环境管理体制中存在的主要问题和完善措施

李大鹏

摘  要：对于中国的生态文明建设而言，其需要合理的管理体制的支撑。面对现如今环境管理体制中存在的主要问题，首先要做的就是对现有机制进行创新与完善，不断的加强管理主体的责任，以及权威性，不断地完善环境管理主体的法律地位。本篇文章主要以环境管理体制中存在的问题及相关解决措施为中心，展开相关的分析。

关键词：环境管理、问题分析、管理体制、完善措施

引言

随着社会经济的不断发展，环境保护受到了社会各界的关注，其关系到经济未来发展的情况。现如今，环境保护与经济发展之间出现了较为明显的矛盾，环境保护在一定程度上制约了经济的发展。怎样才能够保证环境与经济之间的平衡，是现如今国家较为关心的热点话题。因此，必须要加大对环境的管理力度，按照我国发展的真实需求以及相应的情况制定符合条件的管理制度，并对面临的问题进行详细的分析，尽快的制定出符合条件的解决方案，更好的保证我国经济的稳步发展。

一、我国环境管理体制中所出现的不足之处

1、环境管理部门的职能不全面

在具体的管理制度实施期间，一些专业部门的职责通常统一交给综合部门负责。现如今我国有关生态环境建设规划的相关制度内容缺乏一定的专业性，对于环境管理工作的开展是非常不利的。除此之外，一些国有部门再环境管理这一方面承擔的责任不足，比如在明确的规范中已经规定航空部门、铁道部门对噪声管理具有一定的责任，但，其在实际的管理期间，做表面功夫的成分居多，一旦真正的出现噪声污染，以上两部门并不能及时的展开相应的应对措施。除此之外，我国现如今的环境管理具有一定的地域性，本级政府机关所对应的只为相应的主管部门，各级之间不存在清晰的从属关系，只是进行业务方面的帮助，其监督力度与其设想的管理，结果具有一定的差异，使得环境管理工作无法有效地展开。对于政府而言，对其所管辖的环境管理部门的工作人员进行任命，因此导致了其管理工作在进行过程中，会受到政府方面的影响，环境管理工作最终的效果也发生了变化。

2、环境管理不灵活，缺乏公众参与

现如今，我国在进行具体的环境管理工作时，其选择的方法较为单一，对于不同地区而言，展开环境管理工作时，其相关部门一般实行强制性的行政监管，这对于后期的市场调节是非常不利的，常常会出现各部门监管不力的情况，这对于管理成本而言，从一定程度上加大了成本的消耗，资源的浪费，无法提升环境管理的质量。除此之外，对于群众而言，在进行具体的管理工作时，其参与机会较少，对于环境管理的真实情况无法正确的了解。虽然现如今，有很多环保社团出现在公众的视野中，并得到了公众的欢迎，但是其对于环境管理工作而言，影响力度较小。政府却是环境管理的中坚力量，公众的作用以及潜力有待开发。外部对环境的监督仍需加强，环境管理的真正价值仍然没有发挥出来，这样一来，政府在这一情况下进行工作，常常会出现消极工作的情况，自身职责无法一一落实。

二、改善我国现如今的环境管理体制的几点建议

1、环境管理政策需落到实处

应当对环境管理政策的形式进行变化，从传统的单一管理形式突破出来，向着多元化的方向不断发展，选择那些能够帮助环境管理工作深入展开的管理手段以及措施，尽可能的减少在工作中出现的行政命令以及强制执行等情况，进而有效地加强环境管理的水平。从而达到管理成本的有效控制，不断地提高技术水平，加强对于技术方面的投资，使政策的价值真正的发挥出来，对于环境保护而言，科技的作用是无穷的，因此在具体的保护工作时，应当充分的发挥科技的作用。需根据当地环境的真实情况，以及整体的发展需求，充分地将市场经济需求深入挖掘，在进行具体的环境管理工作期间，进行排污收费以及绿色经济，核算等方式，根据管理的真实情况进行合理的管理制度结构的完善，以及税收相关政策的变化，进而真正的发挥出环境管理的价值。

2、环境管理部门应当明确自身的工作职责

对于各级环境管理部门而言，其环境管理工作的开展，应当明确自身的职责，这是一项及为基础的工作，只有做好了这项工作，才能够确保环境管理工作有序地展开都好在进行环境管理。工作期间，对于行政主管部门而言，起到了一定的指引作用，其他各级部门的工作职责为对主管部门的工作进行补充，以及落实主管部门下达的任务。对于环境管理的统管部门而言，其工作职责为，对各级部门所提出的问题进行统一的分析，并根据这些问题的实际情况，制定出相应的环境管理，法律以及法规，同时，出台各种能够有效解决问题的相关措施，保证环境管理工作的有序开展。

3、国家进行环境立法，制定有效的环境污染问责机制

按照我国现如今环境管理的真实情况，对相关法律进行完善，并对其中的不足之处进行修改，进而帮助我国环境管理机制，不断地向着更好的方向前进，同时利用环境保护法中所规定的内容，对我国各级政府以及管理部门的相关责任进行确定，特别是对各级地方政府的监督管理职责进行明确的规定，使得各级部门都能够在环境保护中发挥一定的作用，同时按照其管理地区的真实情况，确定有针对性的环境污染问责机制，对于当地政府官员而言，应不断地进行学习，以科学发展的角度看待问题，积极的推进环境保护工作的发展。

4、加大环保监管体制的跨区域开展

按照各地区环境特点的差异，进行有针对性的环境管理，对于国家而言，可通过对不同地区法律法规的制定，加大各地区之间的联系，使其能够在这种条件下不断地进行合作，实现各环保部门之间的有效交流。对于环境管理工作而言，应当根据区域的不同进行工作的划分，利用跨区域监督机构的创建，实现对地方环境管理工作的统一监督，保证政府命令的有效执行。

结语

总而言之，面对我国现如今的环境管理工作的真实情况，其环境管理体制仍有很多需要完善的地方，但只要不断地进行法律，法规等相关政策的完善，创建合理的管理监督机制，提高对这一方面工作的投入，加强对专业技术性人才的培养，相信在未来的发展中，环境管理体制将会变得越来越完善，与社会经济的发展同进步。

参考文献

[1]  宋鹭，马中.破解中国环境保护管理体制改革难题0].北京：环境保护，2013（15）：28.

[2]  侯佳儒，尚毓嵩.大数据时代的环境行政管理体制改革与重塑[J].法学论坛，2020，35（01）：13-21.