加强成人高校招生工作的规范化管理研究

苏涛

摘要：在终身教育理念下，我国鼓励普通高等教育外其他教育形式的开展，成人高考教育也因此获得了前所未有的发展机遇。成人高校作为成人高等教育的重要组成部分，为我国教育事业发展、推动社会经济进步提供了大量人才。然而，成人高校存在优势的同时，也面临着一系列问题，在招生中存在的办学定位不清晰、专业陈旧、宣传不到位、服务意识弱等问题，都成为阻碍成人高校进一步发展的绊脚石。为此，重点结合成人高校内涵和发展方向分析，探讨招生工作的规范化管理措施。

关键词：成人高校 招生工作 规范 管理

中图分类号：G724  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）11-0165-02

成人高校是我国高等教育的重要组成部分，承擔着为社会相关人员提供接受再教育机会的重任。为了提升成人高校的教育作用，严格把控招生关成为教育发展的一项首要任务。《教育部办公厅关于做好2019年全国成人高校招生工作的通知》中提到：“成人高校招生工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，构建科学、规范、严密的考试安全体系，加强考风考纪，推动招生工作公平实施。”在终身教育理念倡导下，成人高校的重要性越来越突出。因此，加强成人高校招生工作的规范化管理，把握好人才输入关卡，是推动成人高校可持续发展的关键举措。

一、当下成人高校发展的主要走向

（一）人才培养目标：专业人才过渡到创新人才

在全球化、信息化、知识社会发展趋势下，对人才的需求标准逐渐提升，教育必须紧跟时代发展的步伐，不断实施改革。成人高校本就承担着为社会主义经济建设服务的任务，是培养人才的重要场所，因此，在人才培养目标上必须从传统注重专业知识和技能掌握转型到创新意识的激发和创新能力的培养。创新型人才属于一种既具备扎实基础知识，又拥有创新意识和创新能力的复合型人才，而成人高校教育对象为符合条件的社会在职人员，他们拥有丰富的社会经验，能够清楚地认知到自身所需，这就为成人高校创新型人才培养奠定了基础。

（二）教学方式：课堂教育转向“互联网+”教育

“互联网+”概念的提出代表着我国社会进入一种新的经济形态，要将互联网创新成果深度融入各个领域，提升创新力和生产力。这一机遇也为成人高校教育带来新的曙光，教学方式开始逐渐从课堂教育向“互联网+”教育发展。当下的新生代群体是在互联网陪伴下成长起来的，相比上一代“网络移民”来说，这一代“互联网基因”更为稳定。“互联网+教育”也就在新生代群体的教育消费需求上建立起来。这就要求成人高校在招生过程中要重点关注对象群体，对人群特点进行详细分析，提前利用云计算、物联网技术选定科学的教学方法，如建立网上学习平台、推广公开课、碎片化移动学习等，使其更符合受教育对象的学习习惯。

（三）办学理念：规模向特色品牌转变

长久以来，许多学生受学校品牌的影响，宁愿选择与自身需求不符的普通高校就读，也不愿意选择进入教学实力相对较高的成人高校，此种现象造成了人才资源的严重浪费，不利于成人高校的可持续发展。究其根本原因在于成人高校品牌地位不够突出，无法让外界了解自身教学优势。“品牌”是学校在创建与发展过程中逐渐沉淀下来的，与社会认可度和核心竞争力、教育价值息息相关。因此，对于成人高校而言，树立品牌意识成为其首要面临的工作，这也是在招生过程中吸收优质生源的必要条件。

二、成人高校招生原则分析

成人高校招生原则是招生工作必须遵循的基本要求，也是招生实践经验的总结。明确成人高校招生原则能够正确处理招生工作中的各种矛盾，提高招生质量。笔者调查发现，成人高校招生必须遵循以下原则：

按需招生原则：指成人高校招生一方面要满足成人自我完善、发展的学习需求，体现出其特有的针对性和时效性;另一方面要满足国家经济建设对人才数量、质量和结构的需求，并以此为依据不断调整招生规模，构建良性循环。

全面衡量原则：该原则主要指对学生德、智、体等各个方面进行综合衡量，考查学生的知识积累和能力水平，以求择优录取，提高生源质量。

此外，成人高校在招生方面要与普通高校协调发展，保持适当的比例关系，使两者都能得到针对性提升。

三、当下成人高校招生所面临的困境和问题分析

（一）多元化教育形式突出，生源竞争力大

现阶段，针对高等教育主要包括普通高等教育、成人高等教育和高等教育自学考试三种途径。这也是我国公民公认的受教育途径。但随着信息时代的到来，计算机网络技术不断发展，移动化教育、远程教育正在逐渐受到人们的青睐，它们作为一种新型教学模式代表了未来教育发展的方向。在此背景下，成人高校面对面授课会降低教学的便利性与灵活性，影响生源。

（二）生源组织与招生计划之间矛盾突出

近年来，由于国家鼓励高等院校扩大招生规模，降低录取分数线，再加上民办教育步步相随，开放式教育、自学考试教育政策灵活，公民的学历层次普遍提高，导致成人教育生源量和质量严重下降，成人高校面临着严峻的生存问题。并且从考试制度上来看，基本仿照普教模式，使得考生跨度比较大。每年都会有一部分报名者与普高教育无缘，他们又不愿意进入成人高校，导致普通高校招生计划完不成，成人招生在生源组织和招生计划之间矛盾突出。

