气象部门集中核算模式下的财务风险防控研究

2020-08-01曾武江西省气象局财务核算中心

营销界 2020年5期

曾武（江西省气象局财务核算中心）

我国事业单位资金主要来自于国家拨款，但由于近年来行政事业单位改革的不断深入，单位在固定资产的处置、资金筹集等方面拥有了更多的途径，财务风险防控不但能够使气象部门了解当前具体的财务状况，还能为后续的财务管理提供安全可靠的方案，并且已经成为当前会计工作中不可或缺的一部分。

■集中核算模式下气象部门财务运行的特点

为进一步打击腐败，中央出台了《八项规定》《厉行节约、反对浪费》等纲领性文件，对企事业单位进行进一步的整顿和革新，在此背景下，人们对气象部门财务运行情况的关注程度不断提升，此时集中核算模式因其能够明确对资金核算、保障账目的透明度等优点，得到了更为广泛的应用。具体来说，集中核算模式指的是气象部门资金的所有权、使用权以及审批权不变的情况下，由核算中心进行统一的资金收付、报账以及记账操作，这种操作模式有利于对资金预算、使用以及反馈情况进行监督，降低贪腐情况出现概率。但需要注意的是，在集中核算模式下防控财务风险的过程中，气象部门应当加强管理，尽可能避免因员工主体财务观念淡薄以及自身制度不够健全导致财务管理空心化、信息沟通不完善等情况。

■集中核算模式下气象部门财务风险的防控措施

在集中核算模式下，气象部门的会计核算、资金监管与生产经营的账实分离，增加了财务风险出现的可能性，为降低经济损失，气象部门应当制定有效预防方法提升资金的统筹使用效率、降低财务风险，确保气象部门的长足发展。

（一）加强对财务风险防控重要性的认识

一些气象部门的工作人员在财务管理的过程中，并没有树立明确的风险防控意识，导致专项资金遭到挤占、资金透支等情况的发生，对气象部门的正常工作造成较为不利的影响。为解决这一问题，在财务管理过程中，气象部门可以通过加强宣传的方式，纠正某些员工矛盾落后的错误财务观念，明确自身的职业定位，并令其能够充分认识到在集中核算模式下加强财务风险防控工作的重要性，从而提升部门财务风险的防范能力[1]。

（二）制定科学的财务工作制度流程

建立完善的财务管理模式，不但可以提升财务数据的质量，加快工作的整体效率，还可以实现资金流的有效监督，是辅助国家各项财政政策落实的基础。然而，尽管目前气象部门制定了内部控制制度，但由于大部分气象部门经济业务较为简单、资金周转量比较小、资金运转环节也不多，使工作人员的风险意识较为淡薄，导致现阶段部分部门在大额资金支付、收入管理、保障管理等方面存在一些问题，降低了资金管理的科学性，加重了单位的财务管理风险。集中核算模式下的财务风险管控工作的运行时不断摸索实践的过程，为了进一步解决气象部门的财务风险，部门必须依据自身的实际情况，通过细化岗位标准，制定科学财务工作流程的方式，帮助干部职工清楚地认识到财务部门预算执行情况、资产更新计划的制定情况、采购计划等工作是否合理，以便在后续工作中可以照章办事，降低财务风险出现的概率。

（三）加强对财务部门的监督管理

现阶段，仍有部分气象单位的财务审计工作停留在事后审计督察方面，在这种情况下，若个别财务人员因缺乏风险意识，在财务审核过程中出现错误或是故意隐瞒数据，极易导致财务风险的发生，在一定程度上还会对国家集体经济造成损害。监督检查是了解财务运行情况的有效手段，由于财务中心的会计人员无法直接参与到气象部门的财务活动中，为防止部门在集中核算后的财务管理流于形式，气象部门可以通过构建内部督察机构的方式，严把诸如资金预算、项目经费、设备采购等资金进出口关，尽量避免超支现象的出现，提升资金的有效利用率，确保财务管理的权威性。举例来说，某气象部门为提升自身的财务管理能力，针对部门的实际情况，通过邀请专业人员搭建财务信息平台、建立数据库的方式，大力推行部门内部的财务信息化建设，并且该单位利用计算机网络加强对财务管理工作的监控，进一步加强对资金使用方法、使用范围等方面的研究，确保资金的使用情况与预算相符。同时，为避免出现资金被挪用、挤占等现象，该气象部门派遣专员定期查看银行存款、项目资金、工资性支出等方面资金的流通情况，以便及时发现并解决潜在的财务风险，防止国有资产的流失，充分发挥监督工作的作用，提升部门资金利用的安全高效[2]。

