含山县现代农业机械化推广工作发展现状及对策

赵虎 过仕华

摘要    农机推广服务体系是实现科教兴农战略的主要载体，是推动新阶段农业和农村经济战略性调整的重要力量。本文论述了大力发展基层农机化服务推广体系的必要性，阐述了含山县农机推广服务体系现状，分析了制约因素，并提出了对策，以期为现代农业机械化推广提供参考。

关键词    现代农业机械化推广;现状;制约因素;对策;安徽含山

中图分类号    S232.9        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）13-0151-03                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

农业生产要实现现代化，必须实现农业生产机械化，注重示范基地建设，精心打造农业科技人才队伍。农业要想机械化，必须加强基层农机推广服务体系建设。

1    大力发展基层农机化服务推广体系的必要性

农机技术推广服务体系在现代农业生产中发挥着极其重要的作用，是国家粮食安全生产得以确保的技术支撑，是农机科技成果得以转化为农业生产力的重要桥梁，是现代农业得以建设与发展的决定力量，也是农业社会化服务体系建设的重要组成部分。近年来，含山县农机推广服务体系建设工作逐步增强，社会化作用逐步显现，服务功能逐步完善，但从发展过程中看，还存在许多制约性发展因素，亟须思考、探求解决对策。

2    发展现状

2.1    农机总量有所增长，农机化综合水平不断提升

全县农机总动力达到50.17万 kW，拥有各种拖拉机逾8 000台，联合收割机达516台，插秧机及育秧机组312台（套），拥有粮食烘干机组213台（套），排灌、植保、加工机械4.95万台（套），全县农业机械总值4.82亿元，主要农作物耕种收机械化综合水平达77.5%。

2.2    农机化主要指标完成情况

一是粮食生产。2018年含山县频繁遭遇自然灾害（7月洪灾、9月水稻抽穗扬花期持续1个多月高温热害、10月收获期连续逾20 d阴雨天气），粮食总产有所下降。据统计预测，含山县粮食面积3.57万hm2、总产28.8万t、平均产量为8 067.23 kg/hm2，同比分别增加1.3%、减少0.2%、减少1.5%。二是规模以上农产品加工产值。新增4家规模以上农产品加工企业，截至12月底全县规模以上农产品加工企业达49家，完成加工产值74.05亿元，同比增长11.74%（考核目标10%）;三是农村居民人均可支配收入。农业遭遇灾害且农产价格总体偏低，农民工就业和工资增速出现“双下降”，农民增收形势不容乐观。据统计，前3个季度，全县农村居民人均可支配收入达15 543元，同比增长10%。

2.3    农机作业水平不断提升，服务领域不断拓宽

含山县大力推广有机肥替代行动，引导农民农家肥积造还田共3 400 hm2，新增水肥一体化示范点共3个、总面积为30 hm2。机耕作业4.33万hm2、机植保3.47万hm2，水稻机械化栽植1.3万 hm2，油菜机直播3 666.67 hm2，油菜机械化收获4 666.67 hm2，小麦机械化收获1.08万hm2。农机化耕种收综合水平达75.5%。大力发展特色农机化，坚持以市场为导向、效益为中心，以政策为推动，鼓劢和扶持农业龙头企业发展农业机械化。

2.4    坚持突出特色、厚植优势，构建现代农业生产体系

一是推行农业标准化生产。以创建省级农产品质量安全县为契机（创建期2年），以规模种养大户为抓手，2019年共安排农技人员与60个新型经营主体结对，指导大户示范推广标准化生产，健全农业生产记录、投入品使用记录台账。实施农产品质量安全民生工程，完成了8个镇级农残快速检测室和5个水产品药残快速检测室新改建任务;深化例行监测抽查工作，全年共抽检农产品样品1 175个，抽检合格率100%;继续开展“三品一标”认证工作，新认证无公害农产品2个，上报待批5个。二是开展绿色增效示范行动。以推广绿色增产高效集成技术为重点，转变农业发展方式，促进高效、循环农业发展。结合良种良法配套、水稻绿色增产项目的实施，目前已在环峰、铜闸建立了333.33 hm2水稻绿色增产示范区，在陶厂、运漕、昭关等地建立了4个6.67 hm2稻虾种养结合示范基地。三是开展“两园两场一区”（蔬菜、茶叶标准园，畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖场，粮油标准化示范区）创建工作。全县已创建1家省级蔬菜标准园（国华），1個市级茶叶标准园（含眉）和1个部级（金农牧业）、2个市级（荣盛养羊场、同富养猪场）标准化畜禽养殖示范场，2个部级水产健康养殖场以及5个市级、8个县级粮油标准园。

2.5    扎实实施农机购置补贴政策

2019年含山县中央财政农机购置补贴资金400万元，加上上年结余401万元，全年可使用补贴资金801万元。为做好2019年的农机购置补贴工作，充分发挥补贴资金的杠杆效应，强化宣传发动，精心组织实施，成立“含山县农机购置补贴核验工作组”，严格执行对补贴机具核验结果的集体会商及复核制度，确保补贴资金使用安全。截至目前，各项补贴工作正稳步推进，已接受申请192份，受益农户达到135户，补贴机具数量206台，实施补贴资金253.97万元。

2.6    大力推广农机化新机具及新技术

针对农机化生产薄弱环节，大力推广油菜机直播、水稻机插、高效机植保、秸秆还田等新机具、新技术。5月19日，在环峰镇成功举办全县第四届机插秧技能大赛，开展了毯状苗机械化移栽示范基地观摩、油菜机收现场、无人机飞防、旋耕自动深浅调控演示、水稻钵体苗机插、机插秧侧深施肥等现场演示;10月18日，在清溪镇清溪社区大时村开展2019年主要农作物机械化作业现场观摩会，演示内容有水稻机收、秸秆粉碎还田、秸秆打捆离田、油菜机直播等，2次现场会观摩人数逾400人，示范效果显著;精心组织实施油菜全程机械化生产项目和农事服务中心建设项目，目前项目工作有序推进。

2.7    坚持效益优先、融合发展，构建现代农业产业体系

一是开展主体培育示范行动。全面实施省“671”转型倍增计划，积极争取省级农业产业化项目资金，扶持好再来、国华、华宇等企业改造升级产品加工生产线。现已申报获批4家省级（含眉茶叶、晶翔食品、国华农业、联邦农业）、3家市级龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达到43家。围绕五大主导产业，组建了5家农业产业化联合体，申报获批2家省级（益和油脂、含眉茶叶）、2家市级（好再来水产、联邦粮食）产业化示范联合体。培育发展家庭农场和农民专业合作社，新认定发展家庭农场72家、农民合作社30个，申报获批省级、市级示范家庭农场（合作社）16个。二是开展品牌建设示范行动。围绕五大主导产业，实施品牌营销提升行动。已完成了以“食宝含山”为农业区域公用品牌的《含山县农产品品牌发展战略规划》，拍摄制作了“江淮之间 食宝含山”宣传片，并利用报刊、网络、公交电子屏、手提袋等多种方式，展开全方位宣传活动。启动“含山大米”地理标志认证和地理证明商标认证。目前，地理标志认证的申报材料经省级专家评审已上报至农业部审核;向国家工商总局申请注册“含山大米”地理证明商标，截至目前，已有2家企业（联邦农业、绿野粮食种植合作社）获得“含山大米”品牌授权使用。三是开展一、二、三产业融合发展示范行动。以省级一、二、三产业融合发展试点项目为抓手，2019年以含山县联邦农业粮食产业化联合体（由1家龙头企业、2家社会化服务组织、3家农资供应商、2家合作社、7家家庭农场等18个会员组成）为实施主体，总投资790万元，创建了333.33 hm2绿色稻米生产基地、66.67 hm2稻田生态循环种养模式示范点，新建13台（套）粮食烘干机组及配套设施;依托联邦农业，结合美好乡村建设，建立蔬果采摘、休闲垂钓、农事体验等休闲农业，初步建成基础配套的现代农民公园。同时，启动了省级运漕现代农业示范区建设，编写了示范区建设可行性报告，成功申报获批1亿元国家专项建设资金。

3    制约因素

3.1    农机化技术力量不强，人员素质整体不高

从事农机技术推广工作人员的专业技术水平及素质仍需提高。全县现有农机推广人员45%是党、政领导和机关工作人员，从事生产、推广、维修等的人员大部分学历低，技术力量薄弱，接受新事物能力差，加上培训机会较少，不能科学使用新机具和新技术，造成故障多、效率低。这些因素严重地限制了农机化事业的健康发展。

3.2    农机专业合作社发展缓慢，影响了农机新技术的推广

农机专业合作社和农机大户在现代农业生产中占据着举足轻重的地位，但在配合农机部门推广农机新技术方面不仅能够起到积极的引导作用，还能起到良好的示范作用。近年来，国家连续实行购机补贴等强农惠农政策，因而全县农机保有量迅速增加。但从调查的情况看，全县农机专业合作社分布不均匀且数量少、规模小，大多数还刚刚起步，自身经济实力不强，亟须支持和帮扶。在抽样调查的环峰、陶厂等4个镇近20个行政村仅7个农机合作社，有的镇合作社建设还处于空白状态，大部分合作社都按照自己的思路独立发展，采取各自为战、自主作业，合作社之间不能够信息互通，导致农机合作社无法按照现代企业的方式正常运营。调查结果显示，全县合作社不能应付大规模机械化作业任务，在“三夏”“三秋”农忙时节，每個合作社仅能满足本村需求，最多辐射周边3～4个行政村。另外，发展时间不长的农机合作社在农业生产产前、产中和产后的总体服务力不从心、跟不上来，承接大订单和发展新项目存在资金等方面的制约。

3.3    专业技术推广队伍文化水平总体偏低，工作条件落后

全县现有农机推广专业技术人员6人，从专业学历上看，相关专业本科学历仅有1人，大专学历2人，缺乏高层次的相关专业人才;从职称上看，高级职称空缺，中级职称3人，高水平技术力量薄弱;从年龄上看，人员年龄在45岁以上，出现了年龄断层现象。这些制约因素使得含山县农机化发展不能适应现阶段农业生产需求。在工作条件方面，由于缺少推广服务经费，县级农机推广服务机构没有专门的技术测量仪器设备及技术服务车辆，开展推广服务困难，无法满足农民群众的需求。

3.4    水稻和油菜生产全程机械化存在薄弱环节

现有农业机械配套比不合理，主要农作物机械化薄弱环节水平不高。从含山县现有农机装备来看，机械动力配套比还不是很高，动力机械使用效率较低，主要表现为动力机具多、配套机具少;水稻、油菜的全程机械化水平已经达到了一定的水平，但是在水稻机插秧、油菜机直播、机收、秸秆打捆等方面还存在薄弱环节。

3.5    农机安全生产隐患仍然存在

拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、不按规定参加检验等违法行为时有发生，安全风险不容忽视。变拖安全隐患大，容易引发道路交通事故。变拖假牌、套牌、无牌、逾期脱检、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人、未投保交强险、违停等违法行为仍有发生。