数据、人工智能等新技术手段，大力发展金融科技产业，出台了全国首个地方政府金融科技专项政策，发布国内第一个金融科技指数，引进20余个金融科技前沿项目，成立了供应链科技金融协会，推动辖区供应链金融行业集约化、综合化发展。

福田区积极与社会资本合作发起设立子基金，放大财政资金的杠杆效应，有效带动和引导社会资本投向科技成果转化项目和科技产业领域，主要投向处于种子期、起步期、成长期的科技型中小微企业。2017年以来，福田区引导基金管理工作再上新台阶，引导基金参股总规模超过1200亿元，放大倍数达13倍以上，带动相关基金对福田辖区企业投资近100亿元。区引导基金公司注册资金规模增至132亿元，先后设立了知初天使、仁智创业、峰林资本、贤林资本、青山资本、云创资本、前海长城等多支专注于天使期、早中期项目的投资基金，并与极光信天、柏纳基金、松禾资本等管理机构达成了初步合作意向，继续发起设立若干支专注于天使期和早中期项目的基金，合作规模近58亿元，预计返投辖区总额预计超24亿元，着力完善福田创业投资服务体系。福田区引导基金公司在“2017中国风险投资论坛”上荣获“金投奖”;区引导基金被评选为“2017中国政府引导基金TOP20”，为唯一入选区级引导基金。