（四）提升工作人员的综合素质

为提升气象观测探测数据的准确度，大部分的气象部门建立地点与市区距离较远，这种地理环境降低了气象部门工作人员与外界的交流频率，使员工无法及时获取与财务风险相关的政策规律，因此，在实际工作过程中，员工往往依靠传统经验来代替风险管控，使得财务工作的结果存在一定得随意性。财务人员作为气象部门事业体系的财务枢纽，其工作能力与思政水平与部门的发展密切相关，为解决上述问题，气象部门可以通过开展多层次培训的方式，加强对工作人员财务管理知识的培训，使其掌握最新的国家财务政策，并充分了解到自身工作中应当承担的义务和职责，从而打造出一批专业水平强、素质境界高的精英队伍。此外，为提升员工的竞争意识和工作积极性，气象部门可以在引入绩效考核制度的同时，制定合理的奖惩制度，在增强员工危机意识的同时，能够主动学习专业技术知识，确保自身的工作能力，符合当前单位的需求。举例来说，某气象局为使员工能够明确国家财政体制改革的最新精神，通过邀请专家开办讲座的形式，令员工明确相关财务管理规定，并且能够自觉践行这些规定。此外为增强员工的思想道德修养，该气象局通过定期举办职业道德教育座谈会的方式，令员工形成了遵纪守法、廉洁奉公的思想观念，进而保障单位财务的安全。

（五）开展预算管理

气象部门作为事业单位，预算管理工作已经成为现阶段其财务管理工作的重点，然而自2001年部门预算改革实施以来，气象部门的预算管理仍存在管理环节不到位、执行环节存在风险等问题。为确保财务预算工作能够与实际情况相接轨，气象部门需加强自身对预算编制的管理力度，通过将预算执行步骤落实到个人的方式，尽可能对项目的管理进行规范，降低财政资金的支付风险，进而提升资金使用效率。具体来说，气象部门首先可以从票据管理、预算资金管理等方面加强对预算编制的管理，尽可能地将预算与部门的实际工作情况结合到一起，提升资金的使用质量；其次从工作项目的审核、监督、验收等方面对项目的管理措施加以完善，从而更好地发挥预算管理在工作项目中的作用。最后气象部门可以将预算管理情况与工作绩效联系到一起，调动员工开展绩效工作的积极性，提升资金的使用效率。

（六）建立风险预警机制与风险应急制度

为避免因财务风险影响气象单位的正常运转，财务部门应当从自身的实际情况出发，提升自身的风险意识，对可能出现的问题进行预测，并通过风险预警的方式对财务风险的产生和发展规律加以考察，从而提出科学的应对措施，构建有效地风险应急制度，以便在财务风险出现后，尽可能降低其对气象单位的危害。此外，气象部门可以对曾出现过的财务风险加以总结，并在此基础上划分出明确的风险等级，针对性的制定出具体操作方案，降低财务风险可能造成的威胁。工作人员在进行工作的过程中，应当预先对工作可能造成的影响加以预测，明确工作中是否存在可能对单位财务造成影响的风险存在，若存在风险，则要对风险的等级加以确认，以便制定不同类型的控制防范手段。具体来说，财务人员在工作过程中，应当对潜在的风险加以关注，若发现风险等级比较低的问题时，及时对其加以改善，若发现的问题风险等级过高，则应当立即向上级部门报告，并及时启动应急预案，在提升工作效率的同时，保障气象部门整体的稳定性。