中国（山东）自由贸易试验区建立对中国经济发展影响

任昭曈　张思瑾

[摘 要]2019年8月26日，中国（山东）自由贸易试验区正式设立，成为中国设立的第五批自由贸易试验区。从理论上来讲，自由贸易试验区具有比世界贸易組织有关规定更加优惠的贸易安排，准许外国商品豁免关税自由进出，更有力吸引外资等方面的优势。而山东作为东部沿海城市，基础设施完善、发展历史悠久、地理位置优越，在山东建立自由贸易试验区必然会对中国经济发展产生多方面的重大影响。

[关键词]中国（山东）自由贸易试验区;海洋强国;关税自由

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.030

1 引言

山东省作为东部强省，此次中国（山东）自由贸易试验区济南片区正式启动建设，青岛片区、烟台片区也分别挂牌，一批重点项目集中开工。作为中国自由贸易试验区的后起之秀，东部沿海建设不可或缺的重要组成部分，中国（山东）自由贸易试验区的作用不容小觑。目前国内外对中国（山东）自由贸易试验区建立方面的研究较少，文章采用文献研究法和调查法相结合的方式，从地理位置、加强邻国合作、降低交易成本、海洋强国、制度创新、国内经济转型、银行结算体系等方面综合研究。

2 有利影响分析

（1）中国（山东）自由贸易试验区凭借优越的地理位置，拉动中国经济与邻国之间的合作，同时国内方面携手东部其他自由贸易区，形成密切合作。中日韩三国是东亚最大、最具活力的经济体，经济总量占东亚的90%，亚洲的 70%，全球的20%。贸易总量占东亚的 70%，世界的20%，但依存度只有19.4%，远低于欧盟自贸区的65.7% 和北美自贸区的40.2%，三国贸易合作存在巨大增长空间。中国（山东）自由贸易试验区与日韩两国隔海相望，交通便利，应该积极利用这一优势，促进两国之间的良好交流。自贸区建立降低甚至取消部分货物的关税，简化海关程序，这将会显著降低交易成本。在此基础上，三国之间贸易规则还会更加透明化和规范化，这将会很大程度上减少走私现象，贸易环境优化，贸易往来更加公平有序，这将在一定程度上活跃三国贸易合作。

（2）从布局和功能来看，中国（山东）自由贸易试验区牵手辽宁、黑龙江自贸试验区推动东北亚区域经济一体化;携手河南、河北、天津自贸区促进京津冀协同发展;联结江苏、上海自贸区对接长三角区域发展，山东自贸区凭借地理位置连接东部甚至中东部其他自贸区，形成良性合作，壮大实力，不断提升本区的综合能力，进一步促进我国经济的良性发展。

（3）中国（山东）自由贸易试验区通过制度创新释放各种红利，吸引人才、技术、外资等进入，促进经济结构转型，打造强有力的海洋经济，为中国海洋强国梦贡献力量。

制度创新方面，开展外国高端人才“一卡通”服务，建立外国高端人才安居保障、子女入学和医疗保健服务通道，提供优质公共服务;探索人才和技术资本化评价机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价;支持建设海外人才离岸创新创业基地;建设东北亚水产品加工及贸易中心，推动自贸区深度融入东北亚水产品产业链、价值链和供应链;赋予产研院运营管理自主权，实行市场化的内部薪酬分配机制。这一系列措施保障了高端人才的工作生活环境，保障知识产权，重视其研究成果，加大奖励制度，赋予研究院自主权，有利于吸引高端人才，留住高端人才，同时也有利于引进先进技术，吸引外资在中国投资建厂，促进经济结构转型，将自贸区逐步建设成为覆盖全国、辐射东北亚、连通全球的贸易重点地区，建设海洋强省、打造对外开放新高地的重要平台，为中国海洋强国梦贡献巨大力量。

（4）成为中国经济对外合作新窗口，深化新时代改革开放，推动中国更好地融入经济全球化。从国际环境看，经济全球化是大方向，但是贸易保护主义抬头，美国大搞单边主义，随意践踏世界贸易组织规则打压其他国家，经济区域一体化也在负面影响世界贸易开展。中国面对这样的国际环境，必须及时调整贸易对策，深化新时代改革开放。中国（山东）自由贸易试验区作为中国设立的第五批自由贸易试验区，是中国向世界其他国家在贸易合作方面释放的积极讯号，展现中国态度和大国担当的重要机遇，同时加强中国与其他国家合作，不断拓展“一带一路”建设的广度和深度，东西互济，实现资本、技术、人才、信息等资源要素更加自由、便捷地流动，有利于参与国共同进一步提升综合实力，进而推动经济全球化向更好、更有利的方向发展。

3 不利影响

3.1 关税降低将加大对国内产业冲击

我国经济经过多年发展，在技术密集型和资金密集型方面有了很大进步，但是劳动密集型产业仍占有较大比重，出口商品具有较高的重合度。中国（山东）自由贸易试验区启动后关税的降低，国外性价比更高、更方便、更优秀的产品进入中国市场更具竞争力，从而会加大对中国国内缺乏竞争力的产业的冲击。

3.2 周边国家经济波动可能会对中国经济产生不利影响

自由贸易区建立后，中国与周边国家将在经济关系上更加紧密，双方的依赖程度将进一步加深。一旦他国经济出现波动，难免会对中国相关部门产生冲击。同时这种影响又是相互的，中国经济波动也会对周边国家造成深度的影响。

3.3 银行结算体系有待完善

完善、高效的银行结算体系是支持对外贸易和对外交往的不可或缺的支付工具，但在中国与周边国家尤其是日韩国际交往中，由于存在相当数量的边境小额贸易和边民互市贸易（不做海关统计），银行结算体系不能完全有效地发挥作用。并且，本国银行支付体系存在一定的局限性，支付清算系统缺乏统一规划，重复建设导致资源浪费严重，影响商业银行集约化经营方向，因而银行结算体系急需完善。

4 对策

（1）我国企业应努力提高自身，打造优势品牌，同时加快经济转型，提升竞争力，使与其他国家同类商品竞争时占有相对优势。由“中国制造”转向“中国智造”。各级政府发挥作用，积极采取相关措施，帮助企业应对将可能面临的挑战，继续支持有实力、有信誉的企业走出去，不断做大做强，提升品牌实力。同时对各类国外同类企业一视同仁，平等对待，从中汲取有利因素，取其精华，去其糟粕，不断提升企业优势。

（2）稳定本国经济，设立相关措施，保护我国经济，将保护经济与开放经济分割。促进消费积极因素加快累积。增强微观主体发展活力，适当调节对物价的控制，加强利用外资和国际融资的能力以及国家宏观调控能力，努力促进经济结构转型，尽可能扩大内需，希望减少外贸减少对经济的压力，进行经济政治制度的改革，增强社会稳定，加大对教育和基础设施建设的投入。积极扩大贸易对象面，增强经济多元化，加强与世界其他发展中国家的合作和交流，互利共赢。

（3）完善银行结算体系，加强支付工具支付能力，把银行结算功能细致化。增加科技投入，加大科技攻关力度;加强银行业之间的合作;强化民众信用观念;放开支付结算收费标准;加强支付结算体系的法律法规建设。

参考文献：

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