（三）部分学校经济效益与社会效益不平衡

有些成人高校为了挤占生源市场，会采取不规范的竞争手段，利用成人急功近利，不学习、只要证的思想，大力压缩教育成本，片面追求经济利益，盲目扩大招生，忽视了师资设备和内部管理压力，导致教育质量无法保证。甚至有些高校在招生宣传上言过其实，委托中介虚假宣传，导致招生混乱，严重影响教育质量和信誉。

四、加强成人高校招生工作的规范化管理的策略分析

（一）加强招生宣传的组织与管理，保证信息的真实性

无论成人高校还是普通高校，都需要进行招生宣传，它属于招生管理系统的有机组成部分。由于成人高校教学对象的特殊性，决定了招生宣传的复杂性和重要性。面对成人高校生源量和质量逐渐下降、招生宣传言过其实等问题，加强招生宣传的同时，规范管理势在必行。

1.加强招生宣传工作

招生宣传是招生工作的窗口，有助于帮助考生了解高校招生政策和计划。在新媒体背景下，除了选择报纸、电视、电台广播、橱窗广告、印刷品等宣传方式外，还要注重抖音、快手、微信、微博等平台的使用，又或者可以与公交系统建立合作关系，利用公交播报中的广告穿插，扩大宣传力度。宣传内容上除了涉及国家制定的成人招生政策外，还可以增加国家教育形势及成人高校教育未来发展方向概述，以获得考生的理解。

2.规范招生宣传工作

加强招生宣传的同时，规范宣传行为，实现对招生政策信息、高校情况的如实转载，不无中生有、夸大其词，用品牌效应吸引考生。

3.公开招生过程

尽量做到公开招生过程，消除误解，提高社会声誉。

（二）健全招生制度，建立多元化招生机制

管理制度和机制是活动顺利实施的有效保障，对于成人高校招生工作规范化管理而言，需要做到如下两点：

1.健全招生制度，加大监督管理力度

教育行政部门要出台成熟的成人招生管理制度，规范各大院校招生行为，严肃处理生源倒卖行为，严格按照考生志愿选择录取，规范招生宣传、志愿填报、考试考核、招生录取流程，做到有章可循，消除不公平的生源竞争和欺诈、腐败行为，打造良好的成人高校品牌形象。

2.建立多元化招生機制

纵观发达国家对成人教育采用的“宽进严出”方式，我国针对成人招生可以在由成人高校自主招生的基础上，优化考试科目和考试内容设置，强化为成人学生提供服务的意识。在招生方式上，淡化追求唯学历追求的教育偏向，降低成人进入院校的门槛，让拥有学习梦想的成人能够得到再次学习的机会，不再局限于只招收高考落榜生的范围，从而为广大社会考生提供优质的教育平台。

（三）严格招生来源计划编制和管理，优化招生专业结构

我国教育部明确指出：“各地各部门和高校要结合经济社会发展，加强对本地区、本行业成人高等教育需求的分析预测，综合考虑学校办学条件、报名人数及2019年高职院校扩招百万等因素，优化招生专业结构，严格按照脱产、业余、函授等不同学习形式科学编制招生来源计划。”成人高校招生计划的编制主要涉及专业招生计划和生源计划两大内容。首先，成人高考报名前，各高校编制在各地招生专业目录，包括专业、层次、学习形式、学制、招生范围、授课地点、收费标准等内容。其次，成人高考报名后，以教育部备案的招生规模和高校成考确认总数为依据下达各高校招生计划，并组织高校编制在各地的生源计划数。为了规范管理计划编制，各大成人高校要遵循招生原则，专业设置上尽量体现和发挥学校自身的特色和优势。同时优化人才培养的层次结构，根据生源的现实需求制订计划，体现计划编制的科学性。最后，要强化计划编制的调控管理职能，在把握成人高校发展规模需求的基础上，坚持社会需求导向和质量导向的办学理念。

（四）加强考试组织与管理，规范考风考级

首先，健全报名手续，严把资格审核关，防止一些考生浑水摸鱼，只为追求一张证书。其次，坚持依法治考，按照规则施考运行机制，由省、市派出相关人员成立统考领导小组，对考试纪律、考场条件、考试组织等各个方面进行全面检查，净化考试环境。此种规范化管理有利于生源质量的再一次提升，能够有效促进成人高校社会竞争力的提升。

五、结语

综上所述，成人高校作为我国人才培育的重要机构，其招生工作与规范管理、生源质量和社会竞争力的提升息息相关。因此，要重视招生工作的规范化管理，结合院校未来发展方向和当下招生所面临的困境和问题，选择针对性的规范管理措施，加强招生宣传的组织与管理，建立多元化招生机制，严格招生来源计划编制和管理，使招生工作向着规范化、科学化、制度化方向发展。

参考文献：

[1]徐文清.新时代成人高校推进学习型社会建设的路径探索[J].职教论坛，2019（10）：97-100.

[2]周佑勇.论高校自主设置研究生招生条件的正当性及其限制[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2018，39（3）：41-51+40.

[3]劳逸媛.历史视野下我国高校继续教育的发展：内涵、贡献和走向[J].河北大学成人教育学院学报，2017，19（4）：26-32.

[4]郑义寅，谢琴.江西省成人招生工作的困境及发展路径研究[J].中国成人教育，2016（19）：113-115.

[5]李名义，赵小军.成人高等教育招生体制改革探析：以山东省为例[J].职教通讯，2015（16）：35-37+40.

责任编辑：赵慧